Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yahyalı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/418497-3 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel İle Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama
Bilgi
İKN
2016/418497
Başvuru Sahibi
Sibel KILLIOĞLU / Sonalya İnşaat Tem. Gıda
İdare
Yahyalı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
3 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel İle Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 62
: 30.11.2016
: 2016/UH.IV-2960
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sibel KILLIOĞLU Sonalya İnşaat Tem. Gıda,
/
Şemsettin Günaltay Cad. No: 340/A Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yahyalı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Seydili Mahallesi Atatürk Bulvarı No:6 38500 Yahyalı
/
KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/418497 İhale Kayıt Numaralı “3 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel İle
Temizlik, Çöp Toplama, Kanal Temizliği, Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım ve İlaçlama”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yahyalı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 14.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Yıl Süre İle 42 Vasıflı 48 Vasıfsız Personel İle
Temizlik,Çöp Toplama, Kanal Temizliği,Park Bahçe Temizlik Bakım Onarım Ve İlaçlama”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.11.2016 tarih ve 64629 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2699 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.2.'nci maddesinde, kendi malı olması istenen araçların
istekliler tarafından tevsikinin ruhsat asıllarının veya noter onaylı suretlerin teklif zarfında
sunulması şeklinde düzenlenmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
2)İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesindeki benzer iş tanımının rekabeti engelleyici
nitelikte olduğu,
3) İdari Şartname'nin 7.5.3 ve 7.5.6'ncı maddesinde ihale konusu hizmet için istenilen
belgelerin mevzuata aykırı olduğu,
4) İdari Şartname'nin 25.3.3'üncü maddesinde belirtilen malzeme giderlerinin birim
fiyat teklif cetvelinde tek kalem olarak düzenlenmesinin mevzuata aykırı olduğu,
5) Teknik Şartname'nin 1.11.1'inci maddesinde düzenlenen belgelerin teklif zarfında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 62
: 30.11.2016
: 2016/UH.IV-2960
sunulmasının istenmesinin ve Teknik Şartname'nin 1.11.2'nci maddesinde belirlenen ilaçlama
giderlerinin ilaçlama malzemelerinin cins ve miktarlarının belirtilmemesinin mevzuata aykırı
olduğu,
6) Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesindeki düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 28.11.2016 tarihine kadar giderilebilmesi için
giderilmediği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 62
: 30.11.2016
: 2016/UH.IV-2960
Diğer taraftan 1, 2 ve 3’üncü iddianın ihale dokümanının 17.10.2016 tarihli ihale
ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu işlemi
fark etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 17.10.2016 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde
idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet
başvurusunda bulunduğu dolayısıyla anılan iddialara ilişkin başvuruların süre yönünden de
reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi