Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü
/
2016/7185-DSİ GAP 15 Bölge Müdürlüğü 151 Şube Müdürlüğü Harita Teknikeri ve Topoğraf Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/7185
Başvuru Sahibi
Anzel Temizlik Otomasyon Danışmanlık İnşaat Gıda Yemekçilik Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ GAP 15 Bölge Müdürlüğü 151 Şube Müdürlüğü Harita Teknikeri ve Topoğraf Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 58
: 03.03.2016
: 2016/UH.IV-722
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Anzel Temizlik Otomasyon Danışmanlık İnşaat Gıda Yemekçilik Taşımacılık İthalat İhracat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Kamberiye Mah. Zafer Cad. Zafer İşhanı C Blok Kat: 1 No: 3 Eyyübiye/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü,
Hamidiye Mah. Emniyet Cad. 63300 Haliliye/ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/7185 İhale Kayıt Numaralı “DSİ GAP 15 Bölge Müdürlüğü 151 Şube Müdürlüğü Harita
Teknikeri ve Topoğraf Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.02.2016 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “DSİ GAP 15 Bölge Müdürlüğü 151 Şube Müdürlüğü Harita Teknikeri ve
Topoğraf Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.02.2016 tarih
ve 12275 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/534 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemenin değişmeden
kalması halinde firmalarının ihaleye katılamayacağı, rekabetin engelleneceği, katılımı da
daraltacağı, çünkü yıllık izinli personel yerine personel çalıştırılması durumunda hem izne
ayrılan personelin haklarının ödenmesi hem de izinli personel yerine çalıştırılacak personelin
de maaş ve diğer haklarının ödenmesi gerekeceğinden firmalar hak kaybına ve zarara
uğrayacağı,
2) Teknik Şartname’nin 8.11’inci maddesinde yer alan düzenlemenin işin süresi
yönünde çelişki yarattığı, teklif oluşturamadıkları,
3) Teknik Şartname’nin 3.4’üncü maddesinde yer alan hükmün herhangi bir yasal
dayanağı bulunmadığından Teknik Şartname’den çıkartılması gerektiği,
4) İhale Sözleşme Tasarısı’nın 38’inci maddesinde yer alan düzenlemenin rekabeti
engellediği gibi, katılımı daralttığı, nitekim sözleşme ve eklerinin noter tarafından
onaylanması maddi anlamda firmalara ayrıca yük getirdiğinden, firmaların zarar edeceği;
idarenin 22.02.2016 tarihli cevap yazısının, şikâyetlerini geçiştirmeye yönelik olduğu, çünkü
çalışan personelin aynı iş yerinde 3 ile 4 yılıdır çalıştıkları, bu nedenle tüm personelin yıllık
izin hakları bulunduğu, söz konusu anlattıkları nedenlerden dolayı tekliflerini
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 58
: 03.03.2016
: 2016/UH.IV-722
oluşturamadıklarından ihaleye katılamadıkları, ihalenin iptal edilerek mevzuata uygun olarak
yeniden ihaleye çıkartılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin olarak yapılan
incelemede, 16.02.2016 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince
21.01.2016 tarihinde satın alındığı (EKAP üzerinden indirildiği), ihale dokümanına yönelik
10.02.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 15.02.2016 tarihli
başvurunun reddine ilişkin cevabının 22.02.2016 tarihinde bildirilmesi üzerine 26.02.2016
tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmüne,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmüne yer verilmiştir.
Dolayısıyla ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet
konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak
kaydıyla yapılabilecektir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, şikâyet konusu işlem
veya eylemlerin farkına varılmış olması gerektiği tarihin ihale dokümanı satın aldığı (ihale
dokümanının indirildiği) 25.01.2016 tarihi olduğu, bu durumda da şikâyete yol açan durumun
farkına varılmış olması gerektiği 25.01.2016 tarihini (ihale dokümanının indirildiği) izleyen
on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
10.02.2016 tarihinde ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu
başvurunun idarece reddedilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 58
: 03.03.2016
: 2016/UH.IV-722
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince ihale dokümanına yönelik başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3