Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığı
/
2016/71975-42 Metre İtfaiye Aracı Alımı
Bilgi
İKN
2016/71975
Başvuru Sahibi
Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığı
İşin Adı
42 Metre İtfaiye Aracı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 32
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1264
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
29 Ekim Mah. 9230/1 No: 3/1 Torbalı/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığı,
İmambakır Mah. Çevre Yolu Haliliye/ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/71975 İhale Kayıt Numaralı “42 Metre İtfaiye Aracı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığı tarafından
12.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “42 Metre İtfaiye Aracı Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Volkan İtfaiye Araçları Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 23.03.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 11.04.2016 tarih ve 22510 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.04.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/921 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından düzenlenen Teknik Şartname’de
1
istenilen özelliklerin harfi harfine IVECO MAGİRUS GMBH’nin Türkiye distribütörü
Ankara Çelik firmasının M42L-AS ürününü tarif ettiği, firmalarının bahse konu olan
özelliklerdeki itfaiye aracını üretebilecek teknolojiye sahip dünyadaki 3 firmadan birisi
olduğu, ancak İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde demonstrasyona ilişkin olarak “…Bu
amaçla İdaremiz, teklif edilen araçların merdiven seti, kurtarma sepeti, destek ayakları ve
emniyet sistemlerinin genel görünümü ve çalışma şeklinin teknik şartnameye uygun olup
olmadığını incelemek üzere daha önce imal edilmiş ve halen kullanımda olan, üstyapısı teklif
edilen araç üstyapısı ile aynı markada benzer araçların üzerinde, ihale komisyonunca
belirlenecek tarihlerde, teknik inceleme ve denetleme yapacaktır…” şeklinde düzenlemeye yer
verildiği ve aracın özelliklerinin teslim aşamasında değil teklif aşamasında görmek istenildiği,
söz konusu düzenleme ile yukarıda anılan firmanın ürünleri haricindeki ürünlerin teklif
edilmesinin önüne geçildiği ve ihalede rekabetin kısıtlandığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 32
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1264
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “g) Özel imalat: Piyasada hazır halde alınıp satılmayan, projelendirme veya bir
talep üzerine üretimi yapılacak olan, özel ihtisas ve üretim tekniği gerektiren işleri,… ifade
eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “…Makine
-
teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler ile kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre
yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odaları tarafından düzenlenen imalat yeterlik belgesi ile
hizmet yeterlilik belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilir.
Bu belgelerden makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler hariç diğerleri, alım konusu
mala veya işe yönelik olarak düzenlendiğinin saptanması durumunda istenebilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
2
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 32
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1264
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
1) Aday veya istekli adına düzenlenen sanayi Sicil Belgesi,
2) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen kapasite raporu,
3) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlilik Belgesi,
4) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,
5) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
İsteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden en az birini tam olarak sunarak
tevsik etmek zorundadır.
Aday veya istekli, şase araç ve üstyapı için yetkili satıcılık belgesi veya imalatçı
belgelerini ayrı ayrı sunacaktır.
…
7.5.6.
1- İstekliler, teknik şartnamenin tüm maddelerine, şartnamedeki sıraya göre detaylı
cevap verecek şekilde, firmanın antetli kâğıdına yazılarak hazırlanmış ve yetkili kişi veya
kişiler tarafından imzalanmış Teknik Şartname Cevap Raporunu teklifleri ile birlikte
vereceklerdir. Cevap verilmeyen teknik şartname maddeleri için sağlamıyor hükmü
verilecektir. Teknik Şartname Cevap Raporu içindeki bilgiler, teknik şartnamenin tekrarı
şeklinde olmayacak ve yalnızca “şartnamede yazılı hususları aynen kabul ediyoruz” veya
benzeri cevaplar şartnameye aykırı olarak kabul edilecektir. Şartnameye uyulmayan hususlar
varsa, Teknik Şartname Cevap Raporu içinde açıkça belirtilecektir, belirtilmeyen hususlar,
Firma tarafından “kabul edilmiş” sayılacaktır.
3
2-İstekliler,
a- Taşıyıcı araç, üstyapı ve araç üzerinde bulunması gereken malzemeler için açık
şekilde yazılmış marka model tablosunu hazırlayarak imzalı şekilde teklif eklerinde
sunacaklardır.
b- Aracın komple üstyapılı halde (seyir halinde) teknik çizimlerini verecektir.
Ayrıca, İstekliler gerekli gördükleri katalog, çizim, fotoğraf ve benzeri tanıtım
materyalleri gibi her türlü bilgi ve dokümanı tekliflerine ekleyebilirler.
3-Teknik şartnamede belirtilen ve teklif ekinde verilecek numune ve dokümanlar
3.1-.Demonstrasyon (numune inceleme): Katalogların malın genel özelliklerin
içermesi ve tanıtım amacı ile hazırlanması nedeni ile teknik şartnamede istenilen bütün
kriterlerin kataloglarda görülememesi mümkündür. Bu durumda teknik şartnamede
sağlanması istenen ancak sağlanıp sağlanmadığı katalogda görülemeyen kriterlerin sağlanıp
sağlanmadığının demonstrasyon aşamasında ortaya konulması gerekmektedir.
Bu amaçla İdaremiz, teklif edilen araçların merdiven seti, kurtarma sepeti, destek
ayakları ve emniyet sistemlerinin genel görünümü ve çalışma şeklinin teknik şartnameye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 32
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1264
uygun olup olmadığını incelemek üzere daha önce imal edilmiş ve halen kullanımda olan,
üstyapısı teklif edilen araç üstyapısı ile aynı markada benzer araçların üzerinde, ihale
komisyonunca belirlenecek tarihlerde, teknik inceleme ve denetleme yapacaktır. Bu teknik
inceleme ve denetleme çalışması; tekliflerin değerlendirilmesi sırasında yapılacak olup, İhale
Komisyonu ihale kararını buna göre sonuçlandıracaktır. Teknik inceleme giderleri idaremizce
karşılanacaktır. Bunun için, istekliler bu demonstrasyon yapacakları araçların bulunduğu
yerlerin adreslerini tekliflerinde belirteceklerdir. Diğer hususlar;
a)İhalenin demonstrasyon dışındaki teklif yeterlilik kriterlerini karşılamayan
isteklilerden demonstrasyon istenmeyecektir.
b)Demonstrasyona; demonstrasyon dışındaki teklif yeterlilik kriterlerini karşılayan en
düşük tekliften başlanacaktır.
c)Demonstrasyon günü ve saati komisyon tarafından belirlenerek isteklilere EKAP'tan
tebliğ yapılarak veya isteklilerin ihale dosyalarında belirtmiş oldukları faks yazışma
adreslerine
ihale
gününden
sonra
bildirilecektir.
Faksın/EKAP'tan
tebliğin
gönderildiği/alındığının teyit edildiği tarihte yazımız tebliğ edilmiş sayılacaktır. Belirlenen
tarihlerde demonstrasyon yapamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
d)Demonstrasyon sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma yetkilisi/yetkilileri
tarafından demonstrasyon raporu imzalanacaktır. Firma yetkilileri herhangi bir sebepten
dolayı tutanağı imzalamaz ise bu durum tutanakta açıkça belirtilecektir.
e) Yapılan demonstrasyon sonucunda teknik şartnameyi karşılamayan isteklilerin
teklifleri red edilecektir.
4- Teklif ile birlikte verilecek diğer hususlar:
a) İstekliler teknik şartnamenin 5.2.maddesinde belirtilen kriterlere uygunluğu
gösteren bilgi ve belgeleri teklif ekinde ibraz edecektir.
“Merdiven setinin 75 derecede azami yüksekliğe açılımı en fazla 45 saniyede olacaktır.
Merdivenin açılışına ait video görüntüsü teklifle birlikte verilecektir.”
b) İstekliler teknik şartnamenin 5.7. maddesinde belirtilen kriterlere uygunluğu
gösteren bilgi ve belgeleri teklif ekinde ibraz edecektir.
“Araç 0°'lik düz konumda emniyetli bir şekilde desteklendikten sonra, merdiven seti en
az + 75° ile – 15° arasında yukarı aşağı ve kabin hariç 360° sağa-sola sonsuz hareket
-
edebilme özelliğine sahip olacaktır. Merdiven seti 0° 'lik düz konumda (yatayda) 400 kg sepet
ağırlığında en az 18,50 metre, 100 kg sepet ağırlığında en az 21,50 metre ve sepetsiz şekilde
4
en az 24,50 metre uzaklığa ulaşabilecektir. Bu konuya ait çalışma diyagramı firma
tarafından onaylanmış olarak teklif ekinde verilecektir. Ayrıca kesin kabulde yatayda açılma
mesafelerinin şartnamede yazılan ölçülerde olduğu test edilecektir.”
c) İstekliler teknik şartnamenin 5.8.maddesinde belirtilen kriterlere uygunluğu
gösteren bilgi ve belgeleri teklif ekinde ibraz edecektir.
“Merdiven setinin aşağı yönde açısal hareketli çalışması esnasında, sepetsiz şekilde
merdiven setinin uç kısmı araç merkez noktasından en fazla 22,00 metre uzaklıkta, yer
zemininden en az -7,5 metre derinliğe ulaşacaktır. Bu konuya ait çalışma diyagramı firma
tarafından onaylanmış olarak teklif ekinde verilecektir. Ayrıca kesin kabulde zemin altına
ulaşma mesafesinin şartnamede yazılan ölçülerde olduğu test edilecektir.”
d) İstekliler teknik şartnamenin 6.1 maddesinde belirtilen kriterlere uygunluğu
gösteren bilgi ve belgeleri teklif ekinde ibraz edecektir.
Kurtarma sepeti, en az 500 kg taşıma kapasitesine sahip olacaktır. Sepete ait katalog
ve teknik çizimi teklif ekinde verilecektir.”
e) İstekliler teknik şartnamenin 6.6.maddesinde belirtilen kriterlere uygunluğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 32
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1264
gösteren bilgi ve belgeleri teklif ekinde ibraz edecektir.
“Kurtarma sepeti üzerinde en az 250 kg taşıma kapasiteli sedye yerleştirilmesine
uygun bağlantı yeri bulunacak ve sepet üzerine monte edildikten sonra en az 30 derece dönüş
özelliğine sahip sedye yerleştirme kasası ve bir adet katlanır sedye araç ile birlikte
verilecektir. Konuya ait teknik değerleri içeren katalog teklif ekinde verilecektir.”
f) İstekliler teknik şartnamenin 8.6 maddesinde belirtilen kriterlere uygunluğu gösteren
bilgi ve belgeleri teklif ekinde ibraz edecektir.
“Araç, ana kumanda konsolundan tüm hareketlerin yapılabilmesine imkan sağlayan
ve ayrıca tüm emniyet sistemlerinin de bağlı olduğu genel bir emniyet düzeneği olan ölü
adam şalteri (Pedalı) ile teçhiz edilecektir. Ölü adam şalteri kumanda koltuğu ile en az 200
hareketli olarak otomatik olarak geriye doğru hareket ederek ayak basma mesafesinin hep
aynı seviyede kalması sağlanacaktır. Araç kumanda konsol resmi ve ölü adam şalteri (pedalı)
resmi ve hareketli kullanım özelliğine ilişkin görseller teklif ekinde verilecektir.”
g) İstekliler teknik şartnamenin 8.11 maddesinde belirtilen kriterlere uygunluğu
gösteren bilgi ve belgeleri teklif ekinde ibraz edecektir.
“Merdiven seti, ani salınım hareketlerine karşı kompüter kontrollü stabilizasyon
(salınım durdurma) sistemine sahip olacaktır. Bu sistem merdiven setinin dikey ve yanal ani
sarsılmalarında devreye girecek ve salınım hareketini en fazla
3
saniyede durduran özelliğe
sahip olacaktır. Sisteme ait detaylı açıklama, uygulama videosu ve çalışma prensibini
gösteren belgeler teklifle beraber verecektir. Ayrıca kesin kabul işlemleri esnasında, salınım
önleme sisteminin teknik şartnamede istenen seviye ve sürede salınımı durdurmakta olduğu
test edilecektir.”” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Şikâyete konu işe ait İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde Teknik Şartname’de
sağlanması istenen ancak sağlanıp sağlanmadığı katalogda görülmeyen kriterlerin kontrolü
için demonstrasyon yapılması gerektiği, bu amaçla da teklif edilen araçların merdiven seti,
kurtarma sepeti, destek ayakları ve emniyet sistemlerinin genel görünümü ve çalışma şeklinin
Teknik Şartname’ye uygunluğunu incelemek üzere daha önce imal edilmiş ve halen
kullanımda olan, üstyapısı teklif edilen araç üstyapısı ile aynı markada benzer araçların
üzerinde, teknik inceleme ve denetleme yapılacağı ve ihale komisyonunun da kararını bu
değerlendirmeye göre vereceği, yapılan demonstrasyon sonucunda Teknik Şartname’yi
karşılamayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı
5
görülmüştür.
Anılan mevzuat hükümleri ve yapılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde yer
alan “g) Özel imalat: Piyasada hazır halde alınıp satılmayan, projelendirme veya bir talep
üzerine üretimi yapılacak olan, özel ihtisas ve üretim tekniği gerektiren işleri,… ifade eder.”
hükmü çerçevesinde alım konusu malın bir talep üzerine üretimi yapılacak olan, özel ihtisas
ve üretim tekniği gerektiren bir mal olduğu, aracın merdiven seti, kurtarma sepeti, destek
ayakları ve emniyet sisteminin genel görünümü ve çalışma şeklinin Teknik Şartname’ye
uygun bir şekilde özel olarak üretilebileceği, bu doğrultuda başvuru konusu ihalenin özel
imalat süreci gerektiren bir mal alımı ihalesi olduğu, özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde diğer mal alımı ihalelerinden farklı olarak çeşitli belgelerin istenebileceği, söz
konusu belgelere tek tek sayılmak suretiyle mevzuatta yer verildiği, bununla birlikte numune,
katalog, Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf
istenebilmesine ilişkin olarak anılan hususun sadece teklif edilen malların teknik kriterlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 32
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1264
uygunluğunu belirlemek adına yapılan bir düzenleme olduğu, dolayısıyla benzer mallar
üzerinden Teknik Şartname’de yer verilen özelliklere uygun olup olmadığının kontrolünün
yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından yapılan düzenlemede “daha önce imal edilmiş ve halen kullanımda
olan, üstyapısı teklif edilen araç üstyapısı ile aynı markada benzer araçların üzerinde, teknik
inceleme ve denetleme yapılacağı” hususlarına yer verildiği, buradan hareketle idarece
yapılacak kontrolün benzer araçlar üzerinde yapılacağının anlaşıldığı, buna ilaveten söz
konusu araca ilişkin olarak daha önce imal edilmiş ve halen kullanımda olma şartının
getirildiği görülmüştür.
Bu itibarla, sadece teklif edilen mallara ilişkin bir numune üzerinden malın teknik
uygunluğunun denetiminin yapılabileceği, ancak anılan Şartname’de daha önce imal edilmiş
ve halen kullanımda olması şartı ile birlikte aracın üstyapısı ile ilgili olarak benzer araçlar
üzerinden denetimin yapılacağı ve yapılan kontrol neticesinde de Teknik Şartname’de yer
verilen özellikleri karşılamayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceğinin belirtildiği,
dolayısıyla belirtilen şartlar dâhilinde demonstrasyon uygulaması yapılmasının anılan
mevzuat hükümlerine aykırı olduğu belirlenmiştir.
Öte yandan söz konusu ihalenin özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalesi olduğu,
yukarıda belirtildiği üzere diğer mal alımı ihalelerinden farklı olarak özel imalat süreci
gerektiren mal alımlarında birçok belgenin yeterlik kriteri olarak belirlenebildiği, buradaki
amacın teklif verme aşamasında malın mevcut olmamasından ötürü istekli tarafından
yapılabilirliğinin çeşitli belgeler üzerinden denetiminin yapılması olduğu, özel imalat süreci
gerektiren bir mal alımı ihalesi olması sebebiyle istekliler tarafından bu belgelerden birinin
sunulmasının yeterli olduğu, sunulan bu belgeler üzerinden anılan istekli tarafından o işin
daha önce yapılıp yapılmadığı veya yapabilme kabiliyetine haiz olup olmadığının denetimini
yapma imkânına sahip olunduğu, bu doğrultuda özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde teklif verme aşamasında istekliler tarafından o mala sahip olmalarının
beklenemeyeceği anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler çerçevesinde idarece demonstransyona yönelik yapılan
düzenlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği
6
sonucuna varıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin Teknik Şartname’de istenilen özelliklerin harfi
harfine IVECO MAGİRUS GMBH’nin Türkiye distribütörü Ankara Çelik firmasının M42L
-
AS ürününü tarif ettiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak akademik bir kuruluştan görüş
istenmesi gerektiği düşünülmüşse de idarece demonstrasyona ilişkin olarak yapılan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna
varıldığından inceleme kapsamında söz konusu hususa ilişkin olarak herhangi işlem tesis
edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 32
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1264
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
7