Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2016/22802-Oyun Grubu ve Yedek Parça
Bilgi
İKN
2016/22802
Başvuru Sahibi
A R S Park Peyzaj Fidancılık Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Oyun Grubu ve Yedek Parça
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 15
: 18.04.2016
: 2016/UM.I-1093
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
A R S Park Peyzaj Fidancılık Makine İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Fevzi Çakmak Mah. Kenitra Caddesi No:25 Karatay/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi
Başkanlığı,
İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı No: 25 46100 Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/22802 İhale Kayıt Numaralı “Oyun Grubu ve Yedek Parça” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi
Başkanlığı tarafından 15.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Oyun Grubu
ve Yedek Parça” ihalesine ilişkin olarak A R S Park Peyzaj Fidancılık Makine İnş. San. ve
Tic. A.Ş.nin 24.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.03.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.04.2016 tarih ve 20981 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 01.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/856 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklif dosyalarında sundukları TS EN 1176-3,
1176-2 ve 1176-6 belgelerinin kapsadığı modellerin ihalede alınmak istenilen modellere
uygun olmadığı; isteklilerin idareyi aldatmak için belge kapsamındaki ürünlere ait model
çizimlerini dosyalarına koymadıkları, bu nedenle belgelerinin geçersiz sayılması gerektiği,
anılan TSE belgelerinin oyun grubunun tüm bileşenlerini içermek üzere modele verildiği,
ihale ile oyun grubunun tamamı alındığı halde, belge kapsamına giren model dikkate
almaksızın, şikayete cevapta kaydıraklarla ilgili olarak belirtildiği gibi ürün bazlı
değerlendirme yapılamayacağı, bu konuda TSE’den de görüş alınmadan karar verildiği
iddialarına yer verilmiştir.
İhale konusu iş “Oyun Grubu ve Yedek Parça Alımı” olup birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleşmiştir. Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinin 7.5.3.2’nci alt maddesinde
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 15
: 18.04.2016
: 2016/UM.I-1093
“TS EN 1176-1 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney
Metotları)
TS EN 1176-2 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik Kuralları ve
Deney Metotları)
TS EN 1176-3 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları)
TS EN 1176-5 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 5: Atlı Karıncalar İçin İlave Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları)
TS EN 1176-6 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 6: Sallanma Elemanları İçin İlave Özel
Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları)
Bu belgelerin aslı veya noter onaylı suretleri teklifler ile beraber ibraz edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 6’ncı maddesinde “Bu iş, Birim fiyat
teklif cetvelinde miktarları, bu şartnamede teknik özellikleri verilen miktarlarda Oyun Grubu
ve Yedek Parça Alımı satın alınması işi” olarak belirtilmiş olup “A) Oyun Grupları” başlığı
altında “MODEL1: iki Kuleli İki Çatılı Oyun Grubu Teknik Özellikleri
MODEL2: İkili Salıncak Teknik Özellikleri
MODEL3: İkili Tahterevalli Teknik Özellikleri” başlıkları altında modellere ait teknik
çizimlerin ve model kapsamındaki ürünler ile teknik özelliklerinin neler olduğu hususlarında
düzenlemeler yapılmıştır. “MODEL3: İkili Tahterevalli Teknik Özellikleri” başlığı altında,
“İkili Tahterevalli Teknik Şartnamesi” alt başlığında “TS EN 1176-6 Sallanma Elemanları
için İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Yöntemleri (istenen tahterevalli modeli sunulan
TSE belgesinde ki modeller arasında olması gereklidir.)” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin “B” başlığında, “Yedek Parçalar ve Teknik Özellikleri” belirlenmiş,
“Genel Esaslar” başlığı altında, “Tüm oyun grupları TSE belgeli olacaktır.”, “Teknik
şartnamede var olan resim ve görünüşler ürünü tanımlamak için kullanılmış olup idarenin
onayıyla min. Ölçüler, kilogramlar ve diğer teknik koşullar sağlanması şartıyla farklı
görüntüde (kaydırak tiplerine sadık kalarak, oyun grubunun üst görüntüsü değiştirilmeden)
“VEYA DENGİ’’ ürünler kabul edilebilir. İlgili teknik şartnamedeki ve çizimlerdeki ölçüler
min. Ölçüler olup maksimum ölçüler serbest bırakılmıştır.”, “İdarenin talebi halinde;
Polietilen ürünlerin muayene ve kabullerinde testler analiz bedeli yüklenici firma tarafından
karşılanmak üzere; UL VS Laboratuvar Hizmetleri A.Ş.ye test yaptıracaktır. Kabul heyetince
yüklenici firma tarafından yaptırılan testlerin yetersiz olduğu kanaatine varılırsa, yeniden test
yaptırılması gerekli görüldüğü taktirde analiz bedeli yüklenici firma tarafından karşılanmak
üzere; yüklenici firma yetkilisinin de hazır bulunduğu ortamda alınan numuneler TÜBİTAK
BUTAL (Tübitak Bursa Test ve Analiz Laboratuvarı)’nda test ettirilecektir. TÜBİTAK
BUTAL (Tübitak Bursa Test ve Analiz Laboratuvarı)’nın vereceği rapor kesindir.”
düzenlemeleri yar almaktadır.
Ayrıca yine Teknik Şartname’de “Malın Teslim Zamanı ve Edileceği Yer” başlığı
altında “Model 1- Model 2 ve Model 3’ de belirtilen Oyun Grubları sözleşmenin
imzalanmasına müteakip 150 takvim günü içinde peyder pey Teknik şartnameye uygun
şekilde, Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı sorumluluğundaki il sınırı (İlçeler
dahil) içinde idare tarafından altyapısı hazırlanacak olan Rekreasyon alanı, Mesire alanı,
Park ve Yeşil alanlara montajı yapılarak teslim edilecektir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 15
: 18.04.2016
: 2016/UM.I-1093
Yedek Parçalar: Sözleşmenin İmzalanmasına müteakip 60 takvim günü içinde
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi
Başkanlığı Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Atölye Tesislerine teslim edilecektir.
Yüklenici tarafından aylık teslim edilen ve montajı yapılarak teslim edilen malzeme miktarı
kadar fatura idareye teslim edilecektir.
Yüklenici, sözleşmenin imzalanmasına müteakip 3 (üç) iş günü içinde aşağıda adı geçen
ürünlerden numuneleri Muayene Kabul Komisyonuna (Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye
Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü
Atölye Tesislerini kurulumları yapılarak) tutanakla teslim edecek olup, komisyonun onayına
müteakip teslimatlar yapılacaktır.” düzenlemeleri yapılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini
sağlaması
zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda
sadece
uluslararası
standart
esas
alınarak
düzenleme
yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez
ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak,
ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka
veya
model
belirtilebilir.
…
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve
uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri
ve
belgeleriyle
uyumlu
olması
gerekir.…”
hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek
değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde
ya
da
davet
yazısında
belirtilmesi
zorunludur.
…” hükmü,
“Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci
maddesinin ikinci fıkrasında “Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası
standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön
yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki
hususlar
esas
alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu
gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu
durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası
standarda
uygunluğunu
gösteren
belgelerden
birini
sunması
yeterlidir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 15
: 18.04.2016
: 2016/UM.I-1093
…
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu
gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi
halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin
muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya sözleşme
tasarısında düzenleme yapılabilir..” hükmü bulunmaktadır.
TSE’nin resmi web adresi üzerinden yapılan araştırmada, anılan standartlarla ilgili
olarak, TS-EN 1176-2 Standardının çocukların kullanımı için sabit olarak tesis edilmesi
amaçlanan salıncaklar için ilave güvenlik kurallarını kapsadığı; TS-EN 1176-3 Standardı
çocukların kullanımı için sabit olarak tesis edilmesi amaçlanan kaydıraklar için ilave güvenlik
kurallarını kapsadığı; TS-EN 1176-6 Standardı madde 3.1’de tanımlandığı gibi çocuklar için
oyun alanı elemanları olarak kullanılan sallanma elemanlarını kapsadığı bilgisine ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, TSE’nin resmi web adresinden belge sorgulama yapıldığında, isteklilerin
sundukları TS uygunluk belgelerinin de TSE’de kayıtlı olduğu görülmüş olup, kapsamlarına
ilişkin belgelere ulaşılabilmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında sunmuş olduğu iddia konusu
belgeler incelendiğinde,
- TS EN 1176-2 standardına ilişkin olarak; TS EN 1176-2 / Oyun alanı elemanları ve
zemin düzenlemeleri – Bölüm 2: Salıncaklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney
yöntemleri /04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri
Bölüm 1: Genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010
14.0.30.4.42.007/TSE-65006 numaralı, son geçerlilik tarihi 20.01.2017 olan ve
Selman Plastik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin kapsamı “Oyun
Elemanları –Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik Kuralları Ve Deney Metotları. Tek
Döner Eksenli Salıncak (Tip 1) Model: SP-106 [plastik (polietilen)’den mamul salıncak alt
çevresi kauçukla çevrili beşik]. Bu belge montaj ve bakım ile ilgili bölümleri içermemektedir.
Belge kapsamında Belirtilen Modellere Ait Teknik Resimler Ekte Verilmiştir.” Şeklindedir.
- TS EN 1176-3 standardına ilişkin olarak; TS EN 1176-3 / Oyun alanı elemanları ve
zemin düzenlemeleri – Bölüm 3: kaydıraklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney
yöntemleri /04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri
Bölüm 1: Genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010
14.0.30.4.42.007/TSE-64993 numaralı ve son geçerlilik tarihi 16.12.2016 olan ve
Selman Plastik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin kapsamı “oyun
elemanları ve zemin düzenlemeleri- bölüm 1: genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri-
bölüm 3: kaydıraklar için özel güvenlik kuralları ve deney metotları-bağlı kaydırak-tünel
kaydırak–çoklu bağlı kaydırak-spiral kaydırak-kavisli kaydırak-çoklu dalgalı kaydırak-tekli
dalgalı kaydırak-çoklu kavisli kaydırak-karışık tünel kaydırak modeller: sp-100, sp-101, sp-
102, sp-120(kg: 03.03.2015), sp-121 (kg: 03.03.2015)… bu belge metal, kauçuk ve polietilen
ürünler için geçerlidir. bu belge montaj ve bakım ile ilgili bölümleri içermemektedir. belge
kapsamında belirtilen modellere ait teknik resimler ekte verilmiştir.” şeklindedir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 15
: 18.04.2016
: 2016/UM.I-1093
- TS EN 1176-6 standardına ilişkin olarak; TS EN 1176-6 / Oyun alanı elemanları ve
zemin düzenlemeleri – Bölüm 6: Sallanma elemanları için ilave özel güvenlik kuralları ve
deney yöntemleri /04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı elemanları ve zemin
düzenlemeleri Bölüm 1: Genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010
14.0.30.4.42.007/TSE-64992 numaralı ve son geçerlilik tarihi 16.12.2016 olan ve
Selman Plastik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin kapsamı “bölüm 1:
genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri-eksenel(düşey hareketli) tahterevalli (tip 1)
model: sp-105, sp-110(kg: 03.03.2015),-tek noktaya bağlı tahterevalli (tip 2a) model sp-
108,sallanan-yatay hareketli tahtaravalli (tip4) model: sp-109. Bu belge metal, kauçuk ve
polietilen ürünler için geçerlidir. Bu belge montaj ve bakım ile ilgili bölümleri
içermemektedir. Belge kapsamında belirtilen modellere ait teknik resimler ekte verilmiştir.”
şeklinde düzenlenmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklif dosyasında sunmuş
olduğu iddia konusu belgeler incelendiğinde,
- TS EN 1176-2 standardına ilişkin olarak; TS EN 1176-2 / Oyun alanı elemanları ve
zemin düzenlemeleri – Bölüm 2: Salıncaklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney
yöntemleri /04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri
Bölüm 1: Genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010
023805-TSE-01/01 Numaralı ve son geçerlilik tarihi 02.02.2017 olan ve Metod Eğitim
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin kapsamı “ –Tek döner
eksenli salıncak (tip1)
Model: mtd10oe, mtd10oep(kg: 06/08/2013), mtd42oe(kg: 30.12.2014), mtd43oe(kg:
30.12.2014) bu belge metal, kauçuk ve polietilen ürünler için geçerlidir. Bu belge montaj ve
bakım ile ilgili bölümleri içermemektedir. Belge kapsamında belirtilen modellere ait teknik
resimler ekte verilmiştir.” şeklindedir.
-TS EN 1176-3 standardına ilişkin olarak; TS EN 1176-3 / Oyun alanı elemanları ve
zemin düzenlemeleri – Bölüm 3: kaydıraklar için ilave özel güvenlik kuralları ve deney
yöntemleri /04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri
Bölüm 1: Genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010
023805-TSE-02/01 Numaralı ve son geçerlilik tarihi 02.02.2017 olan ve Metod Eğitim
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin kapsamı; “-Tünel kaydırak,
bağlı kaydırak, kavisli kaydırak, spiral kaydırak, çoklu kavisli kaydırak, dalgalı kaydırak,
çoklu dalgalı kaydırak, çoklu bağlı kaydırak
Modeller: mtd09ma, mtd14a, mtd15a,mtd54m(kg:25/05/2013), mtd55m(kg:
25/05/2013), mtd56m(kg: 25/05/2013), mtd73m(kg:30.12.2014), mtd74m(kg:30.12.2014),
mtd75m(kg:30.12.2014),mtd35a(kg:12.05.2015),mtd37eg(kg:12.05.2015),mtd105m(kg:12.05.
2015),mtd52m(kg:09.06.2015),mtd26a(kg:09.06.2015),mtd49m(kg:09.06.2015),
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 15
: 18.04.2016
: 2016/UM.I-1093
Bu belge metal, kauçuk ve polietilen ürünler için geçerlidir. Bu belge montaj ve bakım
ile ilgili bölümleri içermemektedir. Belge kapsamında belirtilen modellere ait teknik resimler
ekte verilmiştir.” şeklindedir.
- TS EN 1176-6 standardına ilişkin olarak; TS EN 1176-6 / Oyun alanı elemanları ve
zemin düzenlemeleri – Bölüm 6: Sallanma elemanları için ilave özel güvenlik kuralları ve
deney yöntemleri /04.02.2010 – TS EN 1176-1 / Oyun alanı elemanları ve zemin
düzenlemeleri Bölüm 1: Genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010
023805-TSE-04/01 Numaralı ve son geçerlilik tarihi 02.02.2017 olan ve Metod Eğitim
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına düzenlenen belgenin kapsamı
“-Eksenel (düşey hareketli) tahterevalli (tip1)
-tek noktaya bağlı sallanma elemanı tip 2a
Modeller:mtd05oe,mtd18oe,mtd40oe(kg:30.12.2014),mtd41oe(kg:30.12.2014),mtd12oe(kg:09
.06.2015),mtd17oe(kg:09.06.2015),mtd19oe(kg:09.06.2015),mtd22oe(kg:09.06.2015),
mtd24oe(kg:09.06.2015), mtd25oe(kg:09.06.2015),” şeklinde düzenlenmiştir.
Her iki isteklinin de idarece yeterlik kriteri olarak belirlenen TS standartlarına
uygunluk belgelerini sunduğu; ancak, anılan standartlara ilişkin belgeler ekinde teknik
çizimlerin bulunmadığı tespit edilmiştir.
İncelenen ihale dokümanı düzenlemelerinden alım konusu ürünlerin kaydırak, salıncak
ve tahteravalli oyun gruplarından oluştuğu, idarenin bu ürünler için TSE standartlarına
uygunluğu aradığı, buna ilişkin olarak da yeterlik kriterleri belirlediği; ancak, yeterlik kriteri
olarak belirlenen ve iddia konusu edilen TS-EN standartları dışında, İdari Şartname’de teklif
edilen ürünü gösteren bir katalog ya da teklif edilen modeli tanımlayan bir bilgi veya teknik
çizim istenilmediği, sadece tahteravalli için istenen modelin belge kapsamındaki modellerden
olması gerektiğine ilişkin olarak Teknik Şartname’de düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.
İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda, TS EN 1176-3 standardına uygunluk belgesinin
kaydıraklar için istenildiği belirtilmiştir. Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesi
ekinde örnek gösterdiği 05.2012 tarihli ve 2012/UM.III-2104 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararında yer verilen TSE teknik görüşünde TSE uygunluk belgelerinin model bazında
verildiği hususunun belirtildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’de tanımlanan ürünlerin, isteklilerin yeterlik kriteri olarak sundukları
belge kapsamına giren modellerden hangisine uyduğunun belirlenmesinin ve buna göre
Teknik Şartname’ye uygun ürünlerin teslim edilmesinin sağlanmasının gerekliliği mevzuat
düzenlemelerinden ve işin doğasından kaynaklanmaktadır. Ancak incelen ihale dokümanı
düzenlemeleri kapsamında isteklilerin İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde istenilen
standartlara ilişkin TSE uygunluk belgelerini teklifleri kapsamında sunmalarının yeterli
olduğu, söz konusu belgelerin kapsamına giren modellere ait teknik çizimlerin belgelerle
birlikte verilmesi gerektiğine ilişkin ihale dokümanında herhangi bir düzenleme yapılmadığı
dikkate alındığında, sözleşmenin imzalanması aşamasında yüklenici tarafından teslim
edilecek olan ihale konusu ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen kriterleri sağlayıp
sağlamadığının tespitine ilişkin takdir ve sorumluluğun idarede olduğu, söz konusu tespitin
muayene kabul komisyonu tarafından yapılması gerektiği açıktır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 15
: 18.04.2016
: 2016/UM.I-1093
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili hükümleri gereğince,
sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenicinin taahhüdünü sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirme, muayene ve kabul komisyonlarının da sözleşme ve
şartnamede öngörülen kriterde yüklenici tarafından idareye teslim edilen malı muayene-kabul
yetki ve sorumluluğu bulunmaktadır. İnceleme konusu ihalede ise ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin olarak İdari Şartname’de talep edilen
standartların model bazında karşılanıp karşılanmadığı hususu muayene kabul komisyonunca
teklif edilen ürünler üzerinde yapılacak muayene işleminden sonra anlaşılabilecektir.
Malzemenin teslimi aşamasında, muayene ve kabul işlemleri gerçekleştirilirken beyan edilen
bilgilerin gerçeği yansıtmadığı yönünde bir tespit yapılması halinde ilgili yüklenici hakkında
mevzuat gereğince yaptırım uygulanması da idarenin yetkisi dâhilinde bulunmaktadır.
Yukarıda yapılan değerlendirme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihale dokümanı kapsamında yeterlik belgesi
olarak belirtilen belgeleri sunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7