Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği)
/
2016/59580-Tıbbi Patoloji Laboratuvarı 4 Kalem Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2016/59580
Başvuru Sahibi
Ser-Med Tıbbi Cih. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği)
İşin Adı
Tıbbi Patoloji Laboratuvarı 4 Kalem Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 39
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1271
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ser-Med Tıbbi Cih. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Cevizli Mah. Karabük Caddesi No: 24 Kat: 1 No: 2
-3
Kartal/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
(Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği)
Fevzi Çakmak Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No: 10 34899 Pendik/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/59580 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Patoloji Laboratuvarı
4
Kalem Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Marmara
Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği) tarafından 29.03.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Patoloji Laboratuvarı
4
Kalem Cihaz
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ser Med Tıbbi Cih. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
-
18.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 28.03.2016 tarih ve 19571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
28.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/799 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, alımı yapılacak olan lam kapama cihazına yönelik
hazırlanan Otomotik Kapama Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde yer verilen
“
Boyama işlemi tamamlanan lamlar film ile kapatılmalıdır” düzenlemesindeki söz konusu
cihazın film ile kapatılması şartının tek bir markayı (Sakura) işaret ettiği aynı Şartname’nin 3,
ve 6’ncı maddelerinin ise söz konusu Şartname maddesinde film ile kapatma şartının
5
getirilmesine istinaden zorunluluk olarak düzenlendiği, ihaleye teklif olarak sunmak
istedikleri Leica marka ve CV5030 model cihazın ise lamların lamel ile kapatılmasını
sağladığı, söz konusu cihazın film ile kapatılma şartının getirildiği ihalelerde yalnızca Sakura
marka cihazın teklif edilebildiği, film ile kapatma yapan söz konusu cihazı satın alacak olan
idarenin söz konusu film malzemesini de rekabetsiz ortamda aynı firmadan satın almak
zorunda kalacağı, cihazın film ile kapatma yapılması durumunda maliyetinin 0,40 TL olduğu,
lamel ile kapatılması durumunda ise maliyetin 0,10 TL olacağı bu nedenle rekabet ortamının
anılan cihaza lamel ile kapatılma şartı getirilmesi durumunda sağlanabileceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 39
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1271
İdareye yapmış oldukları şikâyet başvurusunda Kapalı Sistem Doku Takip Cihazı
Teknik Şartnamesi’nin rekabete aykırı unsurlar içerdiğini bildirdikleri, anılan Teknik
Şartname’nin, 6’ncı maddesinde cihaz için istenen
Şartname’nin 9’uncu maddesinde kimyasal madde kaplarının sıcaklığı olarak belirlenen 40
derece aralığının, teklif edebilecekleri cihaz ile karşılanamadığı, aynı Şartname’nin 23’üncü
maddesinde belirlenen cihazın kademeli sensör vasıtasıyla kimyasalların temizliğinin
1
adet yedek (stok) parafin kabının ve aynı
-60
4
sağlanmasının, aynı Şartname’nin 26’ncı maddesinde ise kimyasalın bitmesi durumunda stok
kabından kullanılmasının istenmesinin teklif edebilecekleri cihaz ile farklı yöntemlerle
çözebilecekleri, söz konusu Teknik Şartnamelerdeki anılan düzenlemelerin rekabeti
sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur
…
.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir...” hükmü,
2
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Tıbbi Patoloji Laboratuvarı
4
Kalem Cihaz Alımı…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir…” düzenlemesi,
Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesi’nde “…2. Boyama İşlemi tamamlanan
lamlar film ile kapatılmalıdır.
3. Cihaza aynı anda en az 3 lam sepeti yüklenmelidir.
---
5. Kapama cihazında kullanılan filmin boyu ve kesilen miktarı ayarlanabilir olmalıdır.
6. Kapama işlemi için yapıştırıcı madde kullanımına gerek kalmamalıldır…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 39
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1271
düzenlemesi,
Tam Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesi’nde “…6. Cihazda
adet parafin kabının yanısıra adet yedek (stok) parafin kabı bulundurulmalıdır.
3
1
9. Kimyasal madde kapların sıcaklığı 40-60 derece aralığını kapsamalıdır.
…
23. Cihaz
4
kademeli sensör sistemi vasıtasıyla kimyasalların kısa sürede kirlenmemesi
için hazneye yerleştirilen kaset sayısına yetecek miktarda kimyasal kullanabilmelidir.
---
26. Cihazda kullanılan kimyasalların herhangi birinin yetersiz miktarda olması
halinde bir sonraki aynı özellikteki kimyasal maddenin olmaması veya
o
kapta da sorun
olması durumunda stok kaplarındaki kimyasal maddeyi alarak doku takip işlemine kaldığı
yerden devam edebilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenen ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise
“
Mal
Kaleminin
Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat birimi
Sıra No
1
Adı ve Kısa
Açıklaması
Hızlı Doku
Takip Cihazı
Tam Kapalı
Tam
Otomatik
Doku Takip
Cihazı
Birimi
adet
Miktarı
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
1
1
2
adet
Otomatik
Lam
3
4
Boyama
Cihazı
Otomatik
Lam
Kapama
Cihazı
adet
adet
1
1
3
toplam tutar (k.d.v hariç)
”şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Ser Med Tıbbi Cihazlar İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
-
ihalenin 2 ve 4’üncü kısmına yönelik olduğu anlaşılan ve aşağıda yer verilen ilgili Teknik
Şartnamelerin bir kısım düzenlemelerine yönelik olarak şikayet başvurusunda;
Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesi’nin;
2’nci maddesindeki “Boyama işlemi tamamlanan lamlar film ile kapatılmalıdır”
şeklindeki düzenlemenin “Boyama işlemi tamamlanan lamlar film veya lamel ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 39
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1271
kapatılmalıdır” şeklinde,
3’üncü maddesindeki “Cihaza aynı anda en az 3 lam sepeti yüklenebilmelidir
”
şeklindeki düzenlemenin “Cihaza aynı anda en az 1 lam sepeti yüklenebilmelidir” şeklinde,
5’inci maddesindeki “Kapama cihazında kullanılan filmin boyu ve ksilen miktarı
ayarlanabilir olmalıdır” şeklindeki düzenlemenin “Kapama cihazında kullanılan filmin veya
lamelin boyu ve ksilen veya entellan miktarı ayalanabilir olmalıdır” şeklinde,
6’ncı maddesindeki “Kapama işlemi için yapıştırıcı madde kullanımına gerek
kalmamalıdır” şeklindeki düzenlemenin “Kapama işlemi için yapıştırıcı madde veya ksilen
kullanılmalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, mevcut haliyle idarece yapılan söz konusu
düzenlemelerin tek bir firmayı işaret ettiği,
Tam Otomatik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesi’nin;
6’ncı maddesindeki “Cihazda
parafin kabı bulundurulmalıdır” şeklindeki düzenlemenin “Cihazda
3
adet parafin kabının yanı sıra
1
3
adet yedek (stok)
adet parafin kabı
bulunmalıdır” şeklinde,
9’uncu maddesindeki “Kimyasal madde kapların sıcaklığı 40- 60 derece aralığını
kapsamalıdır” şeklindeki düzenlemenin “Kimyasal madde kapların sıcaklığı 35-55 derece
aralığını kapsamalıdır” şeklinde,
23’üncü maddesindeki “Cihaz
sürede kirlenmemesi için hazneye yerleştirilen kaset sayısına yetecek miktarda kimyasal
kullanılabilmelidir” şeklindeki düzenlemenin “Cihaz kademeli sensör sistemi vasıtasıyla
4
kademeli sensör sistemi vasıtasıyla kimyasalların kısa
2
kimyasalların kısa sürede kirlenmemesi için hazneye yerleştirilen kaset sayısına yetecek
miktarda kimyasal kullanılabilmelidir” şeklinde,
26’ncı maddesindeki
“Cihazda kullanılan kimyasalların herhangi birinin yetersiz
miktarda olması halinde bir sonraki aynı özellikteki kimyasal maddenin olmaması veya
o
4
kapta da sorun olması durumunda stok kaplarındaki kimyasal maddeyi alarak doku takip
işlemine kaldığı yerden devam debilmelidir” şeklindeki düzenlemenin “Cihazda kullanılan
e
kimyasalların herhangi birinin yetersiz olması halinde bir sonraki aynı özellikteki kimyasal
maddeyi kullanarak işlemi tamamlamalıdır” şeklinde düzenlenmesi gerektiği ifadelere yer
verildiği,
İdarece başvuru sahibinin söz konusu şikâyet başvurusuna yönelik olarak teknik rapor
düzenlendiği ve söz konusu raporda “Otomatik Kapama Cihazı için, 1- Film ile kapatma
yöntemi günümüzün modern laboratuvarlarında daha çok tercih edilen, daha kolay inceleme
yapılmasını sağlayan, daha kaliteli görüntü veren ve arşivde daha uzun süre kalıcılık/
koruyuculuk sağlayan bir yöntemdir. ...
Tam Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı İçin:
Firma ASP 300 S modeliyle ihaleye katılmak istediğini beyan etmektedir. Ancak bu
cihaz Şartnamemizi karşılayamamaktadır. Karşılayamama sebepleri şöyledir;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 39
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1271
a) Stok parafin kabı yoktur.
b) Kimyasal madde kaplarının sıcaklığı 40-60 derece olarak ayarlanamamaktadır.
c) Kimyasallar bittiği takdirde cihaz işlemi durdurmakta ve numuleri olduğu gibi
korumaktadır. Oysaki stok kap özelliği bulunan cihazlarda kimyasallar stoktan çekilerek,
işlem hiç durdurulmadan tamamlanabilmektedir. Bu durum rutin iş yükünün hiç durmadan
devam etmesini sağlamaktadır. ASP300S modelinde bu özellik yoktur. Bu nedenlerle Sermed
firması tarafından talep edilen değişikliklerin yapılması uygun bulunmamıştır…” ifadelerine
yer verildiği ve başvuru sahibinin yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda Tam Otomotik Sistem
Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesi’nde cihaza yönelik yer verilen 6, 9, 23 ve 29’uncu
maddelerindeki düzenlemelerin ihaleye teklif etmek istedikleri Asp 300 marka cihaz ile
karşılayamadıkları, ihalenin 4’üncü kısmında yer verilen lam cihazının film ile kapatılmasına
yönelik yer verilen Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesinin 2, 3, 5 ve 6’ncı
maddelerine yönelik ise film ile kapatma şartının film veya lamel ile kapatma şeklinde
değiştirilmesi gerektiği ve söz konusu film ile kapatma şartının daha maliyetli olduğu ve tek
bir markayı işaret ettiği yönünde iddialarda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından “Tıbbi
Patoloji Laboratuvarı
4
Kalem Cihaz Alımı” İşinin açık ihale usulü ve kısmi teklife açık
olarak ihaleye çıkarıldığı, ihalenin, 1, 2 ve 4’üncü kısmına 1 isteklinin, 3’üncü kısmına ise
isteklinin teklif dosyası sunduğu görülmüştür.
2
İhale işlem dosyası içerisinde idarece gönderilen belgeler üzerinde yapılan tespitler
neticesinde, yukarıda yer verilen Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesi’ndeki 2, 3, 5
ve 6’ncı maddelerindeki düzenlemelerin belirli bir markaya (Sakura) yönelik olup olmadığı
ve söz konusu cihazın lamel ile kapatılması durumunda hizmet sunum kalitesi, idarenin
ihtiyacı ile verimlilik ve fonksiyonelliğin sağlanıp sağlanamayacağına yönelik olarak, Tam
Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesindeki 6, 9, 23 ve 29’uncu
maddelerindeki düzenlemelerin ise idarece hazırlanan söz konusu teknik şartnamede yer
verilen teknik kriterlerin ve özelliklerin, hizmet gereklerine uygun olarak verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak belirlenip belirlenmediği konularında teknik görüşe
ihtiyaç duyulmuştur.
5
Bu doğrultuda 14.04.2016 tarihli ve 767 sayılı yazımız ile ilgili akademik kuruluştan
teknik görüş talep edilmiş olup, söz konusu kuruluş tarafından anılan yazıya cevaben
gönderilen teknik görüş yazısında;
“Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesi’nin 2, 3, 5 ve 6’ncı maddelerine ilişkin
olarak; 1,2: Patoloji preparatları lamel veya film ile kapatılabilmektedir. Bu durum ihaleye
çıkan kurumun tercihleri doğrultusundadır. Film ile kapatma nispeten daha yeni bir teknoloji
olup, örneğin Ankarada’ki 4 büyük kamu kurumunun (Aütf, Hütf, Gütf Vve Gata) birinde
(Aütf) kullanımdadır. Film ile kapatma batı ülkelerinde bize göre daha yaygın bir kullanıma
sahiptir. Ancak kaliteli sarf malzemesi kullanımı halinde her iki yöntem de gündelik patoloji
uygulamaları için yeterli kaliteyi sağlayabilmektedir. Burada dikkat edilmesi gereken
hususlar; kolay pratik olabilmesi, yedek/sarf malzemelerinin kolay temin edilebilir ve
sürdürebilir olması, uygun fiyatlı olması, yeni teknolojik donanımlara sahip olması gibi
birbirleri ile çelişebilen veya hepsi birbirleri ile örtüşmeyen durumları içermektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 39
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1271
Film kaplama sistemi ise dünyada birden fazla firma tarafından üretilebilmektedir.
Tam Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 6,9,23 ve 29.
Maddelerine ilişkin olarak;
Yedek stok parafin kabının varlığı, kimyasalların kirlenmemesi için 4 kademeli sensör,
kapta sorun olması halinde stoktan kullanılması parametreleri mutlak değildir, ancak kalite
artışında yardımcı unsurlar olabilir. Kaç kademeli olursa olsun kimyasal maddelerin
kirlenmemesi söz konusu değildir.
Sıcaklık kimyasal reaksiyonlar için katalizör etkendir. Doku takip işleminde de sıcaklık
reaksiyonu hızlandırmak için kullanılır. Sıcaklık tercihi cihazın bulunduğu fiziksel ortama
bağlı olmakla beraber, genellikle vücut sıcaklığı olan 37 derece tercih edilmektedir. Cihaz
sıcaklık aralığı bu sıcaklıkları kapsayacak nitelikte olması genellikle yeterli olmaktadır.
Bahse konu olan her iki cihazda (Otomotik kapama sistemi ve tam otomotik doku takip
cihazı) dikkatli kullanılması halinde uzun yıllar (10 yıl, 20 yıl gibi) hizmet edebilecek
cihazlardır. Bu bağlamda yeni teknoloji olan tercih edilebilir, ancak bu cihazların
kullanılacağı hastanedeki yaklaşık yıllık preparat sayısı, gelecek 10 yıldaki öngörülen
preparat sayısı, fiyat/maliyet unsurları ve sürdürebilirlik de diğer önemli faktörler olarak
dikkate alınması gereken hususlardır.” şeklinde görüş bildirilmiştir.
Tam Otomatik Lam Cihazı Kapama Teknik Şartnamesinde yer verilen düzenlemelere
ilişkin olarak;
Söz konusu akademik kuruluşa ait gönderilen teknik görüş incelendiğinde, cihazların
film veya lamel ile kapatılabileceği, film ile kapatılma özelliğinin daha yeni bir teknoloji
olduğu ve Avrupa’da daha yaygın bir kullanıma sahip olduğu, söz konusu cihazların film
veya lamel ile kapatılması durumlarına ilişkin tercihlerinin kullanım özellikleri doğrultusunda
farklılık arzedeceği ve idarenin kullanım tercihine göre belirlenebileceği, söz konusu
cihazların kolay kullanımı ve yeni teknolojik donanımlar ile fiyat unsurları açısından
birbirleri ile çelişebilen veya örtüşmeyen unsurları içerdiği, film ile kapatma yönteminin
üretiminin birden fazla firma tarafından gerçekleştirildiği, ayrıca yeni teknolojik ürün olan
6
cihazın kullanım ömrü açısından tercih edilebileceği ve söz konusu cihazın tercih edilmesi
durumunda yıllık yaklaşık preparat sayıları, 10 yıldaki öngörülen preparat sayısı ve fiyat
maliyet unsurları ve sürdürülebilirliğin de dikkate alınması gerektiği ifade edilmiştir.
İdarece Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesinde yer verilen otomotik
kapama cihazına yönelik ihtiyaç raporunda, lamları el değmeden kapatan sistemlerin tercihen
belirlendiği, Teknik Şartnamedeki taleplerin 10 yıl olarak, yıllık test ve işlem sayısının ise
500-1000 lam / gün olarak ve sarf malzemelerinin laboratuvarda mevcut olduğu ifade
edilerek yalnızca söz konusu kriterlere uygun cihazın teminine yönelik bir bedel
öngörüldüğü,
Ayrıca idarece düzenlenen teknik raporda, film ile kapatma yönteminin günümüzün
modern laboratuvarlarında daha çok tercih edilen, daha kolay inceleme yapılmasını sağlayan,
daha kaliteli görüntü veren ve arşivde daha uzun süre kalıcılık/ koruyuculuk sağlayan bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 39
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1271
yöntem olarak ifade edildiği görülmüştür.
İlgili akademik kuruluşa ait teknik görüş uyarınca, cihazın lamel veya film ile
kapatılması durumunda aynı şartların sağlanabileceği ancak hizmetin yürütülmesinin
kolaylığı, teknolojik donanımları ve maliyet açısından cihazlar arasında farklılıklarının
bulunduğu ve idarenin yıllık test işlem sayıları ile kullanım şekli talepleri doğrultusundaki
ihtiyacına binaen yeni teknolojik ürün olan film ile kapatmanın, idarece hizmetin
yürütülmesinde tercihen kullanım yılı ve diğer teknolojik üstünlüklere istinaden
belirlenebileceği ve söz konusu cihazın birden fazla firma tarafından üretiminin bulunduğu
ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu lamel veya film ile kapatılan cihazların
birbirinden farklı özelliklerine ve hizmetin her iki cihaz özellikleri ile farklı unsurlar ve
kazanımlar ile tercihen belirlenebileceği dikkate alındığında, söz konusu cihaz özellikleri ile
hizmetin yürütülebileceği ancak hizmetin yürütülmesi açısından, kullanım kolaylığı ve
teknolojik üstünlüklere göre aynı fonksiyonelliklere sahip olmadığı bu doğrultuda hizmet
sunumu açısından aynı özellikleri taşımayan söz konusu cihaz bedellerine ilişkin maliyet
farklılıklarının bulunabileceği değerlendirilmekte olup, idarenin ihtiyacını belirlemede
yetkisinin bulunduğu ve idarece düzenlenen teknik raporda, inceleme, koruma ve kalıcılık
gibi unsurların hizmet gereklerine dâhil edilmesi ile söz konusu hizmetin yürütülmesine ve
süresine yönelik ihtiyacın, teknolojik donanım ve hizmetin yürütülmesindeki üstünlüklere
uygun cihazlar ile sağlanmak istendiği ve anılan akademik kuruluşa ait teknik görüş uyarınca
da söz konusu film kapama sisteminin, hizmetin yürütülmesine yönelik verimliliğini ve
fonksiyonelliğini arttırmaya yönelik unsurlar içerdiği ve üretimin birden çok firma tarafından
bulunduğu anlaşıldığından söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinde idarenin ihtiyacını
belirleme yetki ve sorumluluğuna istinaden kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Tam Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesinde yer verilen
düzenlemelere ilişkin olarak akademik kuruluşa ait Teknik görüşte yer verilen tespitler
incelendiğinde,
Yedek stok parafin kabı bulundurulması, 4 kademeli sensör kullanımı ve stoktan
kimyasal madde kullanımı kriterlerinin mutlak olmadığı ancak hizmet sunumunun kalitesine
yönelik yardımcı unsurlar olabileceği ifade edilmiş olup söz konusu teknik kriterlerin ve
7
özelliklerin, hizmet gereklerine yönelik verimliliği ve fonksiyonelliği arttırmaya yönelik
olduğu,
Ayrıca aynı teknik görüşte, kimyasal kapların sıcaklığının tercihen 37 derece
olmasının genellikle yeterli olduğu ve sıcaklık aralığının bu sıcaklığı kapsayacak şekilde bir
sıcaklık aralığı olarak düzenlenebileceği ancak söz konusu sıcaklık değerini kapsayacak
aralıkların fiziksel ortama bağlı olduğu ifade edilmiş olup, söz konusu teknik görüş yazısı
uyarınca, belirlenecek sıcaklık aralıklarının, fiziksel koşullara bağlı olarak belirli sıcaklık
aralıklarında değişkenlik gösterebileceği ve bu doğrultuda idarece kapların sıcaklığına ilişkin
hizmetin yürütülmesine yönelik şartlara istinaden belirleme yapılabileceği anlaşıldığından
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca başvuru sahibinin ihalenin 2 ve 4’üncü kısmına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 39
: 11.05.2016
: 2016/UM.I-1271
yönelik yer verilen düzenlemelere ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
8