Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/134624-Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2015/134624
Başvuru Sahibi
Asistan Entegre Tesis Yönetimi ve İşletmecilik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 60
: 03.03.2016
: 2016/UH.IV-724
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Asistan Entegre Tesis Yönetimi ve İşletmecilik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
Eski Üsküdar Yolu Mezarlık Sokak No: 16/6 Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Evliya Çelebi Mah. Hatboyu Caddesi No: 17 34945 Tuzla/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/134624 İhale Kayıt Numaralı “Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tuzla Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 11.11.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Altyapı ve Yol Tamir Bakım İşleri Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 25.02.2016 tarih ve 12234 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/529 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Kamu İhale Kurulunun 14.01.2016 tarihli ve
2016/UH.III-144 sayılı kararının gereği olarak teklif cetvelinin 2'nci kısım 4'üncü kaleminde
verilen teklifin asgari işçilik maliyetini sağlamasa da toplam teklifin asgari işçilik maliyetini
sağladığı, diğer gider kalemlerinden de aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği,
idarenin sorgusuna cevaben sunulan açıklamada ihale dokümanında sayılan bütün gider
kalemlerinin belirtildiği, idarenin aldığı ilk karardaki gibi teklifin asgari işçilik maliyetini
karşılamadığına karar verilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin üçüncü fıkrasında, “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet
başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 60
: 03.03.2016
: 2016/UH.IV-724
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin
idare kararının bildirim tarihi.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği
tarihin belirtilip belirtilmediği,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, Kurum kayıtlarına 25.02.2016 tarihinde alınan itirazen
şikâyet dilekçesinde, idareye yapılan şikâyet başvurusunun tarihinin belirtilmediği ve 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet
başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen
şikâyet süresi içinde eksikliklerin giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 60
: 03.03.2016
: 2016/UH.IV-724
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3