2016/UH.IV-513 - Kamu İhale Kararı - MKE Kapsül Fabrikası Müdürlüğü Binalarına Ait Isıtma Sistemlerinin İyileştirme İşine Ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanı Hazırlanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 85

: 10.02.2016

: 2016/UH.IV-513

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kuram Yapı Tasarım İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

Süleyman H. Abdullahoğlu Cad. No: 67/9 Balgat/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü,

De Gaulle Caddesi Anadolu Meydanı (Tandoğan) 06330 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/166699 İhale Kayıt Numaralı “MKE Kapsül Fabrikası Müdürlüğü Binalarına Ait Isıtma

Sistemlerinin İyileştirme İşine Ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanı

Hazırlanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 24.12.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MKE Kapsül Fabrikası Müdürlüğü Binalarına

Ait Isıtma Sistemlerinin İyileştirme İşine Ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale

Dokümanı Hazırlanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.01.2016 tarih ve 5322

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/286 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında ihalenin ihale yetkilisi

tarafından ödenek aşımı olduğu gerekçesiyle iptal edildiğinin bildirildiği, idareye şikâyet

başvurusu yapıldığı ancak idarenin 13.01.2016 tarihli yazısı ile başvurunun reddedildiği,

ihalenin mevzuata aykırı şekilde iptal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına

uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu

işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar

verilir.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 85

: 10.02.2016

: 2016/UH.IV-513

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin

birinci fıkrasında “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen

şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde

doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen

şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal

kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.”

hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, 06.01.2016

tarihinde ihale yetkilisi kararıyla “ödenek aşımı” gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği,

kararın başvuru sahibine 06.01.2016 tarihinde bildirildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 26.01.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvurusu üzerine,

idareye yazılan 26.01.2016 tarihli yazı ile, ihalenin iptali kararından önce ihale sürecinin

herhangi bir aşamasında dokümana yönelik şikâyetler de dahil olmak üzere idareye yapılan

bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığının sorulduğu, idarenin 01.02.2016 tarihli yazısı

ile ihalenin iptali kararından önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasında idareye şikâyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/011

: 85

: 10.02.2016

: 2016/UH.IV-513

başvurusu yapılmadığının belirtildiği, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci

fıkrasında yer alan hüküm gereğince, ihalenin iptali kararından önce idareye şikâyet

başvurusu yapılmadığı, bu şekilde alınan ihalenin iptali kararına karşı Kuruma

başvurulamayacağı, Kurumun ihalenin iptaline yönelik bu başvuruya ilişkin olarak inceleme

ve karar verme görev ve yetkisinin olmadığı, bu hususun ancak idari yargı mercilerinde dava

konusu edilebileceği anlaşılmıştır.

Ayrıca, ihalenin iptaline ilişkin kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 06.01.2016

tarihinde tebliğ edildiği, idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin cevabı üzerine

26.01.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı ve başvurunun Kurumun

görev alanında olsaydı dahi 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında

öngörülen sürede yapılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları