Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2016/32812-Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Vana, Vantuz, Çekvalf ve Demontaj Parçası Alımı
Bilgi
İKN
2016/32812
Başvuru Sahibi
Öz-Kan Makina Elemanları San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Vana, Vantuz, Çekvalf ve Demontaj Parçası Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 3
: 20.06.2016
: 2016/UM.I-1619
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz-Kan Makina Elemanları San. ve Tic. A.Ş.
10008 Sk. No: 15 A.O.S.B. Çiğli / İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Gündoğdu Mahallesi Köse İlyas Cad. No: 92 Süleymanpaşa / TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/32812 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
Vana, Vantuz, Çekvalf ve Demontaj Parçası Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 17.03.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğü Vana, Vantuz, Çekvalf ve Demontaj Parçası Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öz
-
Kan Makina Elemanları San. ve Tic. A.Ş.nin 22.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 02.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.05.2016 tarih ve 28049 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1129 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanında yer alan Sürgülü Vana Teknik Şartnamesi’nde milin yekpare
olması, birleştirme bulunmaması gerektiğinin belirtildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sözleşme kapsamında teslim edilecek AVK marka sürgülü vanaların milin
iki parçadan oluştuğu ve Şartname’ye uygun olmadığı, yine aynı Şartname’de sürgü
kulaklarının aşınmaya dayanıklı ve sürtünmeyi asgariye indiren POM malzemeden imal
edilmiş, aşınma ve yırtınma olasılığı en aza indirgenmiş şekilde tasarlanmış olması
gerektiğinin belirtildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme
kapsamında teslim edilecek AVK marka sürgülü vanalarda POM olmayan plastik kılavuzların
sürgüye monte edilmiş olduğu ve şekillerinin kanal gibi olduğu, Şartname’ye uygun olmadığı,
teklif edilen vanadaki kılavuzlar POM malzemesinden olmadığı için zaman içerisinde aşınma
olacağı, dolayısıyla sürtünmelerin ve vananın açılıp kapanması için gereken torkun artacağı,
hatta klavuzlama düzgün yapılmadığı için bu bölgenin kaplamasında hasarlar ortaya çıkarak
bu bölgenin korozyona açık hale geleceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 3
: 20.06.2016
: 2016/UM.I-1619
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin mali yeterliliğinin ihale makamınca sorgulanması
gerektiği, aynı adreste görülen Dante Yapı Malzemeleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ödenmemiş
borçları nedeniyle içre takibine maruz kaldığı, her iki firmanın aynı adreste olmasının mali
yeterlilik açısından kuşku yarattığı, Dante Yapı Malzemeleri San. Tic. Ltd. Şti. nin aleyhine
açılan İzmir Karşıyaka 1. İcra Dairesi’nin 2015/16441 sayılı dosyasının halen 76.872,16 TL
tutarındaki borç için sonuçsuz kaldığı ve takibinin devam ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Vana, Vantuz, Çekvalf ve Demontaj Parçaları
c) Miktarı ve türü: 44 Kalem (Vana, Vantuz, Çekvalf ve Demontaj Parçaları)”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.5.6. İstekliler teklif edecekleri ürünlerin özelliklerini gösteren katalog veya
broşürleri ihale teklif zarfında idaremize sunacaklardır.” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler tekliflerini, her
bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle
her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede işin tamamı
için teklif verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
2
Başvuruya konu ihalede Vana, Vantuz, Çekvalf ve Demontaj Parçaları olmak üzere
toplam 44 kalem mal alınacağı, söz konusu alım kalemlerinden başvuruya konu edilen
kaleme ilişkin olarak Sürgülü Vana Teknik Şartnamesi’nde “Mil yekpare olacak, birleştirme
yapılmamış olacaktır.
Sürgü kulakları (kılavuzları), aşınmaya dayanıklı ve sürtünmeyi asgariye indiren POM
malzemeden imal edilmiş olup, aşınma ve yırtınma olasılığı en aza indirgenmiş şekilde
tasarlanacaktır.” şeklinde düzenleme yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Murat Sayın Yapı Malzemeleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif zarfı kapsamında AVK marka ürün teklif edildiğine dair katalog/teknik
doküman sunulduğu, başvuru sahibi tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda teklif
edilen AVK marka ürünün milinin iki parçadan oluştuğu ve POM malzemeden üretilmediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 3
: 20.06.2016
: 2016/UM.I-1619
yönünde iddiasının bulunduğu, idare tarafından şikâyet başvurusunun şekil şartlarını
sağlamadığı gerekçesiyle reddedildiği, idarenin şikâyet başvurusu hakkında esastan kararı
bulunmadığı için idareden “Öz-Kan Makine Elemanları San. ve Tic. AŞ.nin şikayet
başvurusunda belirtmiş olduğu Sürgülü Vana Teknik Şartnamesinde yer alan “mil yekpare
olacak birleştirme yapılmamış olacaktır.” ifadesi ile yine aynı Şartname’de yer alan “Sürgü
kulakları (klavuzları) aşınmaya dayanıklı ve sürtünmeyi asgariye indiren POM malzemeden
imal edilmiş olup, aşınma ve yırtılma olasılığı en aza indirgenmiş şekilde tasarlanacaktır.”
şeklindeki ifade çerçevesinde
“1) İhale üzerinde bırakılan istekli ve şikayetçi Öz-Kan Makine Elemanları San. ve
Tic. AŞ. tarafından iddia konusu Sürgülü Vana için teklif zarfı kapsamında sunulan
katalog/teknik dokümanlarda vananın milinin yekpare olduğu ve birleştirme yapılmadığı,
ayrıca sürgü kulaklarının POM malzemeden üretilmiş olduğunu gösteren ifadelerin
işaretlenmiş örnekleri,
2) Öz-Kan Makine Elemanları San. ve Tic. AŞ.nin şikayet başvurusuna ilişkin
idarenizin esastan kararı,” yönünde bilgi içeren 30.05.2016 tarih ve sayılı yazı ile bilgi ve
belge istenilmiş, gönderilen belgeler 13.06.2016 tarihinde Kurum kaydına alınmıştır. Gelen
belgeler arasında idare tarafından başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinde belirttiği incelemeye
konu iddialara ilişkin olarak ihale komisyonu üyeleri tarafından yapılan değerlendirme
neticesinde “Murat Sayın Yapı Malz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan kataloglarda
kesit görüntü çizimlerinde milin yekpare olduğu, malzeme özelliklerinde ise yüksek dayanım
için ovalama yöntemi ile diş açıldığı, milin paslanmaz çelik olduğu görülmektedir. Şikayetçi
Özkan Makine Elemanları san. Tic. AŞ. tarafından iddia edilen kısmın ise itiraz dilekçesi
ekinde idaremize verilen ihale üzerinde bırakılan istekliye ait malzeme resimlerinde milin tek
parça olduğu, milin üzerine ayrıca takılan mil burcunun presleme yöntemiyle monte edildiği
görülmekte bu hususun şikayetçi tarafından milin yekpareliğinin bozulduğu şekilde yanlış
anlaşıldığı görülmektedir. Belirtilen hususlar doğrultusunda Murat Sayın Yapı Malz. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından tedariği yapılacak sürgülü vanalarda kullanılan milin yekpare olduğu
işin uzmanı teknik personelimizce tespit edilerek onaylanmıştır.
…….
3
Murat Sayın Yapı Malz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan kataloglarda ürüne
ait özelliklerde entegre sürgü papucu, hizalama raylı tamamen vulkanize sürgü ve konik, geniş
mil boşluğu bulunduğu, buna bağlı olarak numaralı kesit çizimlerde 30 numara ile belirtilen
kısmın sürgü kulaklarını resmettiği görülmektedir. Kulakların POM olma özelliğinin teknik
şartnamemizde belirtildiği ve ürü özelliklerinin karşılanıp karşılanmadığı hususunun muayene
kabul aşamasında yapılacak testlerde belirlenecektir.” şeklinde cevaplandırılmış ve yazı
ekinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan katalog
örneklerinde söz konusu bilgilerin yer aldığı kısımların işaretlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.6’ncı maddesinde yer alan düzenleme
çerçevesinde isteklilerden teklif zarfı kapsamında sadece teklif edecekleri ürünlerin
özelliklerini gösteren katalog veya broşürlerin istenildiği, sunulan katalog ve/veya teknik
dokümanlarda ihale dokümanı kapsamında yer alan Teknik Şartname’de ürüne dair yer
verilen tüm özelliklerin sağlandığına dair tüm bilgilerin yer alması gerektiğine dair herhangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/036
: 3
: 20.06.2016
: 2016/UM.I-1619
bir düzenlemeye yer verilmediği, ayrıca bu hususa ilişkin olarak İdari Şartname’nin diğer
maddelerinde de Teknik Şartname’de istenilen tüm kriterlerin ihale dokümanı kapsamında
ihaleye katılmak için gereken belgeler arasında sayılan katalog/broşürlerde gösterilmesi
gerektiğine dair herhangi bir düzenlemenin de yer almadığı, idarenin cevabi yazısında da
belirtildiği üzere söz konusu hususların ancak muayene kabul aşamasında muayene kabul
komisyonu tarafından değerlendirilebilecek hususlar olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda ve ikincil mevzuatta isteklilerin ekonomik ve
mali yeterliğinin tespitine yönelik olarak teklif zarfı kapsamında istenilecek belgeler ile bu
belgelere ilişkin asgari yeterlik kriterleri ile sözleşme imzalanmadan önce de ihale üzerinde
bırakılan istekliden mali durumuna ilişkin olarak istenilecek belgelerin neler olduğunun
ayrıntılı olarak belirlendiği, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Ekonomik ve
mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı
7.4’üncü maddesinde veya “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde ekonomik mali
yeterliğin belirlenmesine yönelik olarak herhangi bir belgenin istenilmediği, iddia konusu
Dante Yapı Malzemeleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuruya konu ihaleye teklif
verilmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin bahse konu iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
4
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi