Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum Özel İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
/
2016/206321-Çocuk Oyun Grubu ve Tahterevalli Alımı
Bilgi
İKN
2016/206321
Başvuru Sahibi
Koçermak Mak. Met. Plas. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorum Özel İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
İşin Adı
Çocuk Oyun Grubu ve Tahterevalli Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 46
: 24.08.2016
: 2016/UM.I-2160
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Koçermak Mak. Met. Plas. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
Büyük Kayacık Mah. Konya Organize San. Böl. 20. Sk. No: 23 Selçuklu/KONYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Özel İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,
Mimar Sinan Mahallesi İnönü Caddesi 179 19100 ÇORUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/206321 İhale Kayıt Numaralı “Çocuk Oyun Grubu ve Tahterevalli Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Özel İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 30.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çocuk Oyun Grubu Ve Tahterevalli Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Koçermak Mak. Met. Plas. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.07.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 29.07.2016 tarih ve 42968 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.07.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1760 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Çorum Özel İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol
Müdürlüğü tarafından 30.06.2016 tarihinde yapılan “Çocuk Oyun Grubu ve Tahterevalli
Alımı” ihalesinde,
1) ihale üzerinde bırakılan A.M.S. Net Çevre Tas. İnş. Turz. Nak. Tem. Yem. Hiz.
Orm. Ürün. ve Met. San. Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunduğunu gösteren belgeleri sunmadığı, yetkili
satıcılık veren firma yetkilisinin imzasının imza sirküleri ile karşılaştırılıp, yetkili satıcılık
belgesi verip veremeyeceğine bakılması gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde teklif kapsamında istenilen TS EN 1176
standardı uygunluk belgesinin yetkili satıcılık veren firmada bulunmadığı, söz konusu TS
EN 1176 standart belgesini bağımsız olarak sunması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan
-
1
-1
A.M.S. Net Çevre Tas. İnş. Turz. Nak. Tem. Yem. Hiz. Orm. Ürün. ve Met. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif kapsamında anılan belgeyi sunmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 46
: 24.08.2016
: 2016/UM.I-2160
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adının “Çocuk Oyun Grubu ve Tahterevalli Alımı” olarak belirtildiği, miktarı ve
türüne ise Şartname ekinde, “…
Sıra No Açıklama
Birimi Miktarı
adet 32
Çocuk Oyun Grubu ( Kule, İkili salıncak (2 adet), yatay merdiven,
1
2
düz kaydırak, korkuluk ve Pik döküm ayaklı
(
oturma
)
bank ( 2 adet
)
Tahterevalli
adet 32
…” şeklinde yer verildiği,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenmiş Sanayii Sicil Belgesi
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlilik Belgesi
c) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş Kapasite
Raporu
d) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgisi…” düzenlemesine,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde
“(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 46
: 24.08.2016
: 2016/UM.I-2160
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu
malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye
yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği
hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi birlikte istemesinin
zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malıbelgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
d) Alım konusu fidan, çiçek veya tohum gibi mallar ise Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
düzenlenen ve adayın veya isteklinin teklif edilen ürünün üretici olduğunu gösteren belge veya
belgeler,
e) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması
durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat
çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet
konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da aday ve istekli adına ve teklif
edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,
f) Tıbbi cihaz üreticisi, OEM (OriginalEquipmentManafacturer
–
Orijinal Malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 46
: 24.08.2016
: 2016/UM.I-2160
Üreticisi) tarzı ürün ürettirmek suretiyle üretici niteliğini kazanmış ise bu üretime ilişkin
sözleşme,
g) Harp araç ve gereçleri ile silah, mühimmat ve patlayıcı maddelere ilişkin olarak
ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşlarca verilen üretim/işletim izni
(müsaadesi) belgeleri,
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki
belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte
istemesi (Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil
ise (d), (e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca
alım konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki
uygun belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir.
Ancak kontrole tabi liste kapsamında bulunan harp araç ve gereçleri, silah, mühimmat ve
patlayıcı maddelere ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşça
verilen üretim/işletim izni (müsaadesi) belgesinin sunulmak zorunda olduğu ayrıca
belirtilecektir. Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu
mamul itibarıyla adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini
gerçekleştirebileceklerini göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren
mal alımı ihalesi olmaması durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu
gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine”
yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı
maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun,
adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği
durumlarda, üretim kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.
58.5. İdare tarafından yetkili kurumdan ve kuruluştan alınan yazı veya yetkili
kuruluşun açıklaması ya da mevzuat değişikliği ile bu belge veya belgelerin alım konusu mala
ilişkin olarak düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece düzenlenmesi devam eden
belgeler istenir. Ayrıca idareler tarafından yetkili kurumdan veya kuruluştan adayın veya
isteklinin imalatçı olduğunu gösteren bir başka belge düzenlendiğine yönelik yazılı bir görüş
alınması veya bu konuya ilişkin yetkili kurumun veya kuruluşun bir açıklaması bulunması ya
da mevzuatta hüküm bulunması durumunda bu belgeye de yer verilir. Bu konuya ilişkin
yazışmalar ve açıklamalar ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.
58.6. Yetkili kurum ve kuruluş tarafından imalata ilişkin olarak düzenlenen belgelerin
adlarının veya bu belgeleri düzenleyen kurumun ya da kuruluşun değişmesi durumunda, idare
değişiklik çerçevesinde ihale dokümanında düzenleme yapar. Ancak daha önce düzenlenen
belgelerin de kullanabilmesi mümkün ise aday ve istekli tarafından bu belgeler sunulabilir ve
ihale komisyonunca kabul edilir.
58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek
üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya
kuruluştan görüş alabilir.
58.8. Yabancı istekliler ise imalatçı oldukları kanıtlayan ve ilgili ülke mevzuatına göre
düzenlenen belgeyi veya belgeleri sunmaları gerekmektedir.” açıklamalarına yer verilmiştir.
Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 46
: 24.08.2016
: 2016/UM.I-2160
düzenlenebileceği, bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler”
başlıklı 38’inci maddesinde yer alan belgelerin birlikte istenmesinin zorunlu olduğu, aday
veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunacağı, Tebliğin 58,2’nci
maddesinde belirtilen belgelerden herhangi birini sunması gerektiği, eğer istekli imalatçı ise
imalatçı olduğunu gösteren belgelerin Tebliğ’in 58.3’üncü maddesindeki belgeler olduğu
bulunan belgelerden herhangi birini tevsik edebileceği anlaşılmaktadır.
Şikâyete konu ihale kapsamında idarece İdari Şartname’nin 7.5.2’inci maddesinde
istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler, istekli yetkili satıcı veya
yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
istekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle
birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesinin istendiği, isteklilerin belgelerden birini
sunmasının yeterli olacağı, ayrıca istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya
belgeler olarak ise istekli adına düzenlenmiş Sanayii Sicil Belgesi, İmalat Yeterlilik Belgesi,
Kapasite Raporu ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesinin düzenlenmiş olduğu
görülmüş olup eğer istekli imalatçı ise söz konusu belgelerden birini sunmasının yeterli
olacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan incelemede; Artım Yapı Çevre Düz. İnş. Mak. Otom. Turz. Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan A.M.S.Net Çevre Tas. İnş. Turz.
Nak. Tem. Yem. Hiz. Orm. Ürün. ve Met. San. Tic. Ltd. Şti.ye yetkili satıcılık belgesinin
verildiği, söz konusu belgenin 27.06.2016 tarihli ve Artım Yapı Çevre Düz. İnş. Mak. Otom.
Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. kaşeli ve imzalı olduğu, belge üzerinde şikâyete konu Çocuk
Oyun Grubu ve Tahterevalli Alımı ihalesi kapsamında yetkili satıcı sıfatıyla imalatını
yaptıkları ürünlerin satışını ve montajını yapmaya A.M.S.Net Çevre Tas. İnş. Turz. Nak. Tem.
Yem. Hiz. Orm. Ürün. ve Met. San. Tic. Ltd. Şti.nin tam yetkili olduğunun belirtildiği, bu
doğrultuda A.M.S.Net Çevre Tas. İnş. Turz. Nak. Tem. Yem. Hiz. Orm. Ürün. ve Met. San.
Tic. Ltd. Şti.nin yetkili satıcı olarak şikâyete konu ihaleye katıldığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan A.M.S.Net Çevre Tas. İnş. Turz. Nak. Tem. Yem. Hiz. Orm.
Ürün. ve Met. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif kapsamında kendisine yetklili satıcılık belgesi
veren Artım Yapı Çevre Düz. İnş. Mak. Otom. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. kapasite
raporunu, Artım Yapı Çevre Düz. İnş. Mak. Otom. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. şirket
müdürü Ruhi Memiş’in Deniz Ebru Emresoy’u vekil tayin ettiğine ilişkin vekâletname ve
şirket müdürü Ruhi Memiş’in imza sirkülerini sunduğu, Deniz Ebru Emresoy’a ilişkin imza
sirkülerinin teklif kapsamında sunulmadığı görülmekle birlikte, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinde“…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan
belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 46
: 24.08.2016
: 2016/UM.I-2160
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenmiş Sanayii Sicil Belgesi
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlilik Belgesi
c) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş Kapasite
Raporu
d) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif ettiği
mala ilişkin Yerli Malı Belgisi…” yeterlik kriterinin sayıldığı, bu itibarla istekliler tarafından
satıcı ise yetkili satıcı ya da temsilci ise yetkili temsilci olduğu üretici veya imalatçıya ilişkin
imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerden en az birinin sunulmasının yeterli olduğu,
öte yandan yetkili satıcılık belgelerine ilişkin olarak belgelerde imzası bulunan yetkililerin
imza sirkülerinin ve yetkili satıcılık belgesi veren firmaların kapasite raporlarının isteklilerin
teklifleri kapsamında sunulmasına yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, bahse konu ihalede ihale üzerinde
bırakılan A.M.S.Net Çevre Tas. İnş. Turz. Nak. Tem. Yem. Hiz. Orm. Ürün. ve Met. San. Tic.
Ltd. Şti.nin tarafından teklif zarfı içerisinde yeterlilik kriteri olarak sunulması gerekli
belgelere yer verildiği tespit edilmiş olup, başvurusu sahibinin 1’inci iddiası yerinde
görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.3.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.
7.5.3.2.
1) Güvenlik: TS EN 1176-1 Standart Uygunluk Belgesi
2) Salıncaklar: TS EN 1176-2 Standart Uygunluk Belgesi
3) Kaydıraklar: TS EN 1176-3 Standart Uygunluk Belgesi
4) Banklar: TS EN 7941 Standart Uygunluk Belgesi
5) Tahterevalli TSE belgesi garanti belgesi…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede idarece TSE’den 14.07.2016 tarih ve
E.7349 sayılı yazı ile “İdaremizce 30.06.2016 tarihinde 2016/206321 ihale kayıt numaralı
"Çocuk Oyun Grubu ve Tahterevalli Alımı" ihalesi yapılmıştır. İhale kararı 01/07/2016
tarihinde EKAP üzerinden ihaleye katılan firmalara bildirilmiştir.
Ekonomik acıdan en avantajlı teklifi veren ikinci firma, ihale İdare Şartnamenin
7.5.3.2’nci maddesine istinaden istenilen belgeler arasında yetkili satıcılık veren firmanın TS
EN 1176-1 Standart Uygunluk Belgesinin bulunmadığını. TS EN standartları gereğince daha
önce TS EN 1176-2 standartları içerisinde TS EN 1176-1 standart belgesinin verilmekte
olduğunu, ancak 2016 yılından itibaren TS EN 1176-1 standart belgesinin bağımsız olarak da
verilebildiğini belirterek, ihale uhdesinde kalan firmanın söz konusu TS EN 1176-1 standart
belgesini bağımsız olarak sunmadığı gerekçesiyle ilgi dilekçe ile ihale kararına itirazda
bulunmuştur.
İhale kararma göre en avantajlı teklifi veren firma itiraza konu TS EN 1176-1 standart
belgesini, istenilen diğer TS EN 1176-2, TS EN 1176-3 ve TS EN 1176-6 standart belgeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 46
: 24.08.2016
: 2016/UM.I-2160
içerisinde olacak şekilde İdaremize sunmuştur.
Bu çerçevede, söz konusu itirazın değerlendirilmesi için, İhaleye ilişkin İdari
Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi gereğince istenilen TS EN 1176-1 standart belgesinin
bağımsız olarak mı yoksa diğer TS EN 1176-2, 1176-3 ve 1176-6 standart belgeleri ile birlikte
mi sunulması gerektiğine ilişkin olarak Kurum görüşünüzün ivedilikle bildirilmesi…” görüşü
istenmiş, Türk Standartları Enstitüsü Belgelendirme Merkezi Başkanlığının görüşünün yer
aldığı 21.07.2016 tarih E.294797 sayılı cevap yazısında “İdarenizce 30.06.2016 tarihinde
yapılan 2016/206321 kayıt numaralı “Çocuk Oyun Grubu ve Tahterevalli Alımı” ihalesinin
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi gereğince istenilen TS EN 1176-1 belgesinin bağımsız
olarak mı, yoksa diğer TS EN 1 176-2. TS EN 1176-3 ve TS EN 1176-6 Belgeleri ile birlikte
mi sunulması gerektiğine ilişkin olarak Enstitümüzün görüşü sorulmaktadır.
Bu doğrultuda ilgi yazı ekinde verilen Teknik Şartname incelenmiş olup, verilen
ürünleri karşılayan TSE Belgelerinin; salıncak için düzenlenen TS EN 1176-2 / TS EN 1176-1
kaydırak için düzenlenen TS EN 1176-3 / TS EN 1176-1 ve tahterevalli için düzenlenen TS EN
1176-6 / TS EN 1176-1 olduğu anlaşılmıştır. Buna göre. TS EN 1176-1 Belgesinin bağımsız
olarak talep edilmesini gerektiren bir ürüne rastlanmamıştır.” belirttiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yeterlilik kriteri olarak güvenlik için TS
EN 1176-1 standart uygunluk belgesi, salıncaklar için TS EN 1176-2 standart uygunluk
belgesi, kaydıraklar için TS EN 1176-3 standart uygunluk belgesi ve banklar için TS EN
7941 standart uygunluk belgesinin istendiği, söz konusu standartların ayrı ayrı bağımsız
olarak verilmesi gerektiğine ilişkin ayrıca düzenleme yapılmadığı, ayrıca idare tarafından
şikâyete konu olan TS EN 1176-1 standart belgesinin 2016 yılından itibaren bağımsız olarak
da verildiği, TS EN 1176-1 belgesinin bağımsız olarak mı, yoksa diğer TS EN 1 176-2. TS EN
1176-3 ve TS EN 1176-6 Belgeleri ile birlikte mi sunulması gerektiğine ilişkin olarak Türk
Standartları Enstitüsünden görüş sorulduğu, Türk Standartları Enstitüsü Belgelendirme
Merkezi Başkanlığının görüşe cevap yazsında TS EN 1176-1 standart uygunluk belgesinin
bağımsız olarak talep edilmesini gerektiren bir ürüne rastlanmadığı belirtildiği görülmüş
olup, TS EN 1176-1 standart uygunluk belgesinin teklif kapsamında sunulması gerekmekle
birlikte tek başına bağımsız olarak sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan A.M.S.Net Çevre Tas. İnş. Turz. Nak.
Tem. Yem. Hiz. Orm. Ürün. ve Met. San. Tic. Ltd. Şti.nin kendisine yetkili satıcılık veren
Artım Yapı Çevre Düz. İnş. Mak. Otom. Turz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait salıncaklar
için TS EN 1176-2 ve TS EN 1176-1 standardının beraber olduğu standart uygunluk belgesini,
kaydıraklar için TS EN 1176-3 ve TS EN 1176-1 standardının beraber olduğu standart
uygunluk belgesini ve banklar için TS EN 7941 standart uygunluk belgesini, tahterevalli için
TS EN 1176-6 ve TS EN 1176-1 standart uygunluk belgesini sunduğu tespit edilmiş, yeterlilik
kriteri olarak istenen belgeleri teklif kapsamında sunduğu görülmüş olup, başvurusu sahibinin
2’nci iddiası yerinde görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Efsan İnş. Taş. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlilik kriteri olarak istenilen
banklar için TS EN 7941 standart uygunluk belgesini teklif kapsamında sunmadığı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 46
: 24.08.2016
: 2016/UM.I-2160
edilmiştir.
Sonuç olarak, her ne kadar Efsan İnş. Taş. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılsa da, ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve
ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibinin değişmediği, bu nedenle söz konusu
aykırılığın esasa etkisi olmadığı anlaşıldığından itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi