Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ege Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2016/197125-Anjiyografi Cihazı ve Yardımcı Ekipmanları Sistemi Alımı İşi 1 Adet
Bilgi
İKN
2016/197125
Başvuru Sahibi
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.
İdare
Ege Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Anjiyografi Cihazı ve Yardımcı Ekipmanları Sistemi Alımı İşi 1 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.,
Levent Ofis Esentepe Mah. Harman Sok. No: 8 Levent İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ege Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
Gençlik Caddesi No: 12 35040 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/197125 İhale Kayıt Numaralı “Anjiyografi Cihazı ve Yardımcı Ekipmanları Sistemi
Alımı İşi 1 Adet” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ege Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 30.06.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anjiyografi Cihazı ve Yardımcı Ekipmanları Sistemi
Alımı İşi 1 Adet” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin
10.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.06.2016 tarih ve 38148 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1536 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 10.3.3’üncü maddesinin
Şartname’den çıkartılması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.4.2’nci maddesinin “Görüntü kuvvetlendiricinin görüntüleme
alanı dikdörtgen boyutlu flat panel dedektörlerde en az 29x38 cm, kare flat panel
dedektörlerde en az 30x30 cm boyutunda, dedektörlerin en az diagonal çapı 43 cm olmalıdır
ve en fazla 200 mikrometrelik piksel büyüklüğüne sahip olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi
gerektiği, ancak zeyilnameyle söz konusu maddenin
“
Görüntü kuvvetlendiricinin boyutları
kol flat panel dedektör en az
frontal kol flat panel dedektör için en az 29x38 cm, lateral
c
-
c
26x29 cm olmalıdır. Dedektörler en fazla 200 mikrometrelik piksel büyüklüğüne sahip
olmalıdır” şeklinde değiştirilerek Philips marka Allura Clarity FD 20/15 modelini açıkça
işaret edecek şekilde düzenlenerek eşit rekabet koşullarının oluşmasının engellendiği,
Teknik Şartname’nin 10.4.3’üncü maddesinin “Flat panel dedektörlerin en az 14 bit
derinlikte görüntü alabilmesi ve 3D rekonstrüksiyonlarda en az 65.000 veya üzeri farklı gri
tonu görüntüleme yapabilme veya yüksek uzaysal çözünürlüğe sahip (50 fr/sn) görüntüleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
algoritmaları ile 80 mikron ve altında stent stratlarını görüntülemelidir.” şeklinde
düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.6.3’üncü maddesinin “Tüpün anod soğutma kapasitesi
(cooling rate) en az 540 KHU/dakikadan büyük olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.7.12’inci maddesinin “Sistemde DSA ve roadmap çalışması
esnasında görüntü kalitesini artırmak için real time pixel shifting veya subtarakted floroskopi
özelliği olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.7.14’üncü maddesinin “Biplan Dijital subtraction image
acquisition 1024x1024 matrikste en az 3.75 frame/saniye kadar seçilebilmelidir. Sistem
değişken hızda frame rate’e sahip olmalı ve monoplan akuzisyonda 0.5
ulaşabilmelidir.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
-6
frame/saniye hızlara
Teknik Şartname’nin 10.8.16’ncı maddesinin “Anjiyografı ile elde edilmiş BT benzeri
görüntülerde metal artefaktlarının ikinci bir rekonstrüksüyon sayesinde azaltılmasını ve
böylece daha önce görülmesi mümkün olmayan kanamalarm tespit edilebilmesini sağlayan
yazılım olmalıdır. (Innova SUB
3
D
CT vb.)” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.8.17’nci maddesinin “İntravenöz yoldan
3
-boyutlu
anjiyografı/flat panel kesitsel görüntüleme için özel olarak tasarlanmış yazılım, 50fr/sn
görüntüleme özelliği sistemde bulunmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği, Teknik
Şartname’nin Otomatik enjektör kısmının Medrad marka Avanta modelini işaret ettiği, klinik
ve fonksiyonellik olarak benzer çözümler sunan firmalarının değişiklik talebi kabul
edilmeyerek eşit rekabet koşullarının oluşmasının engellendiği,
Teknik Şartname’nin 10.9.3’üncü maddesinin “Sistem dokunmatik kontrol ekranına
sahip olmalıdır. Sistemin kurulumu ekran üzerinden kolay bir şekilde yapılabilmelidir.”
şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.9.5’inci maddesinin “Otomatik enjektör sistemine ait el
kumandası ile kullanıcının uyguladığı basınçla kontrast enjeksiyon yapılabilmelidir.” şeklinde
düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.9.6’ncı maddesinin “Kontrast madde akış hızı en az 0,1-40
ml/sn arasında ayarlanabilmelidir.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.9.9’uncu maddesinin “Sistem hava kabarcık riskine karşı
hava kabarcık sensörüne sahip olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.7.19, 10.9.10, 10.9.11, 10.9.13’üncü maddelerinin
Şartname’den çıkartılması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 10.9.14’üncü maddesinin “Sistem test enjeksiyonu özelliğine
sahip olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
Teknik Şartname’nin 10.9.20’inci maddesinin “Sistemin kullanımı için gerekli olan
bağlantı hattı ve şırınga içeren setlerden 100 adet verilmelidir. Ayrıca sistemle birlikte tek
kullanımlık el kumandaları kullanımı mümkünse, sistemle birlikte bu kumandalardan 10 adet
verilmelidir. Hemodinami bağlantısı yapılabilen sistemlerle birlikte 250 adet tek kullanımlık
transducer bağlantısı verilmelidir. Yüksek basınçlı otomatik enjektör sine film tertibatı ile
senkron çalışmalıdır, masa üzerine monte edilmiş olacaktır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği,
klinik ve fonksiyonellik açısından sınırlama getirmeyen değişiklikler yapılmayarak, Medrad
marka Avanta model otomatik enjektöre avantaj sağlandığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin “Anjiyografi Cihazı ve Yardımcı Ekipmanları Sistemi Alımı İşi 1
Adet” olduğu, söz konusu ihalede
7
adet doküman alındığı ve
1
adet teklif sunulduğu,
30.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesinde söz konusu ihalede
geçerli 1 adet teklif bulunduğu ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Philips
Medical Systems Nederland B.V.nin belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı
ve yapım işleri birarada ihale edilemez.
Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri
kısımlara bölünemez.
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale
usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.
İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan
işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak,
doğal afetlere bağlı olarak acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.”
hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca
teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi
olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
hazırlattırılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin Teknik Şartname’nin bazı maddelerinin değiştirilmesi ve
bazı maddelerinin de söz konusu Şartname’den çıkartılması yönündeki taleplerinin neden
uygun bulunmadığı yönünde 14.07.2016 tarihli ve 13212 sayılı yazı ile idareden açıklama
talep edilmiş olup idare tarafından ise 25.07.2016 tarihli ve 49550 sayılı yazı ile cevap
verilmiştir.
Teknik Şartname’nin 10.3.3’üncü maddesinin Şartname’den çıkartılması gerektiği
yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.3.3’üncü maddesinde “Anjiografi masası hem uzunlamasına,
hem de sağ ve sol yana tilt ve rolling özelliğine sahip olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu Teknik Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevap yazısında
“Günümüz girişimsel radyoloji birimlerindeki anjiografi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
salonları, teknolojinin de verdiği imkânlar neticesinde bir çeşit ameliyathane gibi
çalışmaktadır. Birimimizde damar içi ve damar cerrahisi işlemlerinin birlikte yapıldığı aort
anevrizması tedavileri gibi “hibrid” işlemlerden yılda yaklaşık 150 adet yapılmaktadır. Bu
işlemler sırasında bir ameliyathane masasında olması gereken “tilt” ve “Rolling” (masanın
yanlara ve uzunlamasına açılanması) gibi fonksiyonların anjiografi masasında da bulunması
gerekmektedir. Bu sebeplerden dolayı firmanın bu maddenin iptali yönündeki itirazı
reddedilmiştir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
İdare tarafından hazırlanan ihale dokümanının, idarenin kendi ihtiyaçlarını en iyi ve
en uygun şekilde temin edebilecek şekilde hazırlayabileceği, ancak ihale dokümanlarının
rekabeti engelleyici şekilde hazırlanmaması gerektiği sonucuna varılmıştır.
İdarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550 sayılı cevabi yazısından hastanenin anjiografi
salonlarının bir ameliyathane gibi çalıştığı, hibrid işlemlerden yılda yaklaşık 150 tane
yapıldığı ve bu işlemler sırasında bir ameliyathane masasında olması gereken “tilt” ve
“rolling” gibi masanın yanlara ve uzunlamasına açılanması gibi fonksiyonların bulunması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde kendi
firmalarının ihaleye katılabilmesi için söz konusu değişikliğin yapılması gerektiğinin
belirtildiği, ancak idareler tarafından hazırlanan dokümanların kamu ihale mevzuatına aykırı
olmamak kaydıyla idarelerin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak şekilde
hazırlanabileceği ve idarelerinin kendi ihtiyaçları doğrultusunda düzenlemeler yapmasının
idarenin takdir yetkisi dahilinde olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.4.2’nci maddesinin “Görüntü kuvvetlendiricinin görüntüleme
alanı dikdörtgen boyutlu flat panel dedektörlerde en az 29x38 cm, kare flat panel
dedektörlerde en az 30x30 cm boyutunda, dedektörlerin en az diagonal çapı 43 cm olmalıdır
ve en fazla 200 mikrometrelik piksel büyüklüğüne sahip olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi
gerektiği, söz konusu Şartname düzenlemesinin Philips marka Allura Clarity FD 20/15
modelini işaret ettiği, iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.4.2’nci maddesinde
kol flat panle dedektör için en az 29x38 cm, Lateral
“
Görüntü kuvvetlendiricinin boyutları
kol Flat panel Dedektör için
frontal
C
C
ise en az 26x29 cm olmalıdır. Dedektörler en fazla 200 mikrometrelik piksel büyüklüğüne
sahip olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550 sayılı cevabi yazısında
“Firma, her iki
dedektörün de diagonal çapı en az 43 cm olmalıdır şeklinde itirazda bulunmuş, yani her iki
dedektörün de daha küçük boyutta olmasını istemiştir. Biplan (çift dedektörlü) ve radyolojik
amaçlı anjiografilerde frontal (ön) dedektörün büyük olması sayesinde geniş vücut
alanlarının tek seferde görüntülenmesi sonucu, yapılan tanısal ve tedaviye yönelik işlemlerde
(örneğin, uzun segment aort anevrizması endovasküler tedavisi) daha az radyasyon dozunun
söz konusu olmasına ve daha az kontrast madde kullanımına olanak sağlanır. Diğer yandan
lateral (yan) dedektör çoğu zaman yardımcı dedektör olup, frontal (ön) dedektöre göre daha
küçük boyutlu olabilir. Birimimizde geniş vücut alanlarının görüntülenmesini gerektiren çok
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
sayıda damarsal girişimsel işlem yapılmaktadır. Geniş alanların incelenmesi gereken
durumlarda büyük frontal (ön) dedektör kullanılması, anjiyo çekimi sayısını azaltarak, hem
hastaya verilen kontrast madde dozunu azaltır, hem de hasta ve personelin aldığı radyasyon
dozunu düşürür. Bu sebeplerden dolavı frontal dedektörün daha büyük boyutta olması tercih
sebebidir. Firmanın her iki dedektörün birden küçük (diagonal çapları 43cm) seçilmesi
yönündeki itirazı reddedilmiştir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından, ihale konusu iş kapsamında temin edilecek olan cihaza ait
dedektörlerin boyutlarına ilişkin düzenlemenin değiştirilmesi gerektiği, idare tarafından
verilen cevap yazısında da dedektörlerin büyük olması sayesinde geniş vücut ölçülerinin tek
seferde görüntülenebileceği ve daha az radyasyon dozunun söz konusu olmasına ve daha az
kontrast madde kullanımını sağlayacağı, ayrıca hastane bünyesinde geniş vücut alanlarının
görüntülenmesini gerektiren çok sayıda damarsal işlem yapıldığı, bu işlemler sırasında büyük
frontal dedektör kullanımının anjiyo çekimi sayısını azalttığı, hem hastanın hem de personelin
aldığı radyasyon dozunu azalttığı gerekçeleriyle dedektörlerin büyük boyut olmasının tercih
edildiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla idareler tarafından hazırlanan dokümanların kamu ihale mevzuatına aykırı
olmamak kaydıyla idarelerin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak şekilde
hazırlanabileceği ve idarelerinin kendi ihtiyaçları doğrultusunda düzenlemeler yapmasının
idarenin takdir yetkisi dahilinde olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.4.3’üncü maddesinde “Flat panel dedektörlerin en az 14 bit
derinlikte görüntü alabilmesi ve 3D rekonstrüksiyonlarda en az 65.000 veya üzeri farklı gri
tonu görüntüleme yapabilme veya yüksek uzaysal çözünürlüğe sahip (50 fr/sn) görüntüleme
algoritmaları ile 80 mikron ve altında stent stratlarını görüntülemelidir.” şeklinde
düzenlenmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Anılan Şartname’nin 10.4.3’üncü maddesinde “Flat Panel dedektörlerin en az 16 bit
derinlikte görüntü alabilmesi ve 3D rekonstrüksiyonlarda en az 65.000 veya üzeri farklı gri
tonu görüntüleme yapılabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550
sayılı cevabi yazısında “Firmanın değiştirilmesini istediği şartname maddesi “dedektörler en
az 14 bit derinlikte görüntüleme yapabilmelidir” şeklindedir. Şartnamemizde ilgili madde
“en az 16 bit derinlikte” olarak belirtilmiştir. Hastanemiz 1800 yatak kapasitesiyle ülkemiz
ve dünya nezdinde oldukça büyük, yoğun bir referans merkezidir. Girişimsel Radyoloji
bölümümüzde yılda 3000 hasta alınmakta olup, konusunda Ege Bölgesi’nin tüm yükünü çeken
belli başlı referans merkezi olarak çalışmaktadır. Sadece Girişimsel Radyoloji bölümünde
öğretim görevlisi, uzman doktor, gözlemci (“fellow”) uzman, 5 hemşire, teknisyen
personel ve
3
3
1
2
4
2
idari personel çalışmaktadır. Bu sayılar birimimiz yoğunluğunun bir başka
göstergesidir. Tam kapasite ile çalışmak üzere ileri seviye vasküler girişimsel radyolojik
tedaviler yapmak amacıyla alınması planlanan anjiyografi cihazında, görüntüleme ve
endovasküler tedavi kalitesinin, günümüz teknolojisinin elverdiği en üst seviyede olması,
yoğun çalışmayı kaldırabilecek ve en ince beyin /omurilik damar yapılarını yeterli düzeyde
gösterip, damar içi girişimsel tedavilerin güvenle yapılabilmesine olanak sağlayacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
derecede yüksek dedektör kalitesi/kapasitesine sahip olması gerekmektedir. Bu nedenle ilgili
firmanın daha düşük kapasiteli dedektör isteği reddedilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından bahse konu Teknik Şartname düzenlemesinde dedektör
büyüklüğünün değiştirilmesinin talep edildiği, idarenin açıklamalarından ise, tam kapasite ile
çalışmak üzere ileri seviye vasküler girişimsel radyolojik tedaviler yapmak, görüntüleme ve
endovasküler tedavi kalitesinin en üst düzeyde olmasını sağlamak, yoğun çalışmayı
kaldırabilecek ve ince beyin, omurilik damar yapılarını yeterli düzeyde gösterip damar içi
girişimsel tedavilerin güvenle yapılabilmesine olanak sağlayacak derece yüksek dedektör
kapasitesine sahip olması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdareler tarafından hazırlanan ihale dokümanlarındaki teknik özelliklerin tüm
firmaların ihaleye katılımını sağlayacak şekilde düzenlenemeyebileceği, ancak idarelerin
kendi ihtiyaçları doğrultusunda eşit rekabet koşullarını sağlayacak şekilde düzenlemelere yer
verilebileceği, idarelerin ihtiyaçlarının belirlerken diledikleri şekilde teknik özellikler
belirlemesi ya da rekabet koşullarını daraltıcı düzenlemelerden de kaçınmaları gerekmektedir.
Ayrıca başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde de söz konusu
düzenlemelerin Philips Allura Clarity ve Siemens Artis Q Biplane modellerine avantaj
sağlandığının belirtildiği, burdan hareketlede idare tarafından hazırlanan dokümanın herhangi
bir marka ya da modele yönelik olarak düzenlenmediği, idarenin ihtiyaçlarını en iyi şekilde
temin edeceği teknik özelliklere yer verildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.6.3’üncü maddesinin “Tüpün anod soğutma kapasitesi
(cooling rate) en az 540 KHU/dakikadan büyük olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği
yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Anılan Şartname’nin 10.6.3’üncü maddesinin “Tüpün anod soğutma kapasitesi
(cooling rate) en az 800 KHU/dakika’dan büyük olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550
sayılı cevabi yazısında “Firma, anod soğutma kapasitesi en az 540KHU/dak’dan büyük
olmalıdır” şeklinde itirazda bulunmuştur (şartnamemizde “800KHU/dak’dan büyük
olmalıdır” şeklindedir.) Hastanemiz 1800 yatak kapasitesiyle ülkemiz ve dünya nezdinde
oldukça büyük, yoğun bir referans merkezidir. Girişimsel Radyoloji bölümümüzde yılda 3000
hasta alınmakta olup, konusunda Ege Bölgesi’nin tüm yükünü çeken belli başlı referans
merkezi olarak çalışmaktadır. Sadece Girişimsel Radyoloji bölümünde
uzman doktor, gözlemci (fellow) uzman, 5 hemşire, teknisyen
3
3
öğretim görevlisi,
1
2
4
personel ve idari
2
personel çalışmaktadır. Bu sayılar birimimiz yoğunluğunun bir başka göstergesidir. Tam
kapasite ile çalışmak üzere ileri seviye vasküler girişimsel radyolojik tedaviler yapmak
amacıyla alınması planlanan anjiyografi cihazında tüp anod soğutma kapasitesinin, arka
arkaya uzun ve karışık endovasküler tedavi hasta ve işlemlerinin alınabilmesine izin verecek
şekilde yüksek olması tercih edilmiştir. Bu nedenle firmanın daha düşük kapasiteli anod
soğutma kapasiteli tüp isteği reddedilmiştir.” açıklaması yer almaktadır.
İstekli tarafından ilgili maddenin anod soğutma kapasitesinin 540KHU/dak’dan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
büyük olmalıdır şeklinde talepte bulunulduğu, idare tarafından yapılan 25.07.2016 tarihli
açıklama yazısında ise, ihale konusu cihazın alınacağı hastanenin 1800 yatak kapasiteli,
radyoloji bölümünde yılda 3000 hastanın alındığı yoğun bir kurum olduğu, tam kapasite ile
çalışmak üzere ileri seviye vasküler girişimsel radyolojik tedaviler yapmak amacıyla söz
konusu cihazdaki soğutma sisteminin, arka arkaya uzun ve karışık endovasküler tedavi ve
hasta işlemlerini sağlayacak şekilde tercih edildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından değiştirilmesi istenen özelliğin ise mevcut Şartname
özelliğinden daha düşük olduğu kaldı ki itirazen şikâyet dilekçesinde de söz konusu özelliğin
2
markaya avantaj sağladığının ifade edildiği, başvuru sahibi istekli tarafından kendi cihazını
da sunabilmek amacıyla değişiklik taleplerinde bulunduğu, ancak esas olanın idarenin kendi
ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin
olması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.7.12’nci maddesinde “Sistemde DSA ve roadmap çalışması
esnasında görüntü kalitesini artırmak için real time pixel shifting veya subtarakted floroskopi
özelliği olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede,
Anılan Şartname’nin 10.7.12’inci maddesinde “Sistemde DSA ve roadmap çalışması
esnasında görüntü kalitesini artırmak için real time pixel shifting özelliği olmalıdır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550
sayılı cevabi yazısında
“Firma, görüntü kalitesini arttırmak için “subtrakted floroskopi
özelliği olmalıdır” şeklinde itirazda bulunmuştur. Şartnamemizde ilgili madde “real time
pixel shifting özelliği olmalıdır” şeklindedir. Görüntüleme esnasında hareket artefaktlarını
gidermek için istediğimiz özellik, “real time pixel shifting” ‘dir. Bu tekniğin subtrakted
floroskopiden en önemli üstünlüğü, floroskopi pedalına her defasında tekrar basmayı
gerektirmemesi, böylelikle zaman kaybı ve floroskopi pedalına her basmayla oluşacak hastaya
ve personele ulaşan gereksiz radyasyonun önlenmesidir. Bu nedenle firmanın bu isteği
reddedilmiştir. açıklaması yer almaktadır.
”
Başvuru sahibi istekli tarafından Şartname maddesine “subtarakted floroskopi”
özelliğinin eklenmesi talep edilmektedir. İlgili Teknik Şartname düzenlemesinde ise “real
time pixel shifting” özelliği yer almaktadır.
İdare tarafından yapılan açıklamada söz konusu Şartname düzenlemesindeki
özelliğin subtrakted floroskopiden en önemli üstünlüğünün floroskopi pedalına her defasında
tekrar basmayı gerektirmemesi, bu nedenle zaman kaybı ve floroskopi pedalına her basmayla
oluşacak hasta ve personelin daha az radyasyona maruz kalmasını sağlamak olduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından Teknik Şartname’ye başka özelliğinde eklenmesi
gerektiğinin belirtildiği, ayrıca itirazen şikâyet dilekçesinde de söz konusu özelliğin 2
markaya avantaj sağladığının ifade edildiği, başvuru sahibi istekli tarafından kendi cihazını da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
sunabilmek amacıyla değişiklik taleplerinde bulunduğu, ancak esas olanın kamu ihale
mevzuatına aykırı olmamak kaidesiyle idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde
temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği anlaşılmış olup başvuru
sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.7.14’üncü maddesinde “Biplan Dijital subtraction image
acquisition 1024x1024 matrikste en az 3.75 frame/saniye kadar seçilebilmelidir. Sistem
değişken hızda frame rate’e sahip olmalı ve monoplan akuzisyonda 0.5
-6
frame/saniye hızlara
ulaşabilmelidir.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Anılan Şartname’nin 10.7.14’üncü maddesinde
“Biplan Dijital subtraction image
acquisition 1024x1024 matrikste en az frame/saniye kadar seçilebilmelidir. Sistem değişken
6
hızda frame rate’e sahip olmalı ve monoplan akuzisyonda 0,5-6 frame/saniye hızlara
ulaşabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550
sayılı cevabi yazısında
olmalıdır” şeklinde itirazda bulunmuştur. İlgili madde şartnamemizde
“
Firma, görüntü elde edilmesinde hızın “en az 3.75 frame/sn
frame/sn şeklindedir.
6
Beyin damar anevrizması, damar yumaklaşması hastalıklara yönelik ileri seviye damar içi
girişimsel tedavilerde, tedavinin planlanması için detaylı anatomik bilgi sağlanmalıdır. Bu da
ancak yüksek hızda anjiyografi çekimleri ile mümkündür. Daha yüksek hızda anjiyografi
görüntüleri elde etme olanağı sağlayan bu özelliğe karşı firmanın itirazı, bu nedenle
reddedilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından Teknik Şartname düzenlemesindeki görüntü elde
edebilme hızının, en az 3,75 frame/sn olarak değiştirilmesi gerektiği talep edilmektedir.
İdare tarafından verilen cevap yazısından beyin damar anevrizması, damar
yumaklaşması hastalıklarına yönelik ileri seviyede damar içi girişimsel tedavilerde tedavinin
planlanması için detaylı anatomik bilgi gerektiği bunun da yüksek hızda anjiyografi çekimleri
ile mümkün olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından değiştirilmesi istenen özelliğin ise mevcut
Şartname özelliğinden daha düşük olduğu, başvuru sahibi istekli tarafından kendi cihazını da
sunabilmek amacıyla değişiklik taleplerinde bulunulduğu, ancak esas olanın idarenin kendi
ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin
olması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.8.16’ncı maddesinin “Anjiyografi ile elde edilmiş BT
benzeri görüntülerde metal artefaktlarının ikinci bir rekonstrüksüyon sayesinde azaltılmasını
ve böylece daha önce görülmesi mümkün olmayan kanamaların tespit edilebilmesini sağlayan
yazılım olmalıdır. (Innova SUB 3D CT vb.)” şeklinde düzenlenmesi gerektiği iddiasına
ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.8.16’ıncı maddesinde
“Anjiyografi ile elde edilmiş BT
benzeri görüntülerde metal artefaktların ikinci bir rekonstrüksüyon sayesinde azaltılmasını ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
böylece daha önce görülmesi mümkün olmayan kanamaların tespit edilebilmesini sağlayan
yazılım olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550
sayılı cevabi yazısında
“Firma, görüntülemede metal artefakt önleme amacıyla “ Innova SUB
3D CT ibaresinin, ilgili maddeye eklenmesini istemiştir. Firma kendi anjiografi cihazının
”
ilgili özelliğinin isminin şartnameye eklenmesini istemiştir. Hiçbir firmanın özgün metal
artefaktı önleyici programının ismi şartnamede geçmediği ve bu ekin rekabet koşullarını
bozacağı düşüncesiyle istek reddedilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu Şartname maddesine “İnnova SUB 3D
CT” ibaresinin eklenmesi gerektiğini, idare tarafından söz konusu talebin rekabet koşullarını
engelleyeceği gerekçesiyle uygun bulmadığı anlaşılmaktadır.
Söz konusu isteklinin itirazen şikâyet başvurusunda “İnnova SUB 3D CT” özelliği
ile istenen kriterleri sağladıklarını belirttiği, ancak idareler tarafından hazırlanan
dokümanların rekabeti engellememesi gerektiği, ancak bazı firmaların ihaleye katılımını
sağlayacak yönde de değişiklikler yapılmaması gerektiği sonucuna varılmış olup başvuru
sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.8.17’inci maddesinin “İntravenöz yoldan
3-boyutlu
anjiyografi/flat panel kesitsel görüntüleme için özel olarak tasarlanmış yazılım, 50fr/sn
görüntüleme özelliği sistemde bulunmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği yönündeki
iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.8.17’ inci maddesinde “İntravenöz DSA ve intravenöz
yoldan 3-boyutlu anjiyografi/flat panel kesitsel görüntüleme için özel olarak tasarlanmış
yazılım sistemde bulunmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550
sayılı cevabi yazısında “Firma, IV DSA sırasında “ 50 frame/sn görüntüleme özelliği”
ibaresinin maddeye eklenmesini istemiştir. Bu özellikle ilgili herhangi bir sayısal kritere
gereksinim duyulmadığı ve söz konusu ekin rekabet koşullarını bozacağı düşüncesiyle istek
reddedilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
İdare tarafından yapılan açıklamada söz konusu düzenlemeyle ilgili olarak
herhangi bir sayısal kritere gereksinim duyulmadığı anlaşılmaktadır.
Söz konusu istekli tarafından ilgili maddeye “50 frame/sn görüntüleme özelliğinin”
eklenmesi gerektiği yönünde şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. İdare tarafından ise
yapılan düzenlemede herhangi bir görüntüleme kriterine yer verilmemiştir. Söz konusu
Şartname maddesinin zaten istekli tarafından sağlandığı, sayısal bir kriter getirilmemiş
olmasının istekli adına herhangi mağduriyete ya da isteklinin teklif sunmasına engel teşkil
etmeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.9.3’üncü maddesinin “Sistem dokunmatik kontrol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
ekranına sahip olmalıdır. Sistemin kurulumu ekran üzerinden kolay bir şekilde
yapılabilmelidir.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.9.3’üncü maddesinde “Sistem renkli, grafiksel ve
dokunmatik kontrol ekranına sahip olmalıdır. Sistemin kurulumu ekran üzerinden grafikler ile
renkli şekilde kullanıcıya aktarılabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevabi yazısında “Firma, anjiyografi otomatik enjektörü ekranının “grafiksel
özellikte ve renkli olması” noktasına itiraz etmiş ve çıkartılmasını istemiştir. Firmanın
çıkartılmasını istediği özellikler, otomatik enjektörün kullanımını kolaylaştıracak, işlemleri
hızlandıracak ve olası hataları azaltacak özelliklerdir. Bu nedenle firmanın bu isteği
reddedilmiştir. ifadeleri yer almaktadır.
”
Başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu maddede yer alan ekranın grafiksel
özellikte ve renkli olması özelliğinin çıkartılması gerektiği ifade edilmekte, idare tarafından
ise söz konusu özelliğin otomatik enjektörün kullanımının kolaylaştıracak, işlemleri
hızlandıracak ve olası hataları azaltacak özellikler olduğu belirtilmektedir.
İdareler tarafından hazırlanan ihale dokümanlarındaki teknik özelliklerin tüm
firmaların ihaleye katılımını sağlayacak şekilde düzenlenemeyebileceği, ancak idarelerin
kendi ihtiyaçları doğrultusunda eşit rekabet koşullarını sağlayacak şekilde düzenlemelere yer
verilebileceği, idarelerin ihtiyaçlarını belirlerken diledikleri şekilde teknik özellikler
belirlemesi ya da rekabet koşullarını daraltıcı düzenlemelerden kaçınmaları gerektiği, bu
itibarla bahse konu Teknik Şartname düzenlemesine ilişkin olarak yapılan düzenlemenin
mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.9.5’inci maddesinde “Otomatik enjektör sistemine ait el
kumandası ile kullanıcının uyguladığı basınçla kontrast enjeksiyon yapılabilmelidir.” şeklinde
düzenlenmesi gerektiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.9.5’inci maddesinin “Otomatik enjektör sistemine ait el
kumandası ile kullanıcının uyguladığı basınçla doğru orantılı ve değişken şekilde kontrast
akış hızı anlık olarak ayarlanabilmelidir. El kumandası üzerinden kontrast madde ile beraber
izotonik infüzyonu da gerçekleştirilebilmelidir. düzenlemesi yer almaktadır.
”
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevabi yazısında Firma, anjiyografi otomatik enjektörü el kumandasında
“
“izotonik sıvı infüzyonunun kontrol edilmesi” noktasına itiraz etmiş ve çıkartılmasını
istemiştir. Otomatik enjektörün tüm fonksiyonlarının (kontrast madde infüzyonu ve izotonik
sıvı infıizyonu) el kumandasından kontrol edilmesi, cihazın kullanımını kolaylaştıracak,
işlemleri hızlandıracak ve olası hataları azaltacak özelliklerdir. Bu nedenle firmanın izotonik
sıvı infüzyonunun kontrolünün el kumandasında olması özelliğinin şartnameden çıkartılması
isteği reddedilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
Otomatik enjektörün tüm fonksiyonlarının el kumandasından kontrol edilmesinin
cihazın kullanımını kolaylaştıracak, işlemleri hızlandıracak ve olası hataları azaltacak
özellikler olduğu anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 10.9.6’ncı maddesinin “Kontrast madde akış hızı en az
0,1
-40 ml/sn arasında ayarlanabilmelidir.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği iddiasına ilişkin
olarak,
Teknik Şartname’nin 10.9.6’ncı maddesinde “Kontrast madde akış hızı en az
0,1-45 ml/sn arasında 1ml’lik artışlarla ve izotonik akış hızı en az 0,75-1,5 ml/sn arasında
ayarlanabilmelidir.” şeklinde düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevabi yazısında “Firma, anjiyografi otomatik enjektöründe “izotonik sıvı akış
hızının kontrol edilmesi” noktasına itiraz etmiş ve çıkartılmasını istemiştir. Damarsal
girişimsel tedaviler esnasında hastaya monitorizasyon amaçlı olarak damara
konumlandırılmış birden fazla kateterin yanında, girişimsel tedavinin yapılabilmesi için de
damar içine aynı anda birden fazla anjiyografi kateteri yerleştirilebilmektedir. Tüm bu damar
içi kateterlerin açık kalabilmesi ve gereğinde ilaç zerki (infüzyon) yapabilmesi için otomatik
enjektörde izotonik infüzyon sisteminin olması gerekmektedir. Bundan dolayı firmanın bu
ibarenin çıkartılması yönündeki itirazı reddedilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
İdarenin cevap yazısından, damarsal girişimsel tedaviler esnasında hastaya amaçlı
olarak damara konumlandırılmış birden fazla kateterin yanında girişimsel tedavilerin
yapılabilmesi için aynı anda birden fazla anjiyografi kateteri yerleştirilebileceği, tüm bu
damar içi kateterlerin açık kalabilmesi için ve gereğinde ilaç zerki yapılabilmesi için otomatik
enjektörde izotonik infüzyon sisteminin olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 10.9.9’uncu maddesinin “Sistem hava kabarcık riskine karşı
hava kabarcık sensörüne sahip olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği iddiasına ilişkin
olarak,
Teknik Şartname’nin 10.9.9’uncu maddesinde “Sistem hava kabarcık riskine
karşı kontrast ve izotonik hatları için iki ayrı hava kabarcık sensörüne sahip olmalıdır”
düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevabi yazısında,
“Firma, anjiografi otomatik enjektöründe “izotonik sıvı
hattındaki hava kabarcık sensörü bulunması” noktasına itiraz etmiş ve çıkartılmasını
istemiştir. Damarsal girişimsel tedaviler esnasında hastaya monitorizasyon amaçlı olarak
damara konumlandırılmış birden fazla kateterin yanında, girişimsel tedavinin yapılabilmesi
için de damar içine aynı anda birden fazla anjiyografı kateteri yerleştirilebilmektedir. Tüm bu
damar içi kateterlerin açık kalabilmesi ve gereğinde ilaç zerki (infüzyon) yapabilmesi için
otomatik enjektörde izotonik infüzyon sisteminin olması gerekmektedir. İzotonik serum
infüzvon setinde tıpkı kontrast madde setinde olması gerektiği gibi, “hava kabarcık sensörü”
bulunması, kullanım hatalarını en aza indirecek ve damar içine hava kaçması gibi olası
riskleri önleyecektir. Bundan dolayı firmanın bu ibarenin çıkartılması yönündeki itirazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
reddedilmiştir. ifadeleri yer almaktadır.
”
İdarenin cevap yazısından, damarsal girişimsel tedaviler esnasında hastaya amaçlı
olarak damara konumlandırılmış birden fazla kateterin yanında girişimsel tedavilerin
yapılabilmesi için aynı anda birden fazla anjiyografi kateteri yerleştirilebileceği, tüm bu
damar içi kateterlerin açık kalabilmesi için ve gereğinde ilaç zerki yapılabilmesi için otomatik
enjektörde izotonik infüzyon sisteminin olması gerektiği, izotonik serum infüzyon setinde
kontrast madde setinde olması gerektiği gibi, hava kabarcık sensörü bulunması, kullanım
hatalarını en aza indirecek ve damar içine hava kaçması gibi riskleri önleyeceği
anlaşılmaktadır.
Söz konusu iddialarda başvuru sahibi istekli tarafından Şartname’nin daha düşük
teknik özellikler ile değiştirilmesi talep edilmektedir. İdareler tarafından hazırlanan ihale
dokümanlarındaki teknik özelliklerin tüm firmaların ihaleye katılımını sağlayacak şekilde
düzenlenemeyebileceği, ancak idarelerin kendi ihtiyaçları doğrultusunda eşit rekabet
koşullarını sağlayacak şekilde düzenlemelere yer verebileceği, idarelerin ihtiyaçlarını temin
ederken diledikleri şekilde teknik özellikler belirlemesi ya da rekabet koşullarını daraltıcı
düzenlemelerden de kaçınmaları gerektiği ve kendi ihtiyaçlarının en etkili ve verimli bir
şekilde temin etmesini sağlayacak düzenlemelere ihale dokümanlarında yer verilmesinde ise
bir aykırılık bulunmadığı, bu itibarla bahse konu Teknik Şartname düzenlemelerine ilişkin
olarak yapılan düzenlemelerin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru
sahibinin bu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.7.19’uncu maddesinin Şartnameden çıkartılması gerektiği
yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Anılan Şartname’nin 10.7.19’uncu maddesinde “Anjiyografi cihazında ayak pedalı
kablosuz olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevabi yazısında “Firmanın çıkartılmasını istediği şartname maddesi ayak
“
pedalı kablosuz olmalıdır” şeklindedir. Günümüz girişimsel radyoloji birimlerindeki
anjiografi salonları, teknolojinin de verdiği imkânlar neticesinde bir çeşit ameliyathane gibi
çalışmaktadır. Bu işlemler sırasında bir ameliyathane ortamının zeminindeki tüm
kablolamaların havadan sağlanması ya da sistemlerin kablosuz olması çalışma koşullarını
kolaylaştırmakta içinde girişimsel radyoloji doktorları, cerrahlar, anestezi doktorları,
,
radyoloji ve anestezi teknikerleri, radyoloji ve cerrahi hemşireleri ve yardımcı personelleri
barındıran oldukça kalabalık anjiografi salonlarında tehlikeli olabilecek kazaları azaltmakta
ve sterilizasyonun daha etkin sağlanmasına olanak tanımaktadır. Bu sebeplerden dolayı
firmanın bu maddenin iptali yönündeki itirazı reddedilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
İdare tarafından yapılan düzenlemede ayak pedalının kablosuz olması gerektiği,
ayrıca idare tarafından verilen cevap yazısında anjiyografi salonlarının bir çeşit ameliyathane
gibi çalıştığı, söz konusu işlemler sırasında tüm kabloların havadan sağlanması ya da
kablosuz olarak çalışması gerektiği bunun da çalışma koşullarını kolaylaştırdığı içinde birçok
personelin olduğu anjiyografi salonlarındaki kazaları azaltmak ve sterilizasyonun sağlanması
için söz konusu talebin uygun görülmediği anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
Teknik Şartname’nin 10.9.10’uncu maddesinin Şartnameden çıkartılması gerektiği
iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.9.10’uncu maddesinde
hemodinami monitörü bağlantısı sağlayabilmeli ve bu sayede anlık şekilde hasta damar içi
basınç izlenebilmelidir. düzenlemesi,
“Sistem yapısı sayesinde
”
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevabi yazısında Firmanın çıkartılmasını istediği şartname maddesi “ otomatik
“
anjiyo enjektöründe anlık damar içi basıncı gösteren hemodinami monitörü bağlantısı
olmalıdır” şeklindedir. Günümüz girişimsel radyoloji birimlerindeki anjiografi salonları,
teknolojinin de verdiği imkânlar neticesinde bir çeşit ameliyathane gibi çalışmaktadır. Genel
durumu bozuk, yaşı ileri, birçok ek tıbbi sorunu olan, beyin ya da aort damarı anevrizması
kanaması olup, yaşamsal fonksiyonları bozuk, hemodinamik durumu riskli olan birçok
hastanın tedavileri anjiyografi salonlarında girişimsel radyolojik yöntemler kullanılarak
yapılmaktadır. Bu tür tedaviler esnasında birden fazla sayıda damar içi basınç ölçümü
(periferik atar damar basıncı, kateter içi atar damar basıncı, santral toplar damar basıncı
gibi) gerekli olmaktadır. Bu sebeple anjiyografi otomatik enjektörü üzerinde de damar içi
basıncının izlenebilmesi işlemini gerçekleştiren doktora büyük kolaylık sağlamaktadır.
Bundan dolayı firmanın bu maddenin iptali yönündeki itirazı reddedilmiştir.” ifadeleri yer
almaktadır.
İdarenin cevap yazısından genel durumu bozuk, yaşı ileri, birçok ek tıbbi sorunu
olan, beyin ya da aort damarı anevrizması kanaması olan, yaşamsal fonksiyonları bozuk,
hemodinamik durumu riskli olan birçok hastanın tedavisinin anjiyografi salonlarında
girişimsel radyolojik yöntemler kullanılarak yapıldığı, bu tür tedaviler esnasında birden fazla
sayıda damar içi basınç ölçümü gerekli olduğu, bu nedenle anjiyografi otomatik enjektörü
üzerinde damar içi basıncının izlenebilmesi işlemini sağlayan hekimlere büyük kolaylık
sağladığı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 10.9.11’inci maddesinin Şartnameden çıkartılması gerektiği
iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.9.11’inci maddesinde “Sistem içerisindeki iki adet seviye
sensörü sayesinde şişelerde yer alan izotonik ve kontrast madde miktarlarını takip
edebilmelidir. Sistem şırıngasında kontrast madde bittiğinde veya enjeksiyon için yeterli
miktar olmadığında kullanıcıyı uyarmalı ve belirlenen hacmi sistem şırıngasına otomatik
şekilde doldurabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevabi yazısında
otomatik enjektörünün iki haznesinde madde miktarlarının azaldığını uyaran sensör olmalıdır
şeklindedir. Günümüz girişimsel radyoloji birimlerindeki anjiografi salonları, teknolojinin
“Firmanın çıkartılmasını istediği şartname maddesi “anjiyo
”
de verdiği imkânlar neticesinde bir çeşit ameliyathane gibi çalışmaktadır. Genel durumu
bozuk, yaşı ileri, birçok ek tıbbi sorunu olan, beyin ya da aort damarı anevrizması kanaması
olup, yaşamsal fonksiyonları bozuk, hemodinamik durumu riskli olan birçok hastanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
tedavileri anjiyografi salonlarında girişimsel radyolojik yöntemler kullanılarak yapılmaktadır.
Bu tedaviler esnasında hasta ile ilgili birçok veri anlık olarak izlenmelidir. Acil şartlarda
gerçekleşen tedaviler esnasında hasta ile ilgili tüm verilerin anlık izlenmesinde zorluklar
yaşanmaktadır. Otomatik enjektördeki kontrast maddenin azalması uyarısı olması gereksiz
zaman kayıplarını önleyerek hasta tedavisinin daha iyi şartlarda gerçekleşmesine olanak
sağlayacaktır. Bundan dolayı firmanın bu maddenin iptali yönündeki itirazı reddedilmiştir.”
ifadeleri yer almaktadır.
İdarenin cevap yazısından genel durumu bozuk, yaşı ileri, birçok ek tıbbi sorunu
olan, beyin ya da aort damarı anevrizması kanaması olan, yaşamsal fonksiyonları bozuk,
hemodinamik durumu riskli olan birçok hastanın tedavisinin anjiyografi salonlarında
girişimsel radyolojik yöntemler kullanılarak yapıldığı, bu tedaviler esnasında hasta ile ilgili
birçok verinin anlık olarak izlenmesi gerektiği, acil şartlarda gerçekleşen tedaviler esnasında
hasta ile ilgili tüm verilerin anlık izlenmesinde zorluklar yaşandığı, otomatik enjektördeki
kontrast maddenin azalması uyarısı olması zaman kayıplarını önleyerek hasta tedavisinin daha
iyi şartlarda gerçekleşmesine olanak sağlayacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin 10.9.13’üncü maddesinin Şartnameden çıkartılması gerektiği
iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.9.13’üncü maddesinde
özelliği (KVO) bulunacak ve en az 0,1-20 ml/dak aralığında, 1-20 dakika süresince, 200ml
hacime kadar izotonik infüzyonu yapabilmelidir. düzenlemesi yer almaktadır.
“Sistemde damarı açık tutma
”
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve
49550 sayılı cevabi yazısında “Firmanın çıkartılmasını istediği şartname maddesi “anjiyo
otomatik enjektöründe damarı açık tutma özelliği olmalıdır” şeklindedir. Günümüz girişimsel
radyoloji birimlerindeki anjiyografi salonları, teknolojinin de verdiği imkânlar neticesinde bir
çeşit ameliyathane gibi çalışmaktadır. Genel durumu bozuk, yaşı ileri, birçok ek tıbbi sorunu
olan, beyin ya da aort damarı anevrizması kanaması olup, yaşamsal fonksiyonları bozuk,
hemodinamik durumu riskli olan birçok hastanın tedavileri anjiyografi salonlarında
girişimsel radyolojik yöntemler kullanılarak yapılmaktadır. Bu tedaviler esnasında hastaya
hem monitorizasyon, hem de (özellikle beyin damar hastalıklarına yönelik) girişimsel
tedavilerin yapılabilmesi için damarlarının içine birden fazla sayıda (atardamar tanı kateteri,
atardamar tedavi kateteri, toplardamar tedavi kateteri gibi) kateterler yerleştirilmektedir. Tüm
bu damar içi kateterlerin açık kalabilmesi ve gereğinde aracılıkları ile ilaç zerk edilebilmesi
(infüzyon) için otomatik enjektörde de infüzyon sisteminin olması gerekmektedir. Bundan
dolayı firmanın bu maddenin iptali yönündeki itirazı reddedilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
İdarenin cevap yazısından genel durumu bozuk, yaşı ileri, birçok ek tıbbi sorunu
olan, beyin ya da aort damarı anevrizması kanaması olan, yaşamsal fonksiyonları bozuk,
hemodinamik durumu riskli olan birçok hastanın tedavisinin anjiyografi salonlarında
girişimsel radyolojik yöntemler kullanılarak yapıldığı, bu tedaviler esnasında hastaya hem
monitorizasyon hem de girişimsel tedavilerin yapılabilmesi için damarların içerisine birden
fazla sayıda katater yerleştirildiği, tüm damar içi kateterlerin açık kalabilmesi ve gerektiğinde
ilaç zerk edilebilmesi için otomatik enjektörde de infüzyon sisteminin olması gerektiği
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
İdareler tarafından hazırlanan ihale dokümanlarındaki teknik özelliklerin tüm
firmaların ihaleye katılımını sağlayacak şekilde düzenlenemeyebileceği, ancak idarelerin
kendi ihtiyaçları doğrultusunda eşit rekabet koşullarını sağlayacak şekilde düzenlemelere yer
verilebileceği, idarelerin ihtiyaçlarını belirlerken diledikleri şekilde teknik özellikler
belirlemesi ya da rekabet koşullarını daraltıcı düzenlemelerden de kaçınmaları gerektiği, söz
konusu düzenlemelerin idarenin kendi ihtiyaçları doğrultusunda yapıldığı, bu itibarla bahse
konu Teknik Şartname düzenlemelerine ilişkin olarak yapılan düzenlemenin mevzuata
aykırılık teşkil etmediği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.9.14’üncü maddesinin “Sistem test enjeksiyonu özelliğine
sahip olmalıdır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak,
Teknik Şartname’nin 10.9.14’üncü maddesinde “Sistem test enjeksiyonu seçeneğine
sahip olmalıdır” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550
sayılı cevabi yazısında Sistem test enjeksiyonu özelliğe sahip olmalıdır” itirazı konusunda,
“
Firmanın itirazı doğrultusunda ilgili madde “Sistem test enjeksiyonu seçeneğine sahip
olmalıdır” şeklinde değiştirilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
Söz konusu madde ile ilgili olarak idare tarafından isteklinin talebi yönünde
zeyilname ile değişiklik yapılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.9.20’nci maddesinin “Sistemin kullanımı için gerekli olan
bağlantı hattı ve şırınga içeren setlerden 100 adet verilmelidir. Ayrıca sistemle birlikte tek
kullanımlık el kumandaları kullanımı mümkünse, sistemle birlikte bu kumandalardan 10 adet
verilmelidir. Hemodinami bağlantısı yapılabilen sistemlerle birlikte 250 adet tek kullanımlık
transducer bağlantısı verilmelidir. Yüksek basınçlı otomatik enjektör sine film tertibatı ile
senkron çalışmalıdır, masa üzerine monte edilmiş olacaktır.” şeklinde düzenlenmesi gerektiği
yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Teknik Şartname’nin 10.9.20’inci maddesinde “Sistem ile beraber spike’lı serum
hattı, kontrast hattı, hava kabarcık sensör bağlantısı içeren 100 adet çok kullanımlık cihaz
seti ve şırıngası, 250 adet tek kullanımlık transducer bağlantısı bulunan hasta bağlantı seti ve
10 adet el kumandası verilmelidir. Yüksek basınçlı otomatik enjektör sine film tertibatı ile
senkron çalışmalıdır, masa üzerine monte edilmiş olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname maddesine ilişkin olarak idarenin 25.07.2016 tarihli ve 49550
sayılı cevabi yazısında “Firma, anjiyografi otomatik enjektöründe kullanılacak sarf
malzemeleriyle ilgili kısımda “serum (izotonik infüzyonu) hattı ve serum hattı hava kabarcık
sensörü
“
kısımlarının maddeden çıkartılmasını istemiştir. Damarsal girişimsel tedaviler
esnasında hastaya monitorizasyon amaçlı olarak damara konumlandırılmış birden fazla
kateterin yanında, girişimsel tedavinin yapılabilmesi için de damar içine aynı anda birden
fazla anjiyografı kateteri yerleştirilebilmektedir. Tüm bu damar içi kateterlerin açık
kalabilmesi ve gereğinde ilaç zerki (infüzyon) yapabilmesi için otomatik enjektörde izotonik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
infüzyon sisteminin olması gerekmektedir. İzotonik serum infüzyon setinde tıpkı kontrast
madde setinde olması gerektiği gibi, “hava kabarcık sensörü” bulunması, kullanım hatalarını
en aza indirecek ve damar içine hava kaçması gibi olası riskleri önleyecektir. Bundan dolayı
firmanın bu kısımların maddeden çıkartılması yönündeki itirazı reddedilmiştir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İdarenin cevap yazısından damarsal girişimsel tedaviler esnasında hastaya
monitorizasyon amaçlı olarak damara konumlandırılmış birden fazla kateterin yanında,
girişimsel tedavinin yapılabilmesi için aynı anda birden fazla anjiyografi kateteri
yerleştirilebileceği, damar içi kateterlerin açık kalabilmesi ve gerektiğinde ilaç zerki
yapılabilmesi için otomatik enjektörde izotonik infüzyon sisteminin olması gerektiği, izotonik
serum infüzyon setinde tıpkı kontrast madde setinde olması gerektiği gibi hava kabarcık
sistemi bulunması, kullanım hatalarının en aza indirecek damar içine hava kaçması gibi
riskleri önleyeceği anlaşılmaktadır.
İdarelerin kendi ihtiyaçları doğrultusunda düzenlemeler yapabileceği, başvuru
sahibi tarafından mevcut Şartname düzenlemelerinden bazı kısımların çıkartılması talep
edildiği, ancak isteklilerin talepleri ile idarenin ihtiyacı olan cihaza ait teknik özelliklerin
çelişmemesi gerektiği, asıl olanın kamu ihale mevzuatına aykırı olmamak kaydıyla idarelerin
ihtiyaçlarının en etkin verimli bir şekilde temine dilmesi olduğu anlaşılmış olup başvuru
sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 10.4.2’nci maddesinin Philips’in Allura Clarity modelini
işaret ettiği ve Teknik Şartname’nin Otomatik enjektör kısmının Medrad marka Avanta
modelini işaret ettiği iddialarına ilişkin olarak ise yapılan incelemede,
4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinin ikinci fıkrasında; “Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikâyet üzerine aldığı
kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında da; “… İdareye başvuru konularının
yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması yer almaktadır.
Yer verilen mevzuat hükmünden hareketle şikâyet başvurusunda yer almayan
iddia konularına itirazen şikâyet başvurusunda yer verilemeyeceği, ancak söz konusu itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
şikâyet dilekçesi ve idareye şikâyet başvurusu incelendiğinde başvuru sahibi tarafından
şikâyet başvurusunda yer almayan iddialara itirazen şikâyet başvurusunda yer verildiği
görülmüş olup başvuru sahibinin bahse konu iddialarının şikâyet başvurusunda yer
verilmediği için şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, idarece teknik şartnamede yapılan
düzenlemelerin eşit rekabet koşullarını engellediği şeklindeki iddialarının incelenmesi neticesinde,
Kurul çoğunluğunca
4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde,
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
“İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
“
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını
ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinin 1’inci ve 3’üncü fıkralarında ise, “Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve
fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve
belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün
olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.”
hükmü yer almaktadır.
İncelenen ihalede, ihale konusu işin, “Anjiyografi Cihazı ve Yardımcı Ekipmanları Sistemi
Alımı İşi 1 Adet” olduğu, söz konusu ihalede 7 adet doküman alındığı ve 1 adet teklif sunulduğu,
ihale komisyonunca bu teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Ayrıca, idarece yaklaşık maliyetin 3.199.000,00 TL olarak hesaplandığı, ihale üzerinde bırakılan
Philips Medical Systems Nederland B.V.’nin teklif fiyatının ise
anlaşılmıştır.
3.026.000,00 TL olduğu
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince, idarelerce alımı yapılacak malın teknik
özellikleri belirlenirken, verimliliğin ve fonksiyonelliğin sağlanmasına yönelik olması, rekabeti
engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğinin sağlanmasının zorunlu olduğu hüküm altına
alınmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiaları ile ihaleye tek teklif verilmiş olması ve teklif fiyatının
yaklaşık maliyete çok yakın olması hususları birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu ihalede, 4734
sayılı Kanunun 5’inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ilkesine aykırılık oluştuğu ve iptal
edilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede, “ihalenin iptaline” karar verilmesi
gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
:
11
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2008
niteliğindeki kararına katılmıyorum.
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi