Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/195125-Hasta Sonucu Karşılığı Klinik Kimya ve İmmunassay Testleri İle Birlikte Analiz Cihazları Alımı
Bilgi
İKN
2016/195125
Başvuru Sahibi
Algen Tıbbi Ürünler ve Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Hasta Sonucu Karşılığı Klinik Kimya ve İmmunassay Testleri İle Birlikte Analiz Cihazları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 1
: 31.08.2016
: 2016/UM.I-2197
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Algen Tıbbi Ürünler ve Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.,
Yalı Mah. Gaziosmanpaşa Sok. Merve Apt. No: 13/1 Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Zafer Mah. Çınar Sok. Adapark Plaza No: 1 Bahçelievler/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/195125 İhale Kayıt Numaralı “Hasta Sonucu Karşılığı Klinik Kimya ve İmmunassay
Testleri İle Birlikte Analiz Cihazları Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
12.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hasta Sonucu Karşılığı Klinik
Kimya ve İmmunassay Testleri ile Birlikte Analiz Cihazları Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 15.08.2016 tarih ve 46379 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1886 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği
tarafından 12.07.2016 tarihinde yapılan “Hasta Sonucu Karşılığı Klinik Kimya ve
İmmunassay Testleri İle Birlikte Analiz Cihazları Alımı” ihale sürecinde yapılan tüm
işlemlerin hukuka açıkça aykırı olduğu, şöyle ki,
1) Şikayete konu ihale tarihinin 12.07.2016 olduğu, ihale komisyonunun 21.07.2016
tarihinde toplanarak aynı gün karar aldığı, ancak ihale komisyonunun 21.07.2016 tarihli
kararının yok hükmünde olduğu, zira ihale komisyonunda yer alan ve ihale yetkilisi olan
Prof. Dr. İhsan Bakır’ın 20.07.2016 tarihinde Feto/PDY soruşturması nedeniyle görevden
alındığı, görevinden 20.07.2016 tarihinde alınan Prof. Dr. İhsan Bakır’ın 21.07.2016
tarihinde toplanan ihale komisyonunda ihale komisyonu yetkilisi olarak yer alması ve ihaleye
uygunluk vermesinin hukuken mümkün olmadığı,
2) Yüklenici firmanın teklif etmiş olduğu cihazların, şikayete konu ihalede belirtilen
kriterlere uymadığı, firmanın teklif etmiş olduğu cihazların; Teknik Şartname’de belirtilen;
“
Teklif edilecek
“reaktifler ve kitler” birlikte teklif edilen cihaz ile tam uyumlu
kullanılabilmelidir. Üretici firmanın orijinal üretim listesinde yer alan kodlu ürünler öncelikle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 1
: 31.08.2016
: 2016/UM.I-2197
teklif edilecektir. Eğer kit üretici firma tarafından üretilmiyor veya teklif edilen cihazın
menüsünde bulunmuyorsa veya bulunduğu halde analitik performansı yetersiz ise farklı
marka kit teklif edilebilir. Eğer bu test (ler) laboratuvar içinde mevcut diğer cihazların
menüsünde var ise
o
cihazda çalışılmak üzere kit temin edilebilir. Bunun dışında yüklenicinin
sistemi farklı marka kit çalışılmasına uygun değil ise kit ile birlikte cihaz da teklif edebilir.
Ancak tüm bu olasılıklar klinik kimya panelinde en fazla 3 test, immunassay panelinde en
fazla
3
test için geçerlidir. Her durum ve koşulda teklif edilen kit ve/veya cihazın analitik
performansı, sonuçlanma süresi, saatlik hızı vb. gibi kriterler testi kendi panelinde çalışan
cihazlarla eşdeğer veya kabul edilebilir değerlerde olmalıdır. Teklif edilen kit ve/veya cihaz
farklı bir numune tipi ile çalışıyorsa numune kabı yüklenici tarafından bedelsiz
karşılanacaktır. Yüklenici tüm bu durumları yetki belgesi ile birlikte muayene heyetinin
değerlendirmesine sunmalıdır.’’ maddesine istinaden, ihaleyi alan firmanın farklı ihalelerde
bu maddeye benzer maddeler yazılmasına rağmen daha fazla sayıda farklı marka kit ile
ihaleye iştirak ederek ihale dışı bırakıldığını, bu nedenden ötürü ihale dosyasına konulan
UBB listesindeki kit markalarının en fazla
3
tanesinin Abbott marka dışı olabileceği ve
ihaleyi alan firmanın evraklarının bu maddeye istinaden daha ayrıntılı incelenmesi iddialarına
yer verilmiştir.
Şikayete konu ihalede 21.07.2016 tarihli ihale komisyonu kararında ihale yetkilisi
olarak imzası bulunan Prof. Dr. İhsan Bakır’ın, İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu
Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğinde sözleşmeli pozisyonda görev yapmakta iken 657
sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 137 ve 140’ıncı maddeleri uyarınca 20.07.2016
tarihinden itibaren 2 ay süre ile açığa alındığı,
buna istinaden İstanbul Üniversitesi
Rektörlüğü tarafından 20.07.2016 tarihinden itibaren sözleşmesinin feshedildiği, buna ilişkin
kararların ilgili kişi tarafından 23.07.2016 tarihinde tebellüğ edildiği, idarece, Kamu
Hastaneleri Kurumu Hukuk Müşavirliğinden konu ile ilgili görüş istendiği, alınan görüş
yazısına istinaden Genel Sekreterlik Makamının 23.08.2016 tarihli ve 157 sayılı Olur’u ile
ihalenin iptal edildiği ve 25.08.2016 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere bildirildiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri
tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca 23.08.2016
tarihinde idarece iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı,
Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından
başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 1
: 31.08.2016
: 2016/UM.I-2197
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi