2016/UH.IV-586 - Kamu İhale Kararı - İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 83

: 17.02.2016

: 2016/UH.IV-586

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Uçarkuş İş Sağlığı ve İş Güvenliği Hizmetleri Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av.Sedat KARABULUT,

Sahabiye Mah. Buyurkan Sokak Uçarkuş İş Merkezi No: 5/1 Kat: 1 Kocasinan/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve Malzeme İkmal

Dairesi Başkanlığı,

Yakut Mahallesi M.K.P. Bulvarı No: 186 38090 Kocasinan/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/183124 İhale Kayıt Numaralı “İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Elektrik Makine ve Malzeme

İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından 25.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

“İş Güvenliği Uzmanı ve İş Yeri Hekimi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince

09.02.2016 tarih ve 8368 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/405 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihaleye yaklaşık maliyetin altındaki tek geçerli teklifin

verildiği, 03.02.2016 tarihinde ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiğinin öğrenildiği, idarece

ihalenin iptal edilmesinin keyfî olduğu, Kamu İhale Kanunu'ndaki ilkelere uygun

davranılmadığı, idarenin takdir yetkisinin sınırsız olmadığı, iptalin kamuyu zarara uğratacağı

iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına

uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 83

: 17.02.2016

: 2016/UH.IV-586

işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar

verilir.” hükmüne,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin

birinci fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen

şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde

doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen

şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, 01.02.2016

tarihinde ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği, iptal kararının başvuru sahibine 03.02.2016

tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, Kurum kayıtlarına 09.02.2016 tarihinde alınan

itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kurumca 09.02.2016 tarihli ve 228 sayılı yazı ile idareden,

ihalenin iptali kararından önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasında dokümana yönelik

şikâyetler de dahil olmak üzere idareye yapılan bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığının

sorulduğu, idarenin faks yoluyla aynı tarihte gönderdiği 09.02.2016 tarih ve 474 sayılı

yazısında, ihalenin iptali kararından önce ihale sürecinin herhangi bir aşamasında dokümana

yönelik şikâyetler de dahil olmak üzere idareye şikâyet başvurusu yapılmadığının belirtildiği,

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan hüküm gereğince, ihalenin

iptali kararından önce idareye şikâyet başvurusu yapılmadığı, bu şekilde alınan ihalenin iptali

kararına karşı Kuruma başvurulamayacağı, Kurumun ihalenin iptaline yönelik bu başvuruya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 83

: 17.02.2016

: 2016/UH.IV-586

ilişkin olarak inceleme ve karar verme görev ve yetkisinin olmadığı, bu hususun ancak idari

yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği anlaşılmıştır.

Ayrıca, itirazen şikâyet başvurusunun vekil yoluyla yapıldığı ve dilekçenin “Ekler”

kısmında onaylı vekâletname sureti sunulduğunun belirtilmesine karşın herhangi bir

vekâletname sunulmadığı tespit edilen bir diğer husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları