2016/UH.IV-754 - Kamu İhale Kararı - Diş Protez Hizmeti Alımı (10 Aylık)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/017

: 33

: 07.03.2016

: 2016/UH.IV-754

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Uğurlar Diş Protez Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özel Aydent Diş Protez ve Aletleri San.

ve Tic. Ltd. Şti.- Bülent SARI- Sezgin AR- Emine Kara Ortak Girişimi,

Orta Mah. Ankara Cad. Cevatbey Pasajı Kat: 3 No: 95 Adapazarı/SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

İstiklal Mahallesi Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı No: 3 54100 Serdivan / SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/176449 İhale Kayıt Numaralı “Diş Protez Hizmeti Alımı (10 Aylık)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 25.01.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diş Protez Hizmeti Alımı (10 Aylık)” ihalesine

ilişkin olarak başvuru sahibince 26.02.2016 tarih ve 12378 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/535 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; iş ortaklıklarının teklifinin ortaklardan birisine ait gelir

tablosu veya faturaların teklif dosyasında bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile

imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle

giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/017

: 33

: 07.03.2016

: 2016/UH.IV-754

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;

….

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları

bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru

süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz

konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında; “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya

itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel

ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak

girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda

ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer

almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İtirazen şikâyet

başvuru dilekçesinde Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan asgari

bilgilerin yanısıra; başvuru bedelinin ve Bakanlar Kurulu tarafından başvuru teminatı

alınmasına karar verilmesi durumunda başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneğinin, başvuruda bulunmaya

yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim

beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya

yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir.” açıklaması

Aynı Tebliğ’in 11’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “Ortak girişim adına

yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya

temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur.

Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması

halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikâyete katılması veya

özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikâyet başvurularının pilot

ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya

sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim

beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikâyet dilekçesine

eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikâyet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine

sahip olmayan özel ortak tarafından şikâyet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin

giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklamaları bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına

aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da “16 ncı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/017

: 33

: 07.03.2016

: 2016/UH.IV-754

maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından

başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesinin bir istekli tarafından imzalandığı,

ortak girişimi oluşturan diğer istekliler tarafından imzalanmadığı, başvuru dilekçesine ortak

girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca

özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği tespit edilmiştir.

Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın söz konusu eksiklikler, anılan

Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından

giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş, ancak eksiklikler son başvuru

tarihinden sonra tamamlanmıştır.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet

başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında

“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere

ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya

konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından

başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru konusu kalemler itibariyle

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken

tutarın 6.745,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 3.373,00

TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Başvurunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları