Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/4217-21 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2016/4217
Başvuru Sahibi
Günay Kurumsal Gıda Sanayi Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
21 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 79
: 16.03.2016
: 2016/UH.IV-830
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Günay Kurumsal Gıda Sanayi Ticaret Anonim Şirketi,
Kazım Özalp Mah. Kuleli Sokak No: 81/10 Gaziosmanpaşa/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Karadenizliler Mah. Elmatepe Cad. No: 57 41100 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/4217 İhale Kayıt Numaralı “21 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Taşıma,
Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 15.02.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.03.2016
tarih ve 14563 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/612 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale dokümanında normal yemek menüsü birinci gününde öğle öğününde "iç
pilav" ve akşam öğününde "bulgur pilavı" gramajları bulunmadığı, ikinci gününde akşam
öğününde "soslu makarna" gramajının bulunmadığı, üçüncü gününde öğle öğününde "soslu
spagetti" ve akşam öğününde "mercimekli bulgur pilavı" gramajının bulunmadığı, dördüncü
gününde akşam öğününde "domatesli bulgur pilavı" gramajının bulunmadığı, ayrıca mevsim
salata gramajının yaz ya da kış olduğu, beşinci gününde akşam öğününde "peynirli talaş
böreği" gramajının bulunmadığı, altıncı gününde öğle öğününde "fırın makarna" gramajının
bulunmadığı, yedinci günde öğle öğününde "bulgur pilavı" ve akşam öğününde "şehriyeli
pirinç pilavı" gramajının bulunmadığı, onuncu günde öğle öğününde "mevsim salata"
gramajının yaz veya kış olduğunun belirtilmemiş olduğu, onbirinci günde öğle öğününde
"soslu makarna" ve akşam öğününde "bulgur pilavı" gramajının bulunmadığı, onikinci günde
akşam yemeğinde "şehriyeli pirinç pilavı" gramajının bulunmadığı, onüçüncü günde "fırın
makarna" gramajının bulunmadığı, ondördüncü günde öğle öğününde "şehriyeli bulgur pilavı"
gramajının bulunmadığı, normal kahvaltı iki, dört, altı, dokuz, onbir, onüçüncü günlerde
bulunan "mevsim meyvesi" cinsinin belirtilmemiş olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 79
: 16.03.2016
: 2016/UH.IV-830
2) Diyet yemek menüsü birinci günde bulunan "sebze çorbası" gramajının sadece
"sebze çorbası kış" olarak mevcut olduğu, "mevsim salatası"nın yaz ya da kış olduğunun
belirtilmemiş olduğu, "meyve"nin cinsinin belirtilmediği, ikinci gününde bulunan "şehriye
çorbası yaz" gramajının sadece "şehriye çorbası kış" olarak mevcut olduğu, beşinci günde
"zeytinyağlı kabak" gramajının bulunmadığı, "sebze çorbası"nın yaz ya da kış olduğunun
belirtilmemiş olduğu, "meyve"nin cinsinin belirtilmemiş olduğu, altıncı günde "tavuk şiş" ve
"şehriye çorbası yaz" gramajının bulunmadığı, yedinci günde meyve"nin cinsinin
belirtilmemiş olduğu, sekizinci günde "sebze çorbası" gramajının bulunmadığı, "meyve"
cinsinin belirtilmediği, dokuzuncu günde "şehriye çorbası yaz" gramajının bulunmadığı,
onikinci günde "zeytinyağlı kabak" ve "sebze çorbası" gramajlarının bulunmadığı, onüçüncü
günde "tavuk şiş" ve "şehriye çorbası yaz" gramajlarının bulunmadığı, ondördüncü günde
"meyve" cinsinin verilmediği, ikinci, altıncı ve onbirinci günde "mevsim meyvesi" cinsinin
belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise “Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler” şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci
fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 13.02.2016 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, 15.02.2016 tarihinde ihaleye teklif sunduğu, şikayete konu düzenlemelerin ve örnek
menülerin Teknik Şartname’de yer aldığı, dolayısıyla ihale dokümanına yönelik bir şikayet
başvurusu olduğu, 19.02.2016 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 79
: 16.03.2016
: 2016/UH.IV-830
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale
dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere
doküman temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde (en geç 09.02.2016 tarihinde)
idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı
anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3