Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
/
2016/129860-Spor Malzemesi
Bilgi
İKN
2016/129860
Başvuru Sahibi
Ekrem Sport Tekstil Spor Malzemeleri Temizlik Gençlik ve Spor Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Spor Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
:
11
: 29.06.2016
: 2016/UM.I-1705
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekrem Sport Tekstil Spor Malzemeleri Temizlik Gençlik ve Spor Hizmetleri San. Tic. Ltd.
Şti.,
İsmetpaşa Mah. Hükümet Bulvarı Kristal Sitesi Altı No: 20/B KAHRAMANMARAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
İsmetpaşa Mah. Azerbaycan Blv. No: 25 46100 Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/129860 İhale Kayıt Numaralı “Spor Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
tarafından 16.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Spor Malzemesi”
ihalesine ilişkin olarak Ekrem Sport Tekstil Spor Malz. Tem. Genç. ve Spor Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti.nin 30.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.05.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.06.2016 tarih ve 34463 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 07.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1379 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları 2’nci sıradaki ürün olan futbol topunun
ve 11’inci sıradaki ürün olan badminton raketi çantasının Teknik Şartname’ye uygun
olmadığı gerekçesiyle firmalarının değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye şikâyet başvuruları
1
üzerine idarece verilen cevap ile badminton raketi çantası konusundaki iddialarında haklı
olduklarını gördüklerini, idarenin anılan iddialarını kabul ettiğini ancak futbol topuna ilişkin
iddialarını reddettiğini, Teknik Şartname’de futbol topunun FIFA onaylı olmasının istendiği,
sunmuş oldukları futbol topunun FIFA onaylı olduğu, FIFA onayı almış bir futbol topunda
panel sayısının hiçbir önem arz etmediği, panel sayısı futbol topunun ne gramajını ne çapını
ne de performansını etkilemediği, tekliflerinin değerlendirilmeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu alımın adının “Spor Malzemesi
Alımı” şeklinde belirtildiği miktarına ve türüne Şartname ekinde, “…
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
:
11
: 29.06.2016
: 2016/UM.I-1705
1
2
3
4
5
6
7
8
Halı Saha Ayakkabısı
Futbol Topu
çift
2.000
1.000
5.000
1.000
100
100
2.000
150
5.000
50
250
1.000
10
500
250
500
100
500
2
adet
takım
adet
çift
adet
takım
takım
adet
adet
adet
adet
çift
adet
adet
adet
adet
adet
adet
Forma+Şort+Tozluk
Antrenman Yeleği
Kaleci Eldiveni
Taekwando Elbisesi
Antrenman Penye+Şortu
Kick Boks Elbisesi
Bone
Badminton Filesi
Badminton Raketi ve Çantası
Badminton Topu
Badminton Direği
Basketbol Topu
Antrenman Hunisi
Antrenman çanağı
Tenis Raketi
Tenis Topu
Tenis Filesi
Masa Tenisi Masası
Masa Tenisi Raketi
Masa Tenisi Topu
Voleybol Topu
Voleybol Filesi
Bocce Seti
Satranç Takımı
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
a
det
20
adet
adet
adet
adet
takım
adet
250
2.500
250
25
3
250
…” şeklinde yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.6.
Teklif edilen Spor Malzemelerinin numuneleri teknik şartnamede belirtilen niteliklere
2
ve standartlara uygunluğunun kontrolü amacıyla, bire bir olmak üzere ve ihtiyaç listesinde
yer alan ürünlere ait sıra numaraları ve hangi istekliye ait olduğunu belirtilmek kaydı ile,
etiketler halinde numune ürünün üzerine yapıştırılarak teklifleri ile birlikte
verilecektir.(Alternatif numune kabul edilmeyecektir.) Not: Badminton direği ve Masa tenisi
masası numune olarak getirilmeyecektir. Katalogları teklif ile birlikte verilecektir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Futbol Topu” başlıklı 2’nci maddesinde “Marka bilinirliği olan
ve en az
4
astar malzemeden üretilmiş, üst sayası
G-14 suni deri olan barex malzeme ile topun
suya mukavemeti arttırılmış 32 panel
5
numara antrenman topu. En çok 450 gram,en az 410
gr ağırlığında olacaktır. FIFA onaylı olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Badminton Raketi ve Çantası” başlıklı 11’inci maddesinde
“Alimunyum izometrik çelik esnek (95-99 gr) tek parça yarı fermuarlı kılıf içerinde. Orta ve
iyi derecedeki sporcuların kullanımına uygun olacaktır. Müsabakalara uygun federasyon
onaylı olacak. Raket taşımaya uygun çift fermuarlı. Yağmurdan ve sudan etkilenmeyen uygu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
:
11
: 29.06.2016
: 2016/UM.I-1705
malzemeden yapılmış. Dünyaca bilinen markalardan olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması
istenilen yeterlik belgelerinin İdari Şartname’nin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmü bulunmaktadır.
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in 13’üncü
maddesinde “Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır. Numune
alınmak suretiyle kabule konu mallar için malın niteliğine göre yeter sayı ve evsafta numune
alınması ve muhafazası idarenin sorumluluğundadır. Muayeneye sunulan malın önce bütünü
incelenerek gerek görülür ise yeter sayıda numunesi saklı tutulur. Numune, mühürlü durumda,
özelliklerinin bozulmasına fırsat vermeden ihale dokümanında belirlenen süre ile alıkonulur.”
hükmü yer almaktadır.
Mal alımı ihalelerinde teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin
değerlendirmenin idarelerce sadece muayene ve kabul aşamasında yapılabileceği gibi,
muayene kabul aşaması ile birlikte tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında da numune
değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği, ihale dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu
3
konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, değerlendirmenin yapıldığı aşamadan
bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idarelere ait olduğu açıktır.
Bu bağlamda kesinleşen ihale dokümanında yapılan incelemede; İdari Şartname’de
teklif edilen spor malzemelerinin numunelerinin Teknik Şartname’de belirtilen niteliklere ve
standartlara uygunluğunun kontrolü amacıyla, bire bir olmak üzere ve ihtiyaç listesinde yer
alan ürünlere ait sıra numaraları ve hangi istekliye ait olduğunu belirtilmek kaydı ile etiketler
halinde numune ürünün üzerine yapıştırılarak teklifleri ile birlikte idareye verileceği
belirtilmiş olup, söz konusu düzenlemelerden isteklilerin tekliflerinin numunelerinin
değerlendirilmesine göre neticelendirileceği anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede; ihale tarihi ve saatinden önce ihaleye
teklif veren 2 isteklinin de numunelerini eksiksiz olarak idareye teslim ettiği, tekliflerin
değerlendirilmesinin sunulan numuneler dikkate alınarak yapıldığı ve ayrı ayrı tutanak altına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
:
11
: 29.06.2016
: 2016/UM.I-1705
alındığı, başvuru sahibi olan Ekrem Sport Tekstil Spor Malz. Tem. Genç. ve Spor Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin ihtiyaç listesinde 2’nci sıradaki ürün olan futbol topunun Teknik Şartname’de
belirtilen 32 panelden oluşması gerekirken 28 panelden oluştuğu ve ihtiyaç listesinin 11’inci
sırasındaki badminton raketi ve çantası malzemesinin çanta olarak getirilen malzemenin
badminton raket çantası olmayıp tenis raketi çantası olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldığı, Spor Lider Sadi Canlı firmasının sunmuş olduğu numunelerin Teknik Şartnameye
uygun olduğu belirtilerek ihalenin Spor Lider Sadi Canlı firması üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin idareye şikayet dilekçesinde yer alan futbol topuna ilişkin iddiasının
idarenin şikayete ilişkin cevabı yazısında Teknik Şartame’nin 2’nci maddesine uygun
olmadığı bu kapsamda anılan iddianın idarece yerinde görülmediği, badminton çantasına
ilişkin iddiasının ise idarece dokümanın kesinleştiği, dokümana herhangi bir şikayetin
olmadığı bu kapsamda süre ve ehliyet yönünden reddine karar verildiği görülmüştür.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri, kesinleşen ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde; teklif edilen ürünlerin
Teknik Şartname’ye uygunluğunun idarece yapılacak numune değerlendirmelerine göre
anlaşılacağı, başvuru sahibi tarafından sunulan futbol topu ve badminton çantası
numunelerinin istenilen kriterleri karşılamağı ve bunun idarenin 16.05.2016 tarihli tüm
komisyon üyelerin imzalarının yer aldığı tutanakta kayıt altına alındığı, malın teslimi,
muayene ve kabulü aşamasında da teklif edilen ürünün Teknik Şartname kriterlerini sağlayıp
sağlamadığının idarece incelenmesi gerektiği, numune değerlendirmesiyle birlikte bu
aşamalarda yapılan teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz
önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
4
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi