2016/UH.IV-2945 - Kamu İhale Kararı - 155 Kalem Havuz Yapıları ve Ekipmanının Bakımı Onarımı ve İşletilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 47

: 30.11.2016

: 2016/UH.IV-2945

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Biytaş Bursa İnşaat Tic. ve San. A.Ş.,

Alaaddinbey Mahallesi 626. Sokak No: 26/6 Nilüfer/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Bulvarı No: 4/10 16190 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/282892 İhale Kayıt Numaralı “155 Kalem Havuz Yapıları ve Ekipmanının Bakımı

Onarımı ve İşletilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel

Müdürlüğü tarafından 19.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “155 Kalem

Havuz Yapıları ve Ekipmanının Bakımı Onarımı ve İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak

başvuru sahibince 24.11.2016 tarih ve 65379 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile

başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2729 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

Başvuru sahibinin 24.11.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle,

1) 28.10.2016 tarihli dilekçe ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı

düşük teklif olduğu ve bu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik şikâyet

başvurusunda bulundukları ancak başvurunun süre yönünden reddedildiği,

2) Şikâyet başvurusunun mevzuata aykırı bir şekilde süre yönünden reddedilmesi

üzerine 16.11.2016 tarihinde tekrar idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve önceki

şikâyetin ihale dokümanına ilişkin olmadığının belirtildiği ancak idarenin Kamu İhale

Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu yapılmasına yönelik açıklamada bulunduğu iddia

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 47

: 30.11.2016

: 2016/UH.IV-2945

edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise “İdare,

şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.

Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini

izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular

dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen

şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci

fıkrasında “Süreler;

…

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı

tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1)

İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun

bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen

şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma

itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha

sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

”

hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 47

: 30.11.2016

: 2016/UH.IV-2945

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde, “idareye şikâyet başvuru

tarihi” olarak 28.10.2016 ve 16.11.2016 tarihleri yer almaktadır. Bu başvurulara yönelik

idarenin kararlarının bildirim tarihi ise 11.11.2016 ve 17.11.2016 tarihleridir.

Başvuru sahibinin ilk başvurusunun süre yönünden reddedilmesi üzerine yaptığı ikinci

itirazen şikâyet başvurusunda ise “…İtirazımız, sınır değerin altında kalan teklifin,

savunmaya esas belgeleri hazırlanmasında eksiklik olduğu (ek-O5 ve ek-O6 belgelerindeki

maliyet tutarlarının gerçeği yansıtmasının, doğru olup olmadığı) düşüncemizdendir.

Bu tür eksikliklerin, işin fiiliyatı sırasında, işçiliklerin ödenmemesi, uygunsuz

malzemelerin kullanılması ve işin geciktirilmesi hatta yarım bırakılması gibi sonuçlar

doğuracağından, bu maliyet belgelerine esas girdilerin hassasiyetle incelenmesi hakkında

gereğinin” yapılması talep edilmiştir. Bu başvuruya ilişkin idarenin 17.11.2016 tarihli ve

sayılı yazısında, İtiraz dilekçenize istinaden İdare tarafından 11.11.2016 tarihinde tarafınıza

EKAP üzerinden cevap yazılmıştır. Size bildirim yapıldığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde

Kamu İhale Kurumuna itiraz hakkınız devam etmektedir. cevabı verilmiştir. İkinci

“

”

başvurunun ilk başvuruyla aynı mahiyette olduğu ve bu başvuruya yönelik cevapta ilk

başvurudan itibaren Kuruma itirazen şikâyet başvurusuna yönelik sürenin başladığı ifade

edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin ilk şikâyet başvurusuna ilişkin alınan

kararın, 11.11.2016 tarihinde şikâyetçiye tebliğ edildiği; bu karara karşı, kararın bildiriminden

sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre

geçtikten sonra 24.11.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 47

: 30.11.2016

: 2016/UH.IV-2945

başlıklı 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk

başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar

başvuru süresini yeniden başlatmayacağı hüküm altına alınması sebebiyle başvurunun süre

yönünden reddi gerekmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları