Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü
/
2016/403533-Çeşitli Vasıflarda Personel Çalıştırılması Hizmet Satın Alınması
Bilgi
İKN
2016/403533
Başvuru Sahibi
Asil Rüzgar Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi Elektrik Üretimi Temizlik Hizmet İnşaat Turizm Petrol Ürünleri ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
DSİ Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Çeşitli Vasıflarda Personel Çalıştırılması Hizmet Satın Alınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 82
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2893
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Asil Rüzgar Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi Elektrik Üretimi Temizlik Hizmet İnşaat
Turizm Petrol Ürünleri ve Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İncilipınar
Mahallesi
Nail
Bilen
Caddesi
Kantar
İş
Merkezi
No:4/17
Şehitkamil/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü,
Erkenez Mahallesı Mevki Recep Tayyip Erdoğan Bulvarı No:157 46100
KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/403533 İhale Kayıt Numaralı “Çeşitli Vasıflarda Personel Çalıştırılması Hizmet Satın
Alınması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ Genel Müdürlüğü 20. Bölge Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Şube
Müdürlüğü tarafından 14.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çeşitli
Vasıflarda Personel Çalıştırılması Hizmet Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 16.11.2016 tarih ve 63479 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2639 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde benzer iş tanımının birlikte yapılan işler
olarak belirlenmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu, belirtilen işlerin her birinin ayrı
ayrı benzer iş olarak belirlenmesi gerektiği,
2) İdari Şartname'nin 7.58.1'inci maddesinde belirtilen iş deneyim belgesinin teklif
edilen bedele oranının rekabeti engelleyici nitelikte % 20 olarak belirlendiği, bu oranın %
15'e indirilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 82
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2893
3) İdari Şartname’nin 25.3.2'nci maddesinde 29 kişilik personele ne şekilde yemek ve
yol ücreti ödeneceğinin belli olmadığı, bu nedenle teklifin sağlıklı olarak hazırlanabilmesinin
mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci ve ikinci iddiasının ihale ilanında yer alan hususa ilişkin
olduğu, ihale ilanının 11.10.2016 tarihinde, Düzeltme İlanı’nın 14.10.2016 tarihinde
yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından İlan’da yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın
yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması
gerekirken bu süre geçtikten sonra 07.11.2016 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı
görülmüştür. Bununla birlikte yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu
üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 82
: 23.11.2016
: 2016/UH.IV-2893
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği değerlendirilmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi