Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Derince Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2015/159116-Kent Temizlik
Bilgi
İKN
2015/159116
Başvuru Sahibi
Asmin Sosyal Hizmetler Özel Eğit. Gıda İnş. İnsan Kayn. ve Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Derince Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 67
: 07.01.2016
: 2016/UH.IV-61
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Asmin Sosyal Hizmetler Özel Eğit. Gıda İnş. İnsan Kayn. ve Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Karlıktepe Mah. İsmetpaşa Sokak No: 23 Kartal/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Derince Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Yenikent Mah. İsmetpaşa Cad. No: 68 41900 Derince/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/159116 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Derince Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 24.12.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 29.12.2015 tarih ve 100374 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3530 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin ihale
mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur……Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare
veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; a) İhale sürecinin devam etmesine engel
oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde
ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 67
: 07.01.2016
: 2016/UH.IV-61
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;
…..
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,….(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru
süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz
konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, şikâyetçinin iddiasının ihale dokümanına yönelik
olduğu görülmüş olup şikâyet konusu işlemin farkına varılmış olması gereken tarihin, ihale
dokümanının satın alındığı tarih olan 01.12.2015 olduğu, bu tarihi izleyen 10 (on) gün içinde
(11.12.2015 günü mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,
bu süreyi geçirdikten sonra (18.12.2015 tarihinde) şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer bir
husustur.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 67
: 07.01.2016
: 2016/UH.IV-61
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3