Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hematoloji Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/27953-141 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2016/27953
Başvuru Sahibi
Gst Medikal Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Ankara Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hematoloji Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
141 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 5
: 18.05.2016
: 2016/UM.I-1308
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gst Medikal Sağlık Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
Polatlı Cad. No: 73 Gazi Mah. ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hematoloji Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Başhekimliği,
Ziraat Mahallesi İrfan Bastuğ Cad. Kurtdereli Sok. No: 10 06610 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/27953 İhale Kayıt Numaralı “141 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hematoloji Onkoloji Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“141 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gst Medikal Sağlık Ürünleri
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 15.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 25.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.05.2016 tarih ve
27185 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1084 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
1
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 72 ve 74’üncü kısımlarının üzerinde
bırakıldığı 3 AF Grup Medikal Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünün 72-73-74 sıra nolu Teknik
Şartname’nin 2, 3, 6, 7, 17, 29, 31, 36, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 45, 48 ve 54’üncü maddesini
karşılamadığı iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Ankara Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Hematoloji Onkoloji
Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğinin “141 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı”
ihalesi olduğu ve kısmi teklife açık olan ihalede şikâyete konu kısımların 72’nci Kalem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 5
: 18.05.2016
: 2016/UM.I-1308
“İnfüzyon Pompa Seti Işıktan Korumalı” ile 74’üncü Kalem “İnfüzyon Pompa Seti Standart”
olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.4.
1. Firmalar teklif ettikleri malzemelerin Ulusal Bilgi Bankasında tedarikçisi ya da
tedarikçi firmanın kayıtlı bayisi olmak zorundadır. (Bir malzemenin UBB’na kayıtlı olması
yeterli olmayıp aynı zamanda distribitör ve/veya ana bayice alt bayilerin de UBB’de
tanımlanmış olması gereklidir.)
2. İstekliler teklif etmiş oldukları malzemelerin Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı
olduğunu gösteren belgelerin çıktılarını ihale dosyasına "SIRA NUMARASI ÜZERİNE
YAZILARAK" teklif dosyasında sunulacaktır.
3. UBB kapsamında olmayan kalemler içinde malzemelerin kapsam dışı olduğunu
gösteren belgelerin ihale zarfında sunulması gerekmektedir.
4. Kapsam dışı olan malzemelerin uluslaraarası kalite belgelerinden (TSE, CE ISO
vb.) biri teklif dosyasında sunulacaktır.
İşin teknik şartnamesinde herhangi bir kalite belgesi istenmiş olsa bile, UBB kaydı
olan malzemeler için kalite belgesi verilmesine gerek yoktur.
7.5.6.
…
Aday veya İstekliler teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla en az bir adet numune verecektir. Numuneler, ihale dosyası
ile birlikte idare yetkilisine teslim edilecektir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim
alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir. Verilen Numuneler orijinal
kutusunda olmalıdır. Numunesi olmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Numunelerin
orijinal kutuları açılabilir. Açılan numuneler iade edilmeyecektir. Numuneler hiç bir surette
idareye fatura edilemez. Yüklenici teknik şartnameye uygun malzemeyi teslim etmek
zorundadır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede
yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan şartlar,
2
belgeler ve yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm
altına alınmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması
istenilen yeterlik belgelerinin İdari Şartname’nin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
ise “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 5
: 18.05.2016
: 2016/UM.I-1308
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine
yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday
veya istekliye verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in 43’üncü maddesi uyarınca teklif edilen malın Teknik Şartname’ye
uygunluğunu belirlemek amacıyla idarelerce numune istenilmesi mümkün olup, numunelerin
sunulma yöntemi ile değerlendirilmesine ilişkin düzenlemelere İdari Şartname’de yer
verilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla isteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında
yer alan düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiğinden, başvuruya konu ihalede
isteklilerin tekliflerinin Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığına yönelik
değerlendirmenin de İdari Şartname’nin düzenlemeleri dikkate alındığında sunulan
numuneler üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru konusu
ihalenin şikâyete konu 72 ve 74’üncü kısımlarına 2 isteklinin teklif verdiği, isteklilerin
sunduğu numunelere ilişkin olarak ihale komisyonu üyelerince yapılan teknik değerlendirme
sonucunda sunulan numunelerin uygun bulunarak ihalenin şikâyete konu kısımlarının 3 AF
Grup Medikal Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibinin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde numune sunulmasının yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği ve ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık
bulunmadığı, bununla birlikte isteklilere ait cihazların numune değerlendirmesi yapılmak
3
suretiyle teknik kriterlere uygunluk tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale üzerinde
bırakılacak isteklinin sunduğu numunelerin Şartname’de yer alan düzenlemelere uygunluğu
yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait
olduğu, bu itibarla komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık
bulunmadığı kanaatine ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 10.118,00 TL olarak
yatırıldığı görülmüştür. İhalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyet tutarı (210.800,00
TL) dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı
bendi gereğince başvuru bedeli 3.372,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği
anlaşılan 6.746,00TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 5
: 18.05.2016
: 2016/UM.I-1308
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1
-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2
-
Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
4