Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi Müdürlüğü
/
2016/440727-15 İşçi ile 2017 Yılı Malzemesiz Yemek Hazırlama, Eğitim Merkezi Müdürlüğüne Ait Hizmet Binalarının, Bahçe ve Bina Çevresinin Malzemesiz Genel Temizlik ve İlaçlama İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/440727
Başvuru Sahibi
Akel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt Taşımacılık Otomasyon Turizm ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
15 İşçi ile 2017 Yılı Malzemesiz Yemek Hazırlama, Eğitim Merkezi Müdürlüğüne Ait Hizmet Binalarının, Bahçe ve Bina Çevresinin Malzemesiz Genel Temizlik ve İlaçlama İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 65
: 15.12.2016
: 2016/UH.IV-3131
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Akel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt Taşımacılık Otomasyon Turizm ve Gıda San. Tic. Ltd.
Şti.,
Ulus Mah. Mahmut Ersoy Cad. Gürbüz Apt. Zemin No: 15/K 3 Şehitkamil/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi Müdürlüğü,
Haydarbey Mah. Batı Çevre Yolu Bulvarı No: 212 46050 KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/440727 İhale Kayıt Numaralı “15 İşçi ile 2017 Yılı Malzemesiz Yemek Hazırlama,
Eğitim Merkezi Müdürlüğüne Ait Hizmet Binalarının, Bahçe ve Bina Çevresinin Malzemesiz
Genel Temizlik ve İlaçlama İşi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi
Müdürlüğü tarafından 23.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “15 İşçi ile
2017 Yılı Malzemesiz Yemek Hazırlama, Eğitim Merkezi Müdürlüğüne Ait Hizmet
Binalarının, Bahçe ve Bina Çevresinin Malzemesiz Genel Temizlik ve İlaçlama İşi Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.12.2016 tarih ve 69010 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2962 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu,
bunun kamu zararına neden olacağı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) İdarenin KDV dahil ve hariç olmak üzere iki farklı yaklaşık maliyet belirlemesinin
ihalenin iptalini gerektirdiği,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunda aritmetik hata yapıldığı, rakam
ve yazıyla teklif edilen bedelin birbirine uygun olmadığı, standart forma uygun olarak
hazırlanmadığı, teklif zarfının da uygun olmadığı, bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin uygun
olmadığı, değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 65
: 15.12.2016
: 2016/UH.IV-3131
5) İhale üzerinde bırakılan şirketin ortağı ve teklif mektubunu imzalayanlar hakkında
kamu davası açılmış olduğu, sunmuş oldukları ticaret sicil gazetesinin en son ortaklık
durumunu gösterir ticaret sicil gazetesi olmadığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde ihale üzerinde
bırakılan isteklinin sunduğu belgelere ve ihalenin iptal edilmesine ilişkin iddialara yer
verildiği, ancak ihale komisyonunun 23.11.2016 tarihli kararında, başvuru sahibinin teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 65
: 15.12.2016
: 2016/UH.IV-3131
geçici teminat mektubunun yeterli olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
iddiaya konu edilen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin iptal
edilmesi hâlinde dahi başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edilerek ihalenin üzerinde
kalması ihtimali bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri kapsamında, idareye şikâyet ve
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli
olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya
eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel
olması gerekmektedir. Bu bağlamda, itirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece
değerlendirme dışı bırakılmış olan ve kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
herhangi bir itirazı bulunmayan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali
bulunmayan başvuru sahibinin, diğer bir istekli üzerinde ihalenin bırakılmasından herhangi
bir hak kaybına uğraması ve bunun sonucunda zarar doğması ihtimalinin bulunmadığı ve
başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
ve ihalenin iptaline ilişkin olarak başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte ihale komisyonu kararında yaklaşık maliyetin KDV hariç olmak
üzere 487.679,28 TL belirlenmiş olduğu belirtilmiştir. Söz konusu ihaleye ilişkin olarak 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2’nci alt bendi uyarınca yatırılması gereken
başvuru bedelinin 3.372 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan
3.373 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 65
: 15.12.2016
: 2016/UH.IV-3131
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi