Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
/
2016/219251-İlaçlama Makinaları
Bilgi
İKN
2016/219251
Başvuru Sahibi
Emsa Çevre Sağlığı İlaçlama Temizlik Hizmetleri Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mersin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
İşin Adı
İlaçlama Makinaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 13
: 31.08.2016
: 2016/UM.I-2207
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Emsa Çevre Sağlığı İlaçlama Temizlik Hizmetleri Makine Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Karacaoğlan Mah. 6169 Sok. No: 18/A Bornova/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı,
Siteler Mah. Makina İkmal Sahası İçi Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/219251 İhale Kayıt Numaralı “İlaçlama Makinaları” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı tarafından
12.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlaçlama Makinaları” ihalesine
ilişkin olarak Emsa Çevre Sağlığı İlaçlama Temizlik Hizmetleri Makine Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 01.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.08.2016 tarih ve 47172 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1918 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesini tevsik
etmek üzere sundukları TS 12659 ve 13390 Yetkili Servis Hizmetleri Yeterlilik Belgesi’nin,
ihale tarihi itibariyle askıda olduğu (son geçerlik tarihinin dolduğu) gerekçesiyle uygun
bulunmadığı, ancak ihale tarihi olan 12.07.2016’dan sonra Türk Standartları Enstitüsü
tarafından 19.07.2016 tarihinde kendilerine tebliğ edilen 94607931 135.ÖÖ.00.00-E.290424
-
sayılı yazıda “Belge işlemlerinin devam edebilmesi için, söz konusu formda belirtilen eksik
evraktan tamamlayarak 14.08.2016 tarihine kadar İzmir Belgelendirme Müdürlüğü’ne yazılı
olarak müracaat edilmesi gerekmektedir. Belirtilen tarihe kadar müracaat edilmediği takdirde
35-HYB-2441 No’lu Hizmet Yeterlilik Belgenizin, firmanız ile Enstitümüz arasında imzalanan
Hizmet Yeterlilik Belgesi Kullanma Sözleşmesi ve TSE Hizmet Belgelendirme Yönergesi
gereğince ASKI’ya alınacağını önemle hatırlatırız.” ifadelerinin yer aldığı, bu itibarla
belgelerinin marka hakkının kullanılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 13
: 31.08.2016
: 2016/UM.I-2207
ilişkin belgeler, imalat belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(12) Özel
imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, imalat yeterlik belgesi ve hizmet yeterlilik
belgesi istenebilir. Bu belgelerin istenebilmesi için idare tarafından alım konusu işe ilişkin
olarak bu belgelerin düzenlendiğinin belirlenmesi gerekmektedir. Bu belgelerin ihale
tarihinde veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur. İdare tarafından bu
belgelerin malın kabulünün yapılmasına kadar geçerli olmasına yönelik olarak sözleşme
tasarısında veya teknik şartnamede düzenleme yapılabilir. Bu düzenlemenin yapılması
durumunda muayene ve kabul işlemlerinde bu husus kontrol edilir.” hükmü yer almaktadır.
Mersin Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığınca
gerçekleştirilen “İlaçlama Makinaları” ihalesinde, 21.07.2016 tarihli ihale komisyonu kararı
ile başvuru sahibi Emsa Çevre Sağ. İlaç. Tem. Hizm. Makine San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan teklifin, “teklif dosyasında sunulan TS 12659 ve 13390 Yetkili Servis Hizmetleri
Yeterlilik Belgesi detaylı olarak yapılan değerlendirmede belgenin son geçerlilik tarihi
20.06.2016 olup, ihale tarihi itibariyle belgenin geçerlilik tarihinin dolduğu” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine dayanak
gösterilen İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. Cihazın üreticisinin veya ithalatçısının veya
yetkili satıcısının TS 12659 ve 13390 Yetkili Servis Hizmetleri yeterlilik belgesinin aslını veya
noter onaylı suretini verecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi kapsamında,
01.01.2016-31.12.2016 tarihleri arasında Global Maks. Tarım Özel Eğitim Gıda Tuz. Makine
İklimlendirme San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından üretimi yapılan makinelerin pazarlamasını,
satışını ve servis hizmetlerinin yönlendirilmesine yetkili olduğunu gösteren “Yetki Belgesi”,
üretici firması olan Global Maks. Tarım Özel Eğitim Gıda Tuz. Makine İklimlendirme San.
ve Tic. Ltd. Şti. adına Türk Standartları Enstitüsü tarafından 35
düzenlenmiş, kapsamı “TS 13390 ile TS 12659” olarak belirlenmiş, ilk veriliş tarihinin
20.06.2011, son geçerlilik tarihinin 20.06.2016 olduğu TSE HYB Hizmet Yeterlilik Belgesi
-HYB-2441 belge numaralı
-
ile Global Maks. Tarım Özel Eğitim Gıda Tuz. Makine İklimlendirme San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından 28.06.2016 tarihinde TSE Muayene Gözetim Merkezi Başkanlığına hizmet
yeterlilik belgesi verilmesi talebini içeren “Hizmet Belgelendirme Başvuru Formu” başlıklı
belgenin sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca, özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde idarece yeterlik kriteri olarak hizmet yeterlilik belgesi istenilmesi mümkün olup,
sunulan belgelerin ihale tarihinde veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.
Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından sunulan TSE-HYB Hizmet Yeterlilik Belgesi
incelendiğinde, belgenin son geçerlilik tarihinin 20.06.2016 olduğu görülmüştür. İnceleme
konusu ihalenin tarihinin 12.07.2016 olduğu dikkate alındığında anılan belgenin ihale tarihi
itibariyle geçerli olmadığı, bu durumda idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan anılan istekli tarafından gerek teklif dosyası içerisinde sunulan “Hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 13
: 31.08.2016
: 2016/UM.I-2207
Belgelendirme Başvuru Formu” gerekse de itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan Türk
Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenmiş 19.07.2016 tarihli ve 94607931 135.ÖÖ.00.00
E.290424 sayılı yazı ile anılan belgeyi yeniden almak/revize etmek aşamasında oldukları
bilgisinin verilmeye çalışılmasının ihaleye teklif verirken TSE HYB Hizmet Yeterlilik
-
-
-
Belgesine sahip olmadıkları durumunu değiştirmeyeceği, bir başka deyişle ihale tarihi
itibariyle teklif dosyası kapsamında sunulması gereken bir yeterlik belgesinin ihale tarihinde
geçerli olmak üzere teklif dosyasında sunulması gerektiği, kaldı ki belgenin yenilenme
aşamasındaki sonucunun şimdiden öngörülemeyeceği hususları bir arada değerlendirildiğinde
başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi