Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
/
2016/11802-74 Kalem Genel Cerrahi Malzemeleri
Bilgi
İKN
2016/11802
Başvuru Sahibi
Medtronic Medikal Teknoloji Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
74 Kalem Genel Cerrahi Malzemeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 16
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2013
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Medtronic Medikal Teknoloji Ticaret Ltd. Şti.,
Saray Mah. Esnaf Cad. Akkom Ofis Park Plaza Sitesi
Ümraniye/İSTANBUL
B
Blok Apt. No: 2/8
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,
Eski İstanbul Yolu 10. Km Prof. Dr. Bakı Komsuoglu Bulvarı İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/11802 İhale Kayıt Numaralı “74 Kalem Genel Cerrahi Malzemeleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından
11.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “74 Kalem Genel Cerrahi
Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak Medtronic Medikal Teknoloji Ticaret Ltd. Şti.nin
29.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 18.07.2016 tarih ve 40867 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 18.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1682 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’de belirtilen gruplara uygun
olarak, 7. Grupta bulunan tüm kalemlere (28, 29 ve 31. Kalemler) tekliflerinin olduğu, grup
içerisinde yer alan tüm ürünlerinin Teknik Şartname maddelerine uygun olduğu;
-28. Kalem olan “Endoskopik Lineer Kesici Stapler 60mm” için teklif ettikleri ürünün
Teknik Şartname’nin 6’ıncı maddesine yer alan “Endoskopik lineer kesicinin şaftı çapı 12 mm
olmalıdır.” şartını karşıladığı,
-31. Kalem olan “Endoskopik Lineer Kesici Stapler Kartuşu 60-4,1 mm” için teklif
ettikleri ürünün ilgili Teknik Şartname maddesini karşıladığı, zira ilgili kalemin 11’inci
maddesinde yer alan “12 mm’lik trokar ile kullanıma uygun olmalıdır.” şartının 28.03.2016
tarihinde yayımlanan ekli zeyilname ile Teknik Şartname’den çıkarıldığı, idarenin gerekçeli
kararında adı geçen zeyilnameyi dikkate almadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 16
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2013
10’uncu maddesinin (b) bendinin dokuzuncu fıkrasında ihaleye katılacak isteklilerden mesleki
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak tedarik edilecek malların numunelerinin
idarelerce istenebileceği belirtilmiştir.
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına
alınmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması
istenilen yeterlik belgelerinin İdari Şartname’nin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Katalog veya Numune verilmesi zorunlu olup, teklifler
numune veya kataloğ değerlemesi ile değerlendirilecektir.
Numuneler orjinal ambalajında ve bir tutanak ile birlikte ihale günü mesai bitimine
kadar ihaleye katılan isteklilerce satınalma bürosuna teslim edilecektir. Numunelerin veya
katalogların üzerinde Firma Adı, İhale Kayıt No'su ve İhale Adı, Malzemenin Sıra No'su ve
Adı belirtilecektir.
İdareye Numuneler liste halinde sunulacak ve numune listeleri kutuların üzerine
yapıştırılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 74 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; İhale listesinde yer alan 9, 10, 11 ve 12. kalemler 1. grup, 14, 15, 16 ve 17.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 16
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2013
kalemler 2. grup, 20 ve 21. kalemler 3. grup, 22 ve 23. kalemler 4. grup, 24 ve 25. kalemler 5.
grup, 26 ve 27. kalemler 6. grup, 28, 29 ve 31. kalemler 7. grup, 37, 38, 39 ve 40. kalemler 8.
grup, 60, 61 ve 62. kalemler 9. grup, 63, 64 ve 65. kalemler 10. grup ve 66, 67, 68, 69 ve 70.
kalemler 11. grup, 73 ve 74. kalemler 12. grup olup teklif vermek isteyenlerin her bir gruptaki
tüm
kalemlere
teklif
vermeleri
gerekmektedir.
Gruplar için değerlendirme grup toplamı üzerinden yapılacaktır, gruplar haricindeki diğer
kalemlere kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi,
İhalenin başvuruya konu 28, 29 ve 31’inci kalemlerine ilişkin olarak Teknik
Şartname’de
“
28.
SERBEST ARTİKÜLASYONLU ENDOSKOPİK LİNEER KESİCİ
STAPLER 60 MM
1. Disposable olmalıdır.
2. Steril orijinal ambalajında olmalıdır.
3. Endoskopik ve açık cerrahi ameliyatlarda aynı anda hem kesme, hem altı sıra titanyum
zımba atma işi yapabilmelidir.
4. Endoskopik lineer kesicinin oluşturduğu zımba hattı uzunluğu 60mm, kesi uzunluğu en
az 57 mm olmalıdır
5. Endoskopik lineer kesicinin şaftı 360° rotasyon sağlamalıdır.
6. Endoskopik lineer kesicinin şaftı çapı 12 mm olmalıdır.
7. Endoskopik lineer kesicinin şaftın uzunluğu obez hastalarda kullanıma uygun uzunlukta
olmalıdır.
8. Endoskopik lineer kesicinin distal çene açıklığı dokuları kolaylıkla manipüle
edilebilmesi için distalde en az 22 mm
,
proksimalde çene açıklığı en az
8
mm olmalıdır.
9. Endoskopik lineer kesici rotasyon başlığı kendinize doğru çekilerek staplerin
artikülasyon noktası serbestleştirilir. Bu serbestleştirme ile staplerin anvili bir organa veya
batın duvarına, veya başka bir alet ile dayandırılarak istenildiği şekilde 45 dereceye kadar
artikülasyon sağlamalıdır veya artikülasyon işlemi staplerin üzerindeki mandal sayesinde 45
dereceye kadar yapılmalıdır.
10. Stapler tek elle kullanıma uygun olmadır.
11. Endoskopik lineer kesicinin iki kolundan ilki dokuyu tespit edip gerekirse yeniden
pozisyonlandırma sağlayan, diğeri de aleti ateşlemeye yarayan özellikte olmalıdır veya bu
işlemler tek kolla yapılmalıdır.
12. Endoskopik lineer kesici üç aşamada 60mm zımba ve kesi hattını tamamlamalı,
dördüncü ve son aşamada bıçağı ilk pozisyonuna geri getirerek işlemi sonlandırmalarıdır.
İşlemin sonunda staplerin arkasında bulunan düğme yardımıyla staplerin çeneleri açılmalıdır
veya tüm hat boyunca ideal ‘’B’’ formasyonu sağlanabilmesi için , stapler her tetiklendiğinde
kademeli olarak 15mm kapama ve kesme yapma özelliğine sahip olmalıdır.
13. Endoskopik lineer kesicide tüm aşamaların tamamlanması stapler üzerindeki
indikatörden ve anvil üzerindeki bıçak ağzı göstergesinden izlenebilmelidir.
14. Endoskopik lineer kesici istenildiğinde üzerindeki buton sayesinde bıçak yönü
değiştirilerek bıçak geri çekilebilmelidir.
15. Endoskopik lineer stapler tüm fonksiyonları tek elle kullanıma uygun olmalıdır.
16. Endoskopik lineer kesici en az oniki kez ateşleme yapabilmelidir.
17. Endoskopik lineer kesici çoklu ateşlemelerde stapler keskinliğini sürdürebilmesi için
C
şeklinde AISI420 cerrahi paslanmaz çelik bıçağa sahip olmalıdır veya bıçak kartuşun
üzerinde olup her ateşlemede yeni bir bıçak kullanılmalıdır.
18. Endoskopik lineer kesici stapler doku üzerinde eşit kompresyon sağlaması ve düzgün
B
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 16
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2013
formasyonu oluşturabilmesi için 3 nokta kontrol sistemi bulunmalıdır veya entegre
mekanizmaya sahip olmalıdır.
19. Endoskopik lineer kesici stapler çenelerin yeterli kompresyonu oluştura bilmesi ve
istenmeyen doku kaymalarının önlenmesi için güçlü yekpare anvil yapısına sahip olmalıdır
veya bu özellik kartuşun üzerinde olmalıdır.
20. Endoskopik lineer kesici vasküler, normal, orta/kalın, kalın ve ekstra kalın doku
kartuşlarla uyumlu olmalıdır.
21. Endoskopik lineer kesicinin boş ve yarı ateşlenmiş kartuş ile çalışmasını engelleyen
bir emniyet kilit mekanizması olmalıdır.
22. Ürünün üzerinde imalatçı firma tarafında onaylı Türkçe kullanım klavuzları
bulunmalıdır.
23. Stapler ve kartuşları grup olarak değerlendirilecektir.
29.
ENDOSKOPİK LİNEER KESİCİ STAPLER KARTUŞU 60 MM-3.5
NORMAL DOKU TEKNİK ŞARTNAMESİ
1. Disposable olmalıdır.
2. Steril orijinal ambalajında olmalıdır.
3. Endoskopik ameliyatlarda aynı anda hem kesme, hem altı sıra titanyum zımba atma işi
yapabilmelidir.
4. Endoskopik lineer kesici kartuşunun oluşturduğu zımba hattı uzunluğu 60 mm, kesi
uzunluğu en az 57 mm olmalıdır.
5. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki kapalı zımba yüksekliği 1.5 mm olmalıdır.
6. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki zımba eni 3mm, bacak uzunluğu 3.5mm
olmalıdır.
7. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki zımba teli çapı en az 0.2mm olmalıdır.
8. Endoskopik lineer kesici kartuşununda zımba teli en az 88 adet olmalıdır.
9. Endoskopik lineer kesici kartuşunun ameliyat esnasında karışıklığa neden olmaması
için renk kodu bulunmalıdır.
10.
Minimal invasiv uygulamalarda kullanılabilmesi için 12mm’lik trokar ile
kullanıma uygun olmalıdır.
11.Endoskopik lineer kesici kartuşu zımbaları düzgün
titanyum alaşımdan üretilmiş olmalıdır.
B
formasyonu oluşturabilmesi için
12.
Ürünün üzerinde imalatçı firma tarafında onaylı Türkçe kullanım klavuzları
bulunmalıdır.
31.
ENDOSKOPİK LİNEER KESİCİ STAPLER KARTUŞU 60 MM 4.1
KALIN DOKU TEKNİK ŞARTNAMESİ
1. Disposable olmalıdır.
2. Steril orijinal ambalajında olmalıdır.
3. Endoskopik ameliyatlarda aynı anda hem kesme, hem altı sıra titanyum zımba atma işi
yapabilmelidir.
4. Endoskopik lineer kesici kartuşunun oluşturduğu zımba hattı uzunluğu 60 mm, kesi
uzunluğu en az 57 mm olmalıdır.
5. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki kapalı zımba yüksekliği 2.0 mm olmalıdır.
6. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki zımba eni 3mm, bacak uzunluğu en az 4.1mm
olmalıdır.
7. Endoskopik lineer kesici kartuşunundaki zımba teli çapı en az 0.2mm olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 16
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2013
8. Endoskopik lineer kesici kartuşununda zımba teli en az 88 adet olmalıdır.
9. Endoskopik lineer kesici kartuşunun ameliyat esnasında karışıklığa neden olmaması
için renk kodu bulunmalıdır.
10. Endoskopik lineer kesici kartuşu zımbaları düzgün
titanyum alaşımdan üretilmiş olmalıdır.
B
formasyonu oluşturabilmesi için
11. Ürünün üzerinde imalatçı firma tarafında onaylı Türkçe kullanım klavuzları
bulunmalıdır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde teklif edilen
ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin idarelerce sadece muayene
ve kabul aşamasında yapılabileceği gibi, muayene kabul aşaması ile birlikte tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği, ihale
dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait
olduğu, değerlendirmenin yapıldığı aşamadan bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik
Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idarelere ait olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca bu sorumluluğun yüklenici tarafından teslim edilecek malın ihale dokümanına uygun
olup olmadığını değerlendirme hususunda muayene ve kabul komisyonlarına yüklenen ve
idari ve/veya cezai tedbirlerin uygulanmasını doğurabilecek sorumluluğu ortadan
kaldırmayacağı açıktır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden ise, ihalede teklif edilen malzemelere ait
katalog veya numunelerin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, teklif edilen
malzemelerin Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının sunulan numuneler üzerinden
ihale komisyonu tarafından inceleneceği anlaşılmaktadır.
Mevcut ihaleye 11.04.2016 tarihinde teklif veren isteklinin Covidien Sağlık A.Ş.
olduğu, 29.06.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunan isteklinin Medtronic
Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti. olduğu ve nihayetinde 18.07.2016 tarihinde Kamu İhale
Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunan isteklinin Medtronic Medikal Teknoloji
Tic. Ltd. Şti. olduğu görülmüş olup, itirazen şikayet başvurusu kapsamında sunulan
02.06.2016 tarihli ve 9088 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine göre Covidien Sağlık A.Ş. başlığı
altında yönetim kurulu kararıyla “Şirketimiz’in İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğünde 491571
sicil numarasıyla kayıtlı bulunan ve Şirketimiz’in tek pay sahibi olan Medtronic Medikal
Teknoloji Tic. Ltd. Şti. ile tüm aktif ve pasiflerinin aynen devredilerek tasfiyesiz infisah
suretiyle birleşmesi işleminin YMM Kadir Baş’nın 20.05.2016 tarihli ve
YMM/1403/2016/2268 sayılı raporu uyarınca 29.02.2016 tarihli ve 30.04.2016 tarihli
bilançolar üzerinden yapılmasının kabul edilmesine ve 20.05.2016 tarihli Birleşme
Sözleşmesi’nin onaylanmasına karar verilmiştir” kararının alındığı, yine aynı ticaret sicil
gazetesi sayfası üzerinde Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti. başlığı altında
Olağanüstü Genel Kurul Kararıyla “1.Şirketimiz’in Covidien Sağlık A.Ş. ile, 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanunu’nun 155. Maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca kolaylaştırılmış
birleşme hükümleri çerçevesinde ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 18.,19. Ve 20.
Maddeleri uyarınca tasfiyesiz infisah yoluyla bütün aktif ve pasifleriyle kül halinde devralmak
suretiyle birleşmesine ilişkin işlemlerin tamamlandığı görülmüştür.
2.Şirketimiz, devralınacak şirket olan Covidien Sağlık A.Ş.’nin oy hakkı veren
paylarının doğrudan %100’üne sahip olduğundan devralma suretiyle birleşme işlemi Türk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 16
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2013
Ticaret Kanunu’nun 155. Maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen
kolaylaştırılmış birleşme hükümleri çerçevesinde yürütülmüştür…” kararlarının oybirliğiyle
alındığı görülmüştür.
Söz konusu ihalede 28.03.2016 tarihinde EKAP üzerinden istekli olabileceklere
gönderilen zeyilname yazısı ile hem İdari Şartname’de hem de Teknik Şartname
maddelerinde değişiklik yapılarak ihale tarihinin de 11.04.2016 olarak değiştirildiği,
31.03.2016 tarihinde ise ihalenin 22 ve 23’üncü kalemlerin Teknik Şartnamelerinin sehven
yanlış numaralandırıldığı dolayısıyla 2. Zeyilnamenin EKAP üzerinden istekli olabileceklere
gönderildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan
inceleme neticesinde, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve kısmi teklife açık olarak
gerçekleştirildiği, komisyonca düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında, teknik
şartnamede istenen kataloglara veya numunelere ilişkin olarak da bir sütun açıldığı
görülmüştür.
İsteklilerin numunelerini teklif zarfları ile birlikte teslim ettiği, ihale komisyonu
başkanınca numune değerlendirme tutanağının hazırlanarak kaşelenip imzalandığı ve söz
konusu tutanakta aynı zamanda bir imzanın daha bulunduğu, bu imzanın komisyon
kararındaki Doç. Dr. Yunus TAŞ’a ait olduğunun anlaşıldığı, bu tutanakta başvuru sahibinin
sunmuş olduğu şikâyete konu kısımlardan 28’inci kaleme ilişkin numunesinin 6. kaleme
ilişkin yapılan değerlendirme altında yer verilerek “Covidien Sağlık A.Ş.nin teklif ettiği ürün
28. Kalem’ Endoskopik Lineer Kesici Stapler 60mm’ ile birlikte kullanılacak olup stapler
trokarın içinden geçmediğinden uygun değildir.” gerekçesiyle Teknik Şartname’ye uygun
olmadığı ve değerlendirme dışı bırakıldığı, 31. kaleme ilişkin numune değerlendirmesinin ise
“Covidien Sağlık A.Ş.nin kartuşları 28. Kalem Lineer Kesici Stapler 60mm ile birlikte
kullanılacağından ve 12mm ile uyumlu olması gerekmektedir (6. Madde ile uyumsuz) uygun
değildir.” gerekçesiyle Teknik Şartname’ye uygun olmadığı ve değerlendirme dışı bırakıldığı,
29. kaleme ilişkin ise numune değerlendirmesinde bir bilgiye yer verilmediği ancak söz
konusu kalemin İdari Şartname’nin 19.2.1’inci maddesindeki “Bu ihaledeki kısım sayısı 74
dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
…
28,29 ve 31. kalemler 7. grup
…
olup teklif vermek isteyenlerin her bir gruptaki tüm kalemlere teklif vermeleri gerekmektedir.”
düzenlemesi gereği 28’inci ve 31’inci kalemler uygun olmadığından 29’uncu kalemin de
uygunsuz olduğu, dolayısıyla 29’uncu kalem açısından da Covidien Sağlık A.Ş.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Anılan numune değerlendirmesindeki bilgiler doğrultusunda komisyon tarafından her
bir kısma ilişkin en avantajlı birinci ve ikinci teklifin belirlenerek, değerlendirmeye esas teklif
cetveli hazırlandığı ve bu cetvelde yer alan değerlendirmeler doğrultusunda düzenlenen ve
20.06.2016 tarihinde onaylanan komisyon kararında, şikâyete konu 28, 29 ve 31’inci
kısımların istekli Johnson
&
Johnson Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibinin ise söz konusu kısımlar için sunduğu numunenin Teknik Şartname’ye
uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmediği görülmüştür.
Netice itibariyle, malın teslimi, muayene ve kabulü aşamasında da teklif edilen ürünün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 16
: 10.08.2016
: 2016/UM.I-2013
Teknik Şartname kriterlerini sağlayıp sağlamadığının idarece incelenmesi gerektiği, ihalenin
ilgili kısımlarına ilişkin başvuru sahibi tarafından sunulan numunenin istenilen kriterleri
karşılamadığı hususunun ihale komisyonu üyelerince değerlendirildiği, numune
değerlendirmesiyle birlikte bu aşamalarda yapılan teknik belirlemenin takdir ve
sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin
itirazının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 6.745,00 TL başvuru bedelinin Kurum
şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin
28, 29 ve 31’inci kısımları itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu
kısımların yaklaşık maliyeti için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 3.372,00 TL olduğu
dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
altıncı fıkrasında; “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” şeklinde yer alan açıklama uyarınca, fazla
yatırılan 3,373,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi