Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2016/24379-Şehir Temizliği ve Çöp Nakli Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/24379
Başvuru Sahibi
Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Peyz. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Şehir Temizliği ve Çöp Nakli Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 72
: 16.03.2016
: 2016/UH.IV-823
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Empati Sos. Hiz. Nak. İnş. Tem. Peyz. Ltd. Şti.,
Cevizlidere Mah. 1222 (1333) Cad. Tayfun Apt. No: 9/4 Balgat Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Taksim Mah. Çevre Yolu Üzeri ERZİNCAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/24379 İhale Kayıt Numaralı “Şehir Temizliği ve Çöp Nakli Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.03.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehir Temizliği ve Çöp Nakli Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.03.2016 tarih ve 15625 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/642 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.1.h maddesinde anılan yetki belgelerinin istenmesinin
mevzuata aykırı olduğu,
2) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinin mevzuata aykırı olduğu,
4) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinin mevzuata aykırı olduğu,
5) Birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata aykırı düzenlendiği,
6) Birim fiyat teklif cetvelinde akaryakıtın yüklenici tarafından karşılanacağının
düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur……Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare
veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; a) İhale sürecinin devam etmesine engel
oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde
ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye
uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 72
: 16.03.2016
: 2016/UH.IV-823
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru
tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;
….ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,….(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru
süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz
konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı
maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından
başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun
eklenmediği; söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında son başvuru tarihi olan 14.03.2016 günü mesai
10.03.2016 tarihinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin belirtilen süre zarfında
giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince ihale dokümanına yönelik dört, beş ve altıncı iddialara ilişkin başvurunun şekil
yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca başvuru sahibinin birinci, ikinci ve üçüncü iddialarının, ihale dokümanının
ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle şikâyet konusu işlemi fark
etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 08.02.2016 tarihini (ihale ilan tarihini) izleyen 10
(on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 72
: 16.03.2016
: 2016/UH.IV-823
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin birinci, ikinci ve
üçüncü iddialara yönelik başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3