Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/162856-Birliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 16 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı (10’uncu kısım)
Bilgi
İKN
2016/162856
Başvuru Sahibi
Özsüerler Hayvancılık Gıda Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.
İdare
Van İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Birliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 16 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı (10’uncu kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 65
: 17.08.2016
: 2016/UM.I-2096
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özsüerler Hayvancılık Gıda Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.,
Kazım Karabekir Cad. Semaver Kavşağı Ezar Plaza Kat: 5 No: 54 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Süphan Mahallesi İpekyolu Üzeri DSİ Karşısı 65100 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/162856 İhale Kayıt Numaralı “Birliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 16
Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı” İhalesi (10’uncu kısım)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği tarafından 10.06.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Birliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 16
Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özsüerler Hayvancılık Gıda
Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. nin 11.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.07.2016 tarih ve 41648 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 19.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1721 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 10’uncu kısmı üzerinde bırakılan
Özyılmazlar Petrol Ürün. ve Tar. Hay. Yat. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari
Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde istenilen belgenin Vangölü Et Hay. Tar. İnş. Tur. San.
ve Tic. Ltd. Şti.ne ait belge olarak sunulduğu, ancak kamu ihale mevzuatı gereği ihaleye
katılımda istenilen belgelerin, belge sahibi dışında kullanılmasının mümkün olmadığı, bunun
tek istisnasının ortak girişim olarak katılımda mümkün olabileceği ancak söz konusu
isteklinin anılan firma ile aralarında böyle bir hukuki bir bağın olmadığı, idare tarafından
şikayet başvurusu üzerine alınan kararda Özyılmazlar Petrol Ürün. ve Tar. Hay. Yat. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin yetkili satıcılık belgesini sunduğunun belirtildiği ancak ihale dokümanında
yetkili satıcı belgesi olan firmanın belgeleriyle yeterlilik kriterlerinin karşılanabileceğine dair
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 65
: 17.08.2016
: 2016/UM.I-2096
bir hükmün olmadığı, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin Vangölü Et Hay. Tar.
İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait belgeleri kullanamayacağı, bu nedenle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölg faaliyet belgesi.
e
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Birliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 16 Kısım Muhtelif Gıda
Malzemesi Alımı
b) Varsa kodu: Birliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 16 Kısım Muhtelif
Gıda Malzemesi Alımı
c) Miktarı ve türü:
16 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı (kuru gıda ve bakliyat, kahvaltılık ürünler,
sebze-meyve, baharat ürünleri, süt ve süt ürünleri, peynir çeşitleri, yağ, konserve, donuk gıda,
kırmızı et, tatlı, su, ekmek, yumurta, alabalık)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler
:
Van İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğimize Bağlı:
1-Van Bölge Eğitim Araştırma Hastanesi
2-Erciş İlçe Devlet Hastanesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 65
: 17.08.2016
: 2016/UM.I-2096
3-Muradiye İlçe Devlet Hastanesi
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.4.
10, 13 ve 14.Kısımlar Kırmızı Et - Ekmek için: İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerli
olan Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından alınmış ( Gıda tarım ve Hayvancılık il
Müdürlüğü) Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası)/İşletme Kayıt Belgesi veya Gıda Üretim
İzin/İşletme Onay Belgesini, Belgelerden birini teklif dosyalarında sunmaları
gerekmektedir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 16 dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;..” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “16 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı” olduğu, kısmi
teklife açık olarak gerçekleştirilen söz konusu ihalede başvuru sahibi isteklinin iddiası
ihalenin 10’uncu kısmı olan “Kırmızı Et” alımına ilişkindir. 27.06.2016 tarihli ihale
komisyonu kararı ile anılan kısmın Özyılmazlar Petrol Ürün. ve Tar. Hay. Yat. San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Özsüerler Hayvancılık Gıda Taşımacılık Tic.
Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde 10’uncu kısım
kırmızı et alımı için istekliler tarafından ihale tarihi itibariyle geçerli olan kendi adlarına
düzenlenmiş Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası)/İşletme Kayıt Belgesi veya Gıda Üretim
İzin/İşletme Onay Belgelerinden birinin teklif dosyalarında sunulmasının istenildiği, bu
kapsamda imalatçı, yetkili satıcı/yetkili temsilci belgelerinden birinin sunulmasının yeterlik
kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmıştır. Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.3.4’üncü maddesinde
açık olarak üçüncü kişilere ait Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası)/İşletme Kayıt Belgesi veya
Gıda Üretim İzin/İşletme Onay Belgelerinden birinin sunulacağı düzenlenmemiştir.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Özyılmazlar Petrol Ürün. ve Tar. Hay.
Yat. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında
Vangölü Et Hayv. Tar. İnş.
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yetkilendirme yazısının ve Vangölü Et Hayv. Tar. İnş. Tur. San.
ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş işletme şartlı onay belgesinin sunulduğu ancak sunulan
söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği görülmüş olup bu durumda söz
konusu isteklinin teklif dosyasında kendi adına düzenlenmiş Gıda Sicil Belgesi
(Sertifikası)/İşletme Kayıt Belgesi veya Gıda Üretim İzin/İşletme Onay Belgelerinden birinin
olmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği belirlenmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 65
: 17.08.2016
: 2016/UM.I-2096
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Özyılmazlar Petrol Ürün. ve Tar. Hay.
Yat. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi