Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul İli Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği) / 2016/59580-Tıbbi Patoloji Laboratuvarı 4 Kalem Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2016/59580
Başvuru Sahibi
Ser-Med Tıbbi Cih. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği)
İşin Adı
Tıbbi Patoloji Laboratuvarı 4 Kalem Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/029  
: 39  
: 11.05.2016  
: 2016/UM.I-1271  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ser-Med Tıbbi Cih. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Cevizli Mah. Karabük Caddesi No: 24 Kat: 1 No: 2  
-3  
Kartal/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul İli Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği  
(Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği)  
Fevzi Çakmak Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No: 10 34899 Pendik/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/59580 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Patoloji Laboratuvarı  
4
Kalem Cihaz Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul İli Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Marmara  
Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği) tarafından 29.03.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tıbbi Patoloji Laboratuvarı  
4
Kalem Cihaz  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ser Med Tıbbi Cih. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
-
18.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2016 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 28.03.2016 tarih ve 19571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
28.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/799 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, alımı yapılacak olan lam kapama cihazına yönelik  
hazırlanan Otomotik Kapama Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde yer verilen  
Boyama işlemi tamamlanan lamlar film ile kapatılmalıdır” düzenlemesindeki söz konusu  
cihazın film ile kapatılması şartının tek bir markayı (Sakura) işaret ettiği aynı Şartname’nin 3,  
ve 6’ncı maddelerinin ise söz konusu Şartname maddesinde film ile kapatma şartının  
5
getirilmesine istinaden zorunluluk olarak düzenlendiği, ihaleye teklif olarak sunmak  
istedikleri Leica marka ve CV5030 model cihazın ise lamların lamel ile kapatılmasını  
sağladığı, söz konusu cihazın film ile kapatılma şartının getirildiği ihalelerde yalnızca Sakura  
marka cihazın teklif edilebildiği, film ile kapatma yapan söz konusu cihazı satın alacak olan  
idarenin söz konusu film malzemesini de rekabetsiz ortamda aynı firmadan satın almak  
zorunda kalacağı, cihazın film ile kapatma yapılması durumunda maliyetinin 0,40 TL olduğu,  
lamel ile kapatılması durumunda ise maliyetin 0,10 TL olacağı bu nedenle rekabet ortamının  
anılan cihaza lamel ile kapatılma şartı getirilmesi durumunda sağlanabileceği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/029  
: 39  
: 11.05.2016  
: 2016/UM.I-1271  
İdareye yapmış oldukları şikâyet başvurusunda Kapalı Sistem Doku Takip Cihazı  
Teknik Şartnamesi’nin rekabete aykırı unsurlar içerdiğini bildirdikleri, anılan Teknik  
Şartname’nin, 6’ncı maddesinde cihaz için istenen  
Şartname’nin 9’uncu maddesinde kimyasal madde kaplarının sıcaklığı olarak belirlenen 40  
derece aralığının, teklif edebilecekleri cihaz ile karşılanamadığı, aynı Şartname’nin 23’üncü  
maddesinde belirlenen cihazın kademeli sensör vasıtasıyla kimyasalların temizliğinin  
1
adet yedek (stok) parafin kabının ve aynı  
-60  
4
sağlanmasının, aynı Şartname’nin 26’ncı maddesinde ise kimyasalın bitmesi durumunda stok  
kabından kullanılmasının istenmesinin teklif edebilecekleri cihaz ile farklı yöntemlerle  
çözebilecekleri, söz konusu Teknik Şartnamelerdeki anılan düzenlemelerin rekabeti  
sağlayacak şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası  
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat  
eşitliğini sağlaması zorunludur  
.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir...” hükmü,  
2
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: Tıbbi Patoloji Laboratuvarı  
4
Kalem Cihaz Alımı…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu  
ihalede kısmi teklif verilebilir…” düzenlemesi,  
Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesi’nde “…2. Boyama İşlemi tamamlanan  
lamlar film ile kapatılmalıdır.  
3. Cihaza aynı anda en az 3 lam sepeti yüklenmelidir.  
---  
5. Kapama cihazında kullanılan filmin boyu ve kesilen miktarı ayarlanabilir olmalıdır.  
6. Kapama işlemi için yapıştırıcı madde kullanımına gerek kalmamalıldır…”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/029  
: 39  
: 11.05.2016  
: 2016/UM.I-1271  
düzenlemesi,  
Tam Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesi’nde “…6. Cihazda  
adet parafin kabının yanısıra adet yedek (stok) parafin kabı bulundurulmalıdır.  
3
1
9. Kimyasal madde kapların sıcaklığı 40-60 derece aralığını kapsamalıdır.  
23. Cihaz  
4
kademeli sensör sistemi vasıtasıyla kimyasalların kısa sürede kirlenmemesi  
için hazneye yerleştirilen kaset sayısına yetecek miktarda kimyasal kullanabilmelidir.  
---  
26. Cihazda kullanılan kimyasalların herhangi birinin yetersiz miktarda olması  
halinde bir sonraki aynı özellikteki kimyasal maddenin olmaması veya  
o
kapta da sorun  
olması durumunda stok kaplarındaki kimyasal maddeyi alarak doku takip işlemine kaldığı  
yerden devam edebilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İncelenen ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise  
Mal  
Kaleminin  
Teklif Edilen Tutarı (Para  
Birim Fiyat birimi  
Sıra No  
1
Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Hızlı Doku  
Takip Cihazı  
Tam Kapalı  
Tam  
Otomatik  
Doku Takip  
Cihazı  
Birimi  
adet  
Miktarı  
(Para birimi belirtilerek)  
belirtilerek)  
1
1
2
adet  
Otomatik  
Lam  
3
4
Boyama  
Cihazı  
Otomatik  
Lam  
Kapama  
Cihazı  
adet  
adet  
1
1
3
toplam tutar (k.d.v hariç)  
”şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
Başvuru sahibi Ser Med Tıbbi Cihazlar İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
-
ihalenin 2 ve 4’üncü kısmına yönelik olduğu anlaşılan ve aşağıda yer verilen ilgili Teknik  
Şartnamelerin bir kısım düzenlemelerine yönelik olarak şikayet başvurusunda;  
Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesi’nin;  
2’nci maddesindeki “Boyama işlemi tamamlanan lamlar film ile kapatılmalıdır”  
şeklindeki düzenlemenin “Boyama işlemi tamamlanan lamlar film veya lamel ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/029  
: 39  
: 11.05.2016  
: 2016/UM.I-1271  
kapatılmalıdır” şeklinde,  
3’üncü maddesindeki “Cihaza aynı anda en az 3 lam sepeti yüklenebilmelidir  
şeklindeki düzenlemenin “Cihaza aynı anda en az 1 lam sepeti yüklenebilmelidir” şeklinde,  
5’inci maddesindeki “Kapama cihazında kullanılan filmin boyu ve ksilen miktarı  
ayarlanabilir olmalıdır” şeklindeki düzenlemenin “Kapama cihazında kullanılan filmin veya  
lamelin boyu ve ksilen veya entellan miktarı ayalanabilir olmalıdır” şeklinde,  
6’ncı maddesindeki “Kapama işlemi için yapıştırıcı madde kullanımına gerek  
kalmamalıdır” şeklindeki düzenlemenin “Kapama işlemi için yapıştırıcı madde veya ksilen  
kullanılmalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, mevcut haliyle idarece yapılan söz konusu  
düzenlemelerin tek bir firmayı işaret ettiği,  
Tam Otomatik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesi’nin;  
6’ncı maddesindeki “Cihazda  
parafin kabı bulundurulmalıdır” şeklindeki düzenlemenin “Cihazda  
3
adet parafin kabının yanı sıra  
1
3
adet yedek (stok)  
adet parafin kabı  
bulunmalıdır” şeklinde,  
9’uncu maddesindeki “Kimyasal madde kapların sıcaklığı 40- 60 derece aralığını  
kapsamalıdır” şeklindeki düzenlemenin “Kimyasal madde kapların sıcaklığı 35-55 derece  
aralığını kapsamalıdır” şeklinde,  
23’üncü maddesindeki “Cihaz  
sürede kirlenmemesi için hazneye yerleştirilen kaset sayısına yetecek miktarda kimyasal  
kullanılabilmelidir” şeklindeki düzenlemenin “Cihaz kademeli sensör sistemi vasıtasıyla  
4
kademeli sensör sistemi vasıtasıyla kimyasalların kısa  
2
kimyasalların kısa sürede kirlenmemesi için hazneye yerleştirilen kaset sayısına yetecek  
miktarda kimyasal kullanılabilmelidir” şeklinde,  
26’ncı maddesindeki  
Cihazda kullanılan kimyasalların herhangi birinin yetersiz  
miktarda olması halinde bir sonraki aynı özellikteki kimyasal maddenin olmaması veya  
o
4
kapta da sorun olması durumunda stok kaplarındaki kimyasal maddeyi alarak doku takip  
işlemine kaldığı yerden devam debilmelidir” şeklindeki düzenlemenin “Cihazda kullanılan  
e
kimyasalların herhangi birinin yetersiz olması halinde bir sonraki aynı özellikteki kimyasal  
maddeyi kullanarak işlemi tamamlamalıdır” şeklinde düzenlenmesi gerektiği ifadelere yer  
verildiği,  
İdarece başvuru sahibinin söz konusu şikâyet başvurusuna yönelik olarak teknik rapor  
düzenlendiği ve söz konusu raporda Otomatik Kapama Cihazı için, 1- Film ile kapatma  
yöntemi günümüzün modern laboratuvarlarında daha çok tercih edilen, daha kolay inceleme  
yapılmasını sağlayan, daha kaliteli görüntü veren ve arşivde daha uzun süre kalıcılık/  
koruyuculuk sağlayan bir yöntemdir. ...  
Tam Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı İçin:  
Firma ASP 300 S modeliyle ihaleye katılmak istediğini beyan etmektedir. Ancak bu  
cihaz Şartnamemizi karşılayamamaktadır. Karşılayamama sebepleri şöyledir;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/029  
: 39  
: 11.05.2016  
: 2016/UM.I-1271  
a) Stok parafin kabı yoktur.  
b) Kimyasal madde kaplarının sıcaklığı 40-60 derece olarak ayarlanamamaktadır.  
c) Kimyasallar bittiği takdirde cihaz işlemi durdurmakta ve numuleri olduğu gibi  
korumaktadır. Oysaki stok kap özelliği bulunan cihazlarda kimyasallar stoktan çekilerek,  
işlem hiç durdurulmadan tamamlanabilmektedir. Bu durum rutin yükünün hiç durmadan  
devam etmesini sağlamaktadır. ASP300S modelinde bu özellik yoktur. Bu nedenlerle Sermed  
firması tarafından talep edilen değişikliklerin yapılması uygun bulunmamıştır…” ifadelerine  
yer verildiği ve başvuru sahibinin yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda Tam Otomotik Sistem  
Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesi’nde cihaza yönelik yer verilen 6, 9, 23 ve 29’uncu  
maddelerindeki düzenlemelerin ihaleye teklif etmek istedikleri Asp 300 marka cihaz ile  
karşılayamadıkları, ihalenin 4’üncü kısmında yer verilen lam cihazının film ile kapatılmasına  
yönelik yer verilen Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesinin 2, 3, 5 ve 6’ncı  
maddelerine yönelik ise film ile kapatma şartının film veya lamel ile kapatma şeklinde  
değiştirilmesi gerektiği ve söz konusu film ile kapatma şartının daha maliyetli olduğu ve tek  
bir markayı işaret ettiği yönünde iddialarda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Marmara Üniversitesi Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından “Tıbbi  
Patoloji Laboratuvarı  
4
Kalem Cihaz Alımı” İşinin açık ihale usulü ve kısmi teklife açık  
olarak ihaleye çıkarıldığı, ihalenin, 1, 2 ve 4’üncü kısmına 1 isteklinin, 3’üncü kısmına ise  
isteklinin teklif dosyası sunduğu görülmüştür.  
2
İhale işlem dosyası içerisinde idarece gönderilen belgeler üzerinde yapılan tespitler  
neticesinde, yukarıda yer verilen Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesi’ndeki 2, 3, 5  
ve 6’ncı maddelerindeki düzenlemelerin belirli bir markaya (Sakura) yönelik olup olmadığı  
ve söz konusu cihazın lamel ile kapatılması durumunda hizmet sunum kalitesi, idarenin  
ihtiyacı ile verimlilik ve fonksiyonelliğin sağlanıp sağlanamayacağına yönelik olarak, Tam  
Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesindeki 6, 9, 23 ve 29’uncu  
maddelerindeki düzenlemelerin ise idarece hazırlanan söz konusu teknik şartnamede yer  
verilen teknik kriterlerin ve özelliklerin, hizmet gereklerine uygun olarak verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak belirlenip belirlenmediği konularında teknik görüşe  
ihtiyaç duyulmuştur.  
5
Bu doğrultuda 14.04.2016 tarihli ve 767 sayılı yazımız ile ilgili akademik kuruluştan  
teknik görüş talep edilmiş olup, söz konusu kuruluş tarafından anılan yazıya cevaben  
gönderilen teknik görüş yazısında;  
“Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesi’nin 2, 3, 5 ve 6’ncı maddelerine ilişkin  
olarak; 1,2: Patoloji preparatları lamel veya film ile kapatılabilmektedir. Bu durum ihaleye  
çıkan kurumun tercihleri doğrultusundadır. Film ile kapatma nispeten daha yeni bir teknoloji  
olup, örneğin Ankarada’ki 4 büyük kamu kurumunun (Aütf, Hütf, Gütf Vve Gata) birinde  
(Aütf) kullanımdadır. Film ile kapatma batı ülkelerinde bize göre daha yaygın bir kullanıma  
sahiptir. Ancak kaliteli sarf malzemesi kullanımı halinde her iki yöntem de gündelik patoloji  
uygulamaları için yeterli kaliteyi sağlayabilmektedir. Burada dikkat edilmesi gereken  
hususlar; kolay pratik olabilmesi, yedek/sarf malzemelerinin kolay temin edilebilir ve  
sürdürebilir olması, uygun fiyatlı olması, yeni teknolojik donanımlara sahip olması gibi  
birbirleri ile çelişebilen veya hepsi birbirleri ile örtüşmeyen durumları içermektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/029  
: 39  
: 11.05.2016  
: 2016/UM.I-1271  
Film kaplama sistemi ise dünyada birden fazla firma tarafından üretilebilmektedir.  
Tam Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 6,9,23 ve 29.  
Maddelerine ilişkin olarak;  
Yedek stok parafin kabının varlığı, kimyasalların kirlenmemesi için 4 kademeli sensör,  
kapta sorun olması halinde stoktan kullanılması parametreleri mutlak değildir, ancak kalite  
artışında yardımcı unsurlar olabilir. Kaç kademeli olursa olsun kimyasal maddelerin  
kirlenmemesi söz konusu değildir.  
Sıcaklık kimyasal reaksiyonlar için katalizör etkendir. Doku takip işleminde de sıcaklık  
reaksiyonu hızlandırmak için kullanılır. Sıcaklık tercihi cihazın bulunduğu fiziksel ortama  
bağlı olmakla beraber, genellikle vücut sıcaklığı olan 37 derece tercih edilmektedir. Cihaz  
sıcaklık aralığı bu sıcaklıkları kapsayacak nitelikte olması genellikle yeterli olmaktadır.  
Bahse konu olan her iki cihazda (Otomotik kapama sistemi ve tam otomotik doku takip  
cihazı) dikkatli kullanılması halinde uzun yıllar (10 yıl, 20 yıl gibi) hizmet edebilecek  
cihazlardır. Bu bağlamda yeni teknoloji olan tercih edilebilir, ancak bu cihazların  
kullanılacağı hastanedeki yaklaşık yıllık preparat sayısı, gelecek 10 yıldaki öngörülen  
preparat sayısı, fiyat/maliyet unsurları ve sürdürebilirlik de diğer önemli faktörler olarak  
dikkate alınması gereken hususlardır.” şeklinde görüş bildirilmiştir.  
Tam Otomatik Lam Cihazı Kapama Teknik Şartnamesinde yer verilen düzenlemelere  
ilişkin olarak;  
Söz konusu akademik kuruluşa ait gönderilen teknik görüş incelendiğinde, cihazların  
film veya lamel ile kapatılabileceği, film ile kapatılma özelliğinin daha yeni bir teknoloji  
olduğu ve Avrupa’da daha yaygın bir kullanıma sahip olduğu, söz konusu cihazların film  
veya lamel ile kapatılması durumlarına ilişkin tercihlerinin kullanım özellikleri doğrultusunda  
farklılık arzedeceği ve idarenin kullanım tercihine göre belirlenebileceği, söz konusu  
cihazların kolay kullanımı ve yeni teknolojik donanımlar ile fiyat unsurları açısından  
birbirleri ile çelişebilen veya örtüşmeyen unsurları içerdiği, film ile kapatma yönteminin  
üretiminin birden fazla firma tarafından gerçekleştirildiği, ayrıca yeni teknolojik ürün olan  
6
cihazın kullanım ömrü açısından tercih edilebileceği ve söz konusu cihazın tercih edilmesi  
durumunda yıllık yaklaşık preparat sayıları, 10 yıldaki öngörülen preparat sayısı ve fiyat  
maliyet unsurları ve sürdürülebilirliğin de dikkate alınması gerektiği ifade edilmiştir.  
İdarece Otomotik Kapama Sistemi Teknik Şartnamesinde yer verilen otomotik  
kapama cihazına yönelik ihtiyaç raporunda, lamları el değmeden kapatan sistemlerin tercihen  
belirlendiği, Teknik Şartnamedeki taleplerin 10 yıl olarak, yıllık test ve işlem sayısının ise  
500-1000 lam / gün olarak ve sarf malzemelerinin laboratuvarda mevcut olduğu ifade  
edilerek yalnızca söz konusu kriterlere uygun cihazın teminine yönelik bir bedel  
öngörüldüğü,  
Ayrıca idarece düzenlenen teknik raporda, film ile kapatma yönteminin günümüzün  
modern laboratuvarlarında daha çok tercih edilen, daha kolay inceleme yapılmasını sağlayan,  
daha kaliteli görüntü veren ve arşivde daha uzun süre kalıcılık/ koruyuculuk sağlayan bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/029  
: 39  
: 11.05.2016  
: 2016/UM.I-1271  
yöntem olarak ifade edildiği görülmüştür.  
İlgili akademik kuruluşa ait teknik görüş uyarınca, cihazın lamel veya film ile  
kapatılması durumunda aynı şartların sağlanabileceği ancak hizmetin yürütülmesinin  
kolaylığı, teknolojik donanımları ve maliyet açısından cihazlar arasında farklılıklarının  
bulunduğu ve idarenin yıllık test işlem sayıları ile kullanım şekli talepleri doğrultusundaki  
ihtiyacına binaen yeni teknolojik ürün olan film ile kapatmanın, idarece hizmetin  
yürütülmesinde tercihen kullanım yılı ve diğer teknolojik üstünlüklere istinaden  
belirlenebileceği ve söz konusu cihazın birden fazla firma tarafından üretiminin bulunduğu  
ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu lamel veya film ile kapatılan cihazların  
birbirinden farklı özelliklerine ve hizmetin her iki cihaz özellikleri ile farklı unsurlar ve  
kazanımlar ile tercihen belirlenebileceği dikkate alındığında, söz konusu cihaz özellikleri ile  
hizmetin yürütülebileceği ancak hizmetin yürütülmesi açısından, kullanım kolaylığı ve  
teknolojik üstünlüklere göre aynı fonksiyonelliklere sahip olmadığı bu doğrultuda hizmet  
sunumu açısından aynı özellikleri taşımayan söz konusu cihaz bedellerine ilişkin maliyet  
farklılıklarının bulunabileceği değerlendirilmekte olup, idarenin ihtiyacını belirlemede  
yetkisinin bulunduğu ve idarece düzenlenen teknik raporda, inceleme, koruma ve kalıcılık  
gibi unsurların hizmet gereklerine dâhil edilmesi ile söz konusu hizmetin yürütülmesine ve  
süresine yönelik ihtiyacın, teknolojik donanım ve hizmetin yürütülmesindeki üstünlüklere  
uygun cihazlar ile sağlanmak istendiği ve anılan akademik kuruluşa ait teknik görüş uyarınca  
da söz konusu film kapama sisteminin, hizmetin yürütülmesine yönelik verimliliğini ve  
fonksiyonelliğini arttırmaya yönelik unsurlar içerdiği ve üretimin birden çok firma tarafından  
bulunduğu anlaşıldığından söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinde idarenin ihtiyacını  
belirleme yetki ve sorumluluğuna istinaden kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Tam Otomotik Sistem Doku Takip Cihazı Teknik Şartnamesinde yer verilen  
düzenlemelere ilişkin olarak akademik kuruluşa ait Teknik görüşte yer verilen tespitler  
incelendiğinde,  
Yedek stok parafin kabı bulundurulması, 4 kademeli sensör kullanımı ve stoktan  
kimyasal madde kullanımı kriterlerinin mutlak olmadığı ancak hizmet sunumunun kalitesine  
yönelik yardımcı unsurlar olabileceği ifade edilmiş olup söz konusu teknik kriterlerin ve  
7
özelliklerin, hizmet gereklerine yönelik verimliliği ve fonksiyonelliği arttırmaya yönelik  
olduğu,  
Ayrıca aynı teknik görüşte, kimyasal kapların sıcaklığının tercihen 37 derece  
olmasının genellikle yeterli olduğu ve sıcaklık aralığının bu sıcaklığı kapsayacak şekilde bir  
sıcaklık aralığı olarak düzenlenebileceği ancak söz konusu sıcaklık değerini kapsayacak  
aralıkların fiziksel ortama bağlı olduğu ifade edilmiş olup, söz konusu teknik görüş yazısı  
uyarınca, belirlenecek sıcaklık aralıklarının, fiziksel koşullara bağlı olarak belirli sıcaklık  
aralıklarında değişkenlik gösterebileceği ve bu doğrultuda idarece kapların sıcaklığına ilişkin  
hizmetin yürütülmesine yönelik şartlara istinaden belirleme yapılabileceği anlaşıldığından  
başvuru sahibinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca başvuru sahibinin ihalenin 2 ve 4’üncü kısmına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/029  
: 39  
: 11.05.2016  
: 2016/UM.I-1271  
yönelik yer verilen düzenlemelere ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
8