2016/UM.I-1214 - Kamu İhale Kararı - Ergan Dağı Telesiyej Sistemine Jeneratör (Montajlı Mal) Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/028

: 55

: 04.05.2016

: 2016/UM.I-1214

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Indeks Elektrik Elektronik Mak. İnş. Malz. Tur. Otom. Nak. Deniz Araçları San. Tic. A.Ş.,

Ulukent Sanayi Bölgesi 10001 Sok. No: 40 Menemen/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Gülabibey Mahallesi 798 Sokak No:2 24100 ERZİNCAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/36022 İhale Kayıt Numaralı “Ergan Dağı Telesiyej Sistemine Jeneratör (Montajlı Mal)

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 14.03.2016 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ergan Dağı Telesiyej Sistemine Jeneratör (Montajlı Mal)

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Indeks Elektrik Elektronik Mak. İnş. Malz. Tur. Otom. Nak.

Deniz Araçları San. Tic. A.Ş.nin 28.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

29.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2016 tarih ve 21842 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/889 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin

3.11’inci maddesinde “Dizel motor Uzakdoğu menşeili olmayacaktır. Avrupa markaların

dahi Uzakdoğu menşeili ürünleri kabul edilmeyecektir…” düzenlemesinin yer aldığı ancak

ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif

etmiş olduğu motorların Uzakdoğu menşeili olan Mitsubishi marka olduğu, bu nedenle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü

maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası

olan teknik şartnamede düzenlenir …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı

maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/028

: 55

: 04.05.2016

: 2016/UM.I-1214

amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek

şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik

yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ (1) Ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen

ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu

öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya

sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili

mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene

ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde

bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu

yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Ergan Dağı Telesiyej Sistemine Jeneratör (Montajlı Mal) Alımı İşi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

1 Adet Elektrik Tesisatı İşi

ç) Teslim edileceği yer: Ergandağı /Erzincan

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Dizel Motor” başlıklı 3.11’inci maddesinde “Dizel motor

Uzakdoğu menşei’li olmayacaktır. Avrupa markaların dahi Uzakdoğu menşeili ürünleri kabul

edilmeyecektir. Motor seri numarasının da yer aldığı menşe belgesi teslimde komisyona

sunulacaktır, Uzakdoğu menşei’li olması halinde ürün kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Ergan Dağı Telesiyej Sistemine Jeneratör (Montajlı Mal)

Alımı İşi” olduğu 14.03.2016 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, yeterlilik

değerlendirmesi sonucu tüm isteklilerin teklifi geçerli kabul edilerek İdari Şartname’nin

8.1’inci maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda ihale komisyonu tarafından yerli malı

sunan Alimar Makina Sanayi ve Ticaret A. Ş. lehine %10 oranında fiyat avantajı uygulanmak

suretiyle yapılan değerlendirme sonucunda anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı

teklif olarak belirlenerek ihalenin üzerinde bırakıldığı, Taner Karakuş’un ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, yapılan değerlendirmede başvuru sahibi İndeks

Elektrik Elektronik Mak. İnş. Malz. Tur. Otom. Nak. Deniz Araçları San. Tic. A.Ş.nin

teklifinin ise 3’üncü sırada yer aldığı, buna ilişkin olarak 15.03.2016 tarihli ihale komisyonu

kararının alındığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerin

ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerine ilişkin esasların ve buna

ilişkin teklif ekinde sunulması istenilen belgelerin idari şartname ile ihale ilanında yer alması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/028

: 55

: 04.05.2016

: 2016/UM.I-1214

gerektiği, teknik şartnamelerde ise işin teknik ayrıntılarına ve şartlarına yer verilmesinin

yanında, idarece gerek görülmesi durumunda sözleşmenin imzalanmasından önce işin

yürütülmesi için gerekli görülen belge veya dokümanların ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulmasına yönelik düzenleme yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Teknik Şartname’nin “Dizel Motor” başlıklı 3.11’inci maddesinde

ihaleye konu sistemin bir parçası olan dizel motorun Uzakdoğu menşeili olmamasının ve buna

ilişkin menşei belgesinin ise alıma konu malın tesliminde sunulmasının istenildiği, ihaleye ait

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı

7’nci maddesinde ve ihale ilanında söz konusu hususa ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer

almadığı görülmüştür.

Bu kapsamda, başvuru sahibin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

sahibinin teklifinin uygun olmadığına yönelik iddiasında ileri sürülen dizel motorun menşeine

ilişkin bilgi/belgenin İdari Şartname’de ve ihale ilanında yer almadığı, dolayısıyla buna dair

bilgi/belgenin bahse konu ihale açısından bir yeterlik belgesi veya kriteri olarak

değerlendirilmesinin hukuken mümkün olmadığı, ayrıca idare tarafından Teknik Şartname’de

yapılan düzenlemede de bu hususa ilişkin tevsik edici belgelerin sözleşmenin imzalanması

aşamasında sunulmasının istenildiği de dikkate alındığında buna ilişkin değerlendirmenin

muayene ve kabul aşamasında yapılması gerektiği anlaşılmış olup belirtilen nedenlerle

herhangi bir isteklinin teklifinin Teknik Şartname’nin anılan maddesinde yer alan şartın

karşılanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılamayacağı ve başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları