Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı
/
2016/319090-Avrupa Birliği (Polonya Hariç) Ülkelerinden Taze Soğutulmuş Sığır Karkas Eti
Bilgi
İKN
2016/319090
Başvuru Sahibi
CNG Cengiz Tedarik Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Avrupa Birliği (Polonya Hariç) Ülkelerinden Taze Soğutulmuş Sığır Karkas Eti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 31
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2392
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
CNG Cengiz Tedarik Dış Ticaret Limited Şirketi,
Atatürk Mahallesi Cengiz Plaza No:2 TUNCELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı,
Oğuzlar Mahallesi Ceyhun Atıf Kansu Caddesi 1370. Sokak No: 10 Balgat 06520
Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/319090 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Birliği (Polonya Hariç) Ülkelerinden Taze
Soğutulmuş Sığır Karkas Eti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Teknik İşler Daire Başkanlığı tarafından
23.08.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Birliği (Polonya Hariç)
Ülkelerinden Taze Soğutulmuş Sığır Karkas Eti” ihalesine ilişkin olarak CNG Cengiz Tedarik
Dış Ticaret Limited Şirketinin 29.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
31.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.09.2016 tarih ve 52075 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 09.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2124 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin İdari Şartnamesi’nin 7.7.4.2
ve 7.7.4.4’üncü maddesinde tasdike ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, anılan Şartname’nin
7.7.4.7 ile 7.7.4.7.1’inci maddesinde de tasdik işleminden muaf tutulan belgenin
bulunmadığı, bu nedenle ihalede sunulan tüm belgelerin tasdik işlemine tabi olduğu, ancak
Bosna Et Holding D.O.O. nun belgelerinin belirtilen esaslara göre tasdik edilmediği, birim
fiyat teklif cetveli ile birim fiyat teklif mektubunun apostil tasdik şerhi taşımadığı, idarece
şikâyet üzerine alınan kararda da söz konusu belgelerin yabancı ülke makamlarınca
düzenlenmiş bir belge olmadığı belirtilerek şikâyet başvurularının reddedilmesinin yerinde
olmadığı, teklif kapsamında sunulan tüm belgelerin apostil tasdik şerhi taşıması gerektiği bu
nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 31
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2392
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Taze Soğutulmuş Sığır Karkas Eti
b) Varsa kodu:
2
nci
c) Miktarı ve türü:
İşin Miktar olarak % 20'si Birinci Kısım, % 40'ı İkinci Kısım ve % 40'ı Üçüncü
Kısım'dır
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Birinci Kısım Birinci Kalem Sakarya İline 240 Ton, İkinci
Kalem Ankara İline 520 Ton ve Üçüncü Kalem İstanbul İline 240 Ton'dur. İkinci Kısım Birinci
Kalem Sakarya İline 620 Ton, İkinci Kalem Ankara İline 760 Ton ve Üçüncü Kalem İstanbul
İline 620 Ton'dur. Üçüncü Kısım Birinci Kalem Sakarya İline 640 Ton, İkinci Kalem Ankara
İline 720 Ton ve Üçüncü Kalem İstanbul İline 640 Ton'dur.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı
3
üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası:2016/319090
b) İhale usulü: Pazarlık usulü (21/b)
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü (Oğuzlar
Mahallesi Ceyhun Atıf Kansu Cad. 1370. Sok. No:10 Balgat / ANKARA)
ç) İhalenin yapılacağı adres: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü (Oğuzlar Mahallesi
Ceyhun Atıf Kansu Cad. 1370. Sok. No:10 Balgat / ANKARA)
d) İhale tarihi:23.08.2016
e) İhale saati:14:00
f) İhale komisyonu toplantı yeri: Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Toplantı Salonu
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı
esas alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7 nci maddesinde “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin
9
uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili
Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 31
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2392
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.7.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletlerarasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler
içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan ve yabancı ülkelerde düzenlenen
belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın, düzenlendiği ülkedeki Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman
tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 31
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2392
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"
taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği
ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması
ve tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli
7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartname ve
eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş
dengi olan belgelerin sunulması gerekir.
”
düzenlemesi,
“Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler
ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı
tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin
yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki
işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı
düzenlenmiştir;
3
dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
Birinci Kısım Birinci Kalem Sakarya İline 240 Ton, İkinci Kalem Ankara İline 520 Ton ve
Üçüncü Kalem İstanbul İline 240 Ton'dur. İkinci Kısım Birinci Kalem Sakarya İline 620 Ton,
İkinci Kalem Ankara İline 760 Ton ve Üçüncü Kalem İstanbul İline 620 Ton'dur. Üçüncü
Kısım Birinci Kalem Sakarya İline 640 Ton, İkinci Kalem Ankara İline 720 Ton ve Üçüncü
Kalem İstanbul İline 640 Ton'dur.” düzenlemesi,
“Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci maddesinde
“21.1.
Tekliflerde geçerli para birimleri: EUR (Avro), Ödemelerde geçerli para birimleri: EUR
(Avro), 'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Avrupa Birliği (Polonya Hariç) Ülkelerinden Taze
Soğutulmuş Sığır Karkas Eti” alımı işi olduğu, pazarlık usulü 21/b ile gerçekleştirilen ve
3
kısımdan oluşan söz konusu ihalede alınan 25.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 31
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2392
ihalenin 3’üncü kısmının Bosna Et Holding D.O.O. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi CNG
Cengiz Tedarik Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.7.4’üncü maddesinde Türkiye Cumhuriyetinin
yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı
ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgelerin tasdik işlemine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, başvuru sahibinin
şikâyet başvurusunda belirttiği birim fiyat teklif mektubu ile birim teklif cetvelinin bu
kapsamda sayılan nitelikte bir belge olmadığından anılan düzenlemelerde belirtilen şekilde bir
tasdik şerhine tabi olmadığı anlaşılmış ve Bosna Et Holding D.O.O.nun teklifinin birim fiyat
teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin belirtilen usulde tasdik edilmediği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılamayacağından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi