Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Küçükçekmece Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2016/413436-Çekmece Bölgesi Dahilindeki Park ve Yeşil Alanların Bakım Onarım Hizmet İşi
Bilgi
İKN
2016/413436
Başvuru Sahibi
Enel İnşaat Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Küçükçekmece Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Çekmece Bölgesi Dahilindeki Park ve Yeşil Alanların Bakım Onarım Hizmet İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
:
112
: 07.12.2016
: 2016/UH.IV-3068
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler:Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Enel İnşaat Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.,
Yeşilköy Mahallesi Atatürk Cad. No:12 Dünya Ticaret Merkezi Egs Business B
No:198 Yeşilköy/ Bakırköy/İSTANBUL
L
Blok Kat:4
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
Halkalı Merkez Mah. Turgut Özal Bulvarı No:10 Küçükçekmece/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/413436 İhale Kayıt Numaralı “Çekmece Bölgesi Dahilindeki Park ve Yeşil Alanların
Bakım Onarım Hizmet İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından
25.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çekmece Bölgesi Dahilindeki Park
ve Yeşil Alanların Bakım Onarım Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
30.11.2016 tarih ve 66353 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2797 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde isteklinin kendi malı olması istenilen
araçların kira yoluyla teminine ilişkin olarak yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
2) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde ihale konusu işte kendi malı olması
istenilen araçlara yönelik yapılan belirlemenin mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesi gereğince istenilen belgelerin ihaleye
katılımı daraltıcı ve rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı'nın 14.2'nci maddesinde fiyat farkına
düzenlemenin kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,
ilişkin yapılan
5) İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesinde farklı nitelikte iş kalemlerinin aynı
nitelikte iş kalemi altında düzenlenmesinin ihalede iş artışı ve eksilişini imkan vermeyeceği,
bu nedenle birim fiyat teklif cetveline ilişkin mevcut düzenlemenin kamu ihale mevzuatına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
:
112
: 07.12.2016
: 2016/UH.IV-3068
aykırılık teşkil ettiği,
6) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12.1’inci maddesinin işçi
ücretlerinin ödenmesine ilişkin düzenlemelerinin 4735 sayılı Kanuna aykırılık teşkil ettiği,
7) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin
teklif fiyatının sağlıklı bir şekilde oluşturulmasını ve objektif kriterlere göre değerlendirme
yapılmasını engelleyici nitelikte olduğu,
8) İhale dokümanındaki çöp nakline ilişkin düzenlemelerin belirsiz ve eksik olduğu,
9) İhale dokümanı kapsamındaki düzenlemelerden ilaçlamanın hangi yetkili ve
firmalar tarafından yapılacağının anlaşılamadığı,
10) Teknik Şartname’de istenilen bazı araçlarla ilgili teknik özelliklere dayanan bir
düzenleme belirtilmediği, araçların kaç km kat edeceği ve akaryakıtın kimin tarafından
karşılanacağının belirsiz olduğu, kontrol mühendislerinin fiyat farkları gibi A1 B2 fiyat
katsayıları düzenlemesinin yapılmadığı,
11) Ulaştırma Bakanlığından alınan K2 belgesinin ihalede tek başına istenemeyeceği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
:
112
: 07.12.2016
: 2016/UH.IV-3068
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 05.12.2016 tarihine kadar giderilebilmesi için
giderilmediği tespit edilmiştir.
Diğer taraftan 1, 2 ve 11’inci iddiaların ihale dokümanının 13.10.2016 tarihli ihale
ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu işlemi
fark etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 13.10.2016 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde
idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet
başvurusunda bulunduğu dolayısıyla anılan iddialara ilişkin başvuruların süre yönünden de
reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
:
112
: 07.12.2016
: 2016/UH.IV-3068