Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altıeylül Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/446167-Çöp Toplama ve Taşıma
Bilgi
İKN
2016/446167
Başvuru Sahibi
Mert İnşaat Tur. Teks. Güv. Sist. ve Tem. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Altıeylül Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Toplama ve Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 99
: 07.12.2016
: 2016/UH.IV-3055
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mert İnşaat Tur. Teks. Güv. Sist. ve Tem. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.,
Mecidiyeköy Yolu Cad. Yüksel Apt. No: 16/14 Mecidiyeköy İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altıeylül Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Eski Kuyumcular Mah. Yeşilyol Sk. No: 5 D: 1 10100 Karesi/BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/446167 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama ve Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altıeylül Belediye Baikanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 28.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama ve Taşıma” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 01.12.2016 tarih ve 66608 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2812 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde yapılan düzenleme ile personelin tamamının
resmi, dini, milli bayram ve
1
Mayıs İşçi ve Dayanışma Bayramı'nda tüm personelin
çalıştırılmasına yönelik düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı,
2) Teknik Şartname'nin 3'üncü maddesinde çöp konteynırlarının tamir, bakım ve boya
işlerinde kullanılacak malzemelerin kim tarafından karşılanacağının belirtilmemesinin
mevzuata aykırılık içerdiği,
3) Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde denetim hizmetlerine ilişkin giderlerin
yüklenici tarafından karşılanacağının belirtilmesinin mevzuata aykırılık içerdiği,
4) Teknik Şartname'nin 6.1.12'nci maddesinde belirtilen pazar yerlerinin yıkanması
işleminde kullanılacak olan su ve dezenfektan maddesinin kim tarafından karşılanacağının
düzenlenmemesinin mevzuata aykırılık içerdiği,
5) Teknik Şartname'nin 19'uncu maddesinde personele verilecek eğitimin mesai
saatleri içerisinde mi dışında mı olacağının belirtilmemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 99
: 07.12.2016
: 2016/UH.IV-3055
6) Kullanılacak araçların kilometresinin belirtilmemiş olmasının ve araçlara ilişkin
belli bir iş programının olmamasının fiyat hazırlama esnasında tereddüt oluşturacağı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 99
: 07.12.2016
: 2016/UH.IV-3055
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi