2016/UM.I-2007 - Kamu İhale Kararı - 3 Grup Laboratuvar Cihazı Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,

Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Dizge Analitik ve Biomedikal Cihazlar Mak. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.,

Adnan Yüksel Cad. Şahiner Apt. No: 35/7 Etlik ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Orta Doğu Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Orta Doğu Teknik Üniversitesi Üniversiteler Mah. Dumlupınar Bulvarı No: 1

Merkez Binası Kat: 1 No: 112 06800 Çankaya/ANKARA

-

Mühendislik

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/161144 İhale Kayıt Numaralı “3 Grup Laboratuvar Cihazı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orta Doğu Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

tarafından 03.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Grup Laboratuvar

Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dizge Analitik ve Biomedikal Cihazlar Mak. Müh. San.

Tic. Ltd. Şti. nin 21.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2016

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.07.2016 tarih ve 39212 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 01.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1598 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında İdari Şartname’nin

7.5.3.2.a maddesinde istenen EN 14175 ve CE belgelerinin anılan Şartname’nin “Belgelerin

sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinin 7.7.4 ile 7.7.4.4’üncü maddeleri dâhil olmak üzere

bu maddeler arasında yer alan düzenlemelerdeki özellikleri taşımadığının belirtildiği, oysaki

söz konusu düzenlemelerin yurtdışından alınmış belgeler için geçerli olduğu, taraflarınca

sunulan belgelerin Türkiye’de yerleşik Bureau Veritas Gözetim Hizmetleri Ltd. Şti.den

alındığı, EN 14175 testinin Bureau Veritas firması tarafından İngiltere’de yerleşik Invent UK

firmasına yaptırıldığı, test sertifikası ve raporunun teklif dosyasında mevcut olduğu, bu

belgeler İngilizce olduğundan yeminli tercüman tarafından Türkçeye çevrildiği ve bu işlemin

noterce onaylandığı, CE belgesinin ise zaten TÜRKAK tarafından onaylı olduğu, idarece

belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh olmadığının belirtildiği, ancak aslına

uygunluğun suret evraklarda aranacağı, fakat taraflarınca teklif dosyasına noterce çoğaltılmış

suret evrak konulmadığı, söz konusu belgelerin asıl evraktan Türkçe tercüme olduğu, zira

yeminli tercümanlarca aslından Türkçeye çevrilmiş belgelerin aslından çevrildiğini kaşelerini

basarak ve imzalayarak belirttikleri ve noter tarafından da bu işlemin tasdik edildiği, bu

durumun kendi belgelerinde de mevcut olduğu, belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

düzenlemelerine uygun sunulduğu, sonuç olarak ihalenin 2 no’lu kısmının üzerlerinde

bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin “3 Grup Laboratuvar Cihazı” alımı olduğu, ihalenin

03.06.2016 tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle, kısmi teklife açık olmak üzere ve

toplam 3 kısımda gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin itirazen şikâyet konusu ettiği kısmın

“2. Grup Laboratuvar Cihazı: Çeker Ocak

kısım olduğu anlaşılmıştır.

-120 cm, çeker Ocak-150 cm” isimli ve 2 no’lu

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.3.2.

a) 2.grup Çeker Ocak kısmı için; Çekerocaklar EN 14175 standardında üretilmeli ve

belgelendirilmelidir. CE ve standard belgeleri ihale dosyasında sunulmalıdır.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır.

…

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından

"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine

ekleyebilirler.

7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir

.

7.7.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler

içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan ve yabancı ülkelerde düzenlenen

belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın, düzenlendiği ülkedeki Türkiye

Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.

7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler

7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:

7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın

imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman

tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"

taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu

ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği

ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması

ve tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza

ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

7.7.6.1. Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve

yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve

tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdiki 7.7.4 ve 7.7.5 maddelerindeki esaslara

tabidir.

7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartname ve

eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş

dengi olan belgelerin sunulması gerekir.

7.9. Tekliflerin dili

7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli

sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.

Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas

alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de yer alan cetvelde;

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

1. KISIM (1.GRUP LABORATUVAR CİHAZI)

1

HASSAS TERAZİ 3200GR/0,01GR

adet

5

ANALİTİK

HASSAS

TERAZİ

2

220GR/0,0001GR

2. KISIM (2.GRUP LABORATUVAR CİHAZI)

1

2

ÇEKER OCAK - 120CM

ÇEKER OCAK - 150CM

adet

11

4

3. KISIM (3.GRUP LABORATUVAR CİHAZI)

1

KİMYASAL SAKLAMA DOLABI

adet

10

düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 2 no’lu kısmına ait “Çeker Ocak Teknik Şartnamesinde” “… Genel Tanım

Çeker ocakların EN 14175 standardına uygunluğu sertifika ile belgelendirilmiş

olmalıdır. Sertifika akredite bir kuruluş tarafından onaylanmış olmalıdır.

…

Belgelendirme ve Teknik Dokümanlar

Çeker ocaklar EN 14175 standardında üretilmeli ve belgelendirilmelidir. CE ve

standart belgeleri ihale dosyasında sunulmalıdır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez.

…

(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme

çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve

piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya

da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve

etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.

(4) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

b)Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı

ülkelerde düzenlenen belgelerin,

o

ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından

veya sırasıyla ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

o

tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı

ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafında tasdik edilmelidir.

n

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası

ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte

o

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan

ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya

Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan

akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon

Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır.

Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı

ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin

yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, elektronik ortamda

sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin

sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön

yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler”

başlıklı 42’nci maddesinde “… (2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi

uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik

olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede

aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda

uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak

istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi

uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir. …”

hükmü yer almaktadır.

1512 sayılı Noterlik Kanunu’nun “Yabancı dildeki kâğıdın örneği” başlıklı 99’uncu

maddesinde “Örneği verilmesi istenen kâğıt yabancı dilde yazılmışsa, evvela tercüme edilir;

sonra bu bölüm hükümlerine göre örnek çıkarılarak her örneğe tercümesi iliştirilir ve bu

yolda şerh verilir.” hükmü,

13.07.1976 tarihli ve 15645 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Noterlik Kanunu

Yönetmeliği’nin “Örnek ve kimlere verilebileceği” başlıklı 94’üncü maddesinde “Örnek,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

noterlikte yapılmış bir işlemin veya ilgilisince ibraz olunan bir belgenin tamamının veya

istenilen kısmının istenildiği kadar, yazı, fotokopi veya benzeri usullerle çıkartılarak aslının

aynı olduğuna dair bir şerhi kapsayan ve noterliği mührünü ve görevlinin imzasını taşıyan

belgedir.

Örneklerin kimlere verileceği Noterlik Kanununun 94 ve 95. maddeleri hükümleri

uyarınca saptanır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Örnek verme şekilleri” başlıklı 95’inci maddesinde “a -

İbrazdan örnek:

İlgili tarafından ibraz edilip, örneğin çıkartılması ve onaylanması istenilen bir

belgenin usulünce örneğinin çıkartılarak verilmesine ibrazdan örnek çıkarma denir.

İbrazdan örneklerin altına (ibraz edilenin aynıdır) ibaresini kapsayan bir şerh konulur.

İbrazdan örnek vermede, örneklerden bir nüshası dairede saklanır. Bu nüshaya

ilgilinin imzası (ibraz ettiğim aslına uygundur) şerhinin altına alınır. İbraz edilen aslına

örneğin tarih ve yevmiye numarası yazılıp, noter mühürü ile mühürlenir.

Aslında bir bozukluk olan belgelerin, örneklerinde bu bozukluğun açıklanması şarttır.

İbraz olunan belgenin örneği ilgili tarafından dışarıda da çıkartılıp, onama için noterliğe

ibraz olunabilir.

Bu takdirde örnek ile asıl belge noterlikçe karşılaştırılır. Asıl ve örneğin yekdiğerine

uygunluğu şerhte belirtilir.

Her ne suretle olursa olsun çıkartılan örneklerde belgenin belirli bir kısmının örneği

de ilgilinin isteği üzerine çıkartılabilir. Bu takdirde bu husus açıkça yazılır.

…

c

-

Yabancı dilde yazılı kağıttan örnek

Örneği istenen kâğıt yabancı dilde yazılmış ise, evvela bu kâğıt usulünce tercüme olunur.

Sonra, yabancı dildeki kâğıdın örneği çıkartılıp gerekli şerh verilmek suretiyle onaylanır.

Ayrıca, gerek ilgilisine verilen, gerekse dairede saklanan nüshalara tercüme edilmiş

nüshaların birer adedi de eklenir. …” hükmü yer almaktadır.

16.06.2016 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 2 no’lu kısmında

isteklilerden Dizge Analitik ve Biomedikal Cihazlar Mak. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. ve Orbital

Laboratuvar ve Tıbbi Cihazlar Ticaret Ltd. Şti.nin sundukları ve İdari Şartname’nin 7.5.3.2.a

maddesinde istenen EN 14175 belgesi ve CE belgelerinin İdari Şartname’nin 7.7’nci

“Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı maddesinde istenilen özellikleri taşımaması gerekçesi ile

anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup, Dizge Analitik

ve Biomedikal Cihazlar Mak. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.nin şikâyet başvurusu üzerine idarece

alınan 23.06.2016 tarihli kararda 85, Southdown Road, Harpenden, Herts AL5 1PR adresinde

bulunan “Invent UK Ltd.” firması tarafından düzenlenen EN 14175 belgesinin ve “Bureau

Veritas” firmasınca düzenlenen CE belgesinin İdari Şartname’nin “7.7. Belgelerin sunuluş

şekli” başlıklı maddesindeki düzenlemelere uygun olmadığı belirtilerek, ihale komisyonu

kararında gerekçeye ek olarak ayrıca sunulan belgelerde İdari Şartname’nin 7.7.1 ve 7.7.2’nci

maddeleri düzenlemelerine aykırı olarak noter tarih, sayı ve kaşesi olmasına rağmen,

belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımadığının belirtildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan

belgelere ilişkin 7.7.4.7’nci maddesinin boş bırakıldığı ve bu nedenle incelemeye konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

ihalede tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgelerin olmadığı

görülmektedir.

İtirazen şikâyet başvurusundaki iddialara ilişkin yapılan inceleme kapsamında belgeler

üzerinden sağlıklı tespitler yapabilmek amacıyla belgelerin idareye sunulan asılları istenilmiş

ve idarece 27.07.2016 tarihli ve 446 sayılı yazı ve eki belgeler gönderilmiş olup, söz konusu

cevabi yazıda; “1-) DİZGE ANALİTİK VE BİOMEDİKAL CİH. MAK, MÜH. SAN. TİC. LTD.

STİ. için:

Ekler arasında sayfa

2

ve

3

te yer alan EN 14175/535 sertifikası ile sayfa

4

ve

5

te yer

alan EN 14175/544 sertifikasının ve sayfa

6

ve de yer alan CE belgesinin tercüme ettirildiği

7

ancak İdari şartnamenin “7.7.Belgelerin sunuluş sekli” başlıklı maddesinde “7.7.4. Türkiye

Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler

dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki

temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1.Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.4.2.Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.43. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.4.4."Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren

bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan ve yabancı ülkelerde düzenlenen

belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın, düzenlendiği ülkedeki Türkiye

Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.” hükmündeki özellikleri

taşımadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca sayfa

4

ve

5

te yer alan EN 14175/544 sertifikanın ve CE belgesinin

tercümesinin İdari şartnamenin “7.7.Belgelerin sunuluş sekli” başlıklı maddesinde “7.7.1.

istekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış

örneklerini vermek zorundadır.

…

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile veya bu anlama gelecek

bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.” hükmünde yer aldığı üzere “ibraz edilenin

aynıdır” vb. bir ifade taşımadığı sadece noter tarih ve sayı kaşesi olduğu görülmektedir.

2-)ORBİTAL LABORATUVAR VE TIBBİ CİHAZLAR TİC. LTD. STİ. için:

Ekler arasında sayfa 10 ve 11 de yer alan EN 14175 sertifikasının tercüme ettirildiği

ancak İdari şartnamenin “7.7.Belgelerin sunuluş sekli” başlıklı maddesinde “7.7.4. Türkiye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 10

: 10.08.2016

: 2016/UM.I-2007

Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler

dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki

temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.7.4.1.Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

7.7.4.2.Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.7.4.3.Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.7.4.4."Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler