Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Spor Genel Müdürlüğü Spor Kuruluşları Dairesi Başkanlığı
/
2016/22931-Atıcılık Spor Malzemeleri
Bilgi
İKN
2016/22931
Başvuru Sahibi
Target Atış Eğitim Sis. ve Pol. Ür. Paz. San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. M. Emin Seçkin ARIKAN
İdare
Spor Genel Müdürlüğü Spor Kuruluşları Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Atıcılık Spor Malzemeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 44
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2407
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Target Atış Eğitim Sis. ve Pol. Ür. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. M. Emin Seçkin ARIKAN
Reşat Nuri Sok. No: 119/1 Y. Ayrancı/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Spor Genel Müdürlüğü Spor Kuruluşları Dairesi Başkanlığı,
Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No: 13 Kat:
9
Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/22931 İhale Kayıt Numaralı “Atıcılık Spor Malzemeleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Spor Genel Müdürlüğü Spor Kuruluşları Dairesi Başkanlığı tarafından 09.03.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıcılık Spor Malzemeleri” ihalesine ilişkin
olarak Target Atış Eğitim Sis. ve Pol. Ür. Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin 12.04.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 29.04.2016 tarih ve 26523 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 17.08.2016 tarihli ve 2016/MK
-428 sayılı Kurul
kararı doğrultusunda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1053-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin Kocaeli
Emniyet Müdürlüğü atış poligonu tadilat işine ait olduğu, işin kapsamında inşaat, mekanik,
elektrik tesisatı işlerinin yer aldığı, 10 m elektronik hedef sistemi ve sistemin kurulabilmesi
için mekanik, elektronik, inşaat işlerinin yapılması gerektiğinden sunmuş oldukları iş
deneyim belgesinin ihalenin 1. kısmı için uygun olduğu, ayrıca kendileri tarafından anılan
kısım için en avantajlı teklif verildiği belirtilerek mezkûr iş deneyim belgesinin yeterli
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin ihalenin 1. kısmı için değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 44
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2407
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, … mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
…
son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi
gösteren belgeler.
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.
…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 37’nci maddesinin birinci fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan
mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı
47’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya
son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren
belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki
tutarlar toplanamaz.
…
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi
hariç olarak değerlendirilir.
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz.
…” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 44
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2407
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi için yurt içinde veya yurt dışında bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla
ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin isteneceği, istenilen belgelerin ilan ve ihale
dokümanında belirtileceği, iş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olmayan işlerin tutarlarının iş deneyim tutarının
belirlenmesinde değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesine göre ihale konusu
işin “Atıcılık Spor Malzemeleri” mal alımı olduğu, miktar ve türünün ise “100 adet 10m
Elektronik Hedef Sistemi, 10 adet Dalış tüpü, 50 adet Havalı Tabanca, 50 adet Havalı Tüfek,
250000 adet Yarışma Diabolü ve 10 adet Yüksek Basınç Kompresörü” olduğu görülmüştür.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %10 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. Atıcılık Spor Malzemelerine ait her türlü ait her türlü imalat, ithalat, ihracat,
satış veya teslimi benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; İhalede kısım sayısı 2'dir. İhale üzerinde kalan istekli/istekliler ile her bir
kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanabileceği gibi birden fazla kısmın tek istekli üzerinde
kalması durumunda tek bir sözleşme de imzalanabilecektir.” düzenlemesine,
Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.1’inci
maddesinde “İhale konusu iş için gerekli her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile
her türlü sigorta giderleri, malzemelerin il müdürlüklerine nakliyesi ve kurulumu teklif
edilecek fiyata dahil olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Ayrıca itirazen şikâyete konu ihalenin birinci kısmı 100 adet 10 m Elektronik Hedef
Sistemi, ikinci kısım olarak ise alınacak olan diğer mal kalemlerinin tamamını kapsayan
atıcılık malzemeleri olarak düzenlenmiştir.
09.03.2016 tarihinde kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin
04.04.2016 tarihli ihale komisyonu kararında Target Atış Eğt. Sis. ve Pol. Ür. Paz. San. ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 44
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2407
Tiz. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili kurumdan ayrıntılı bilgi ve belge
istenilmesine karar verildiği, akabinde anılan belgelerin incelenmesi neticesinde başvuru
sahibinin iş deneyim belgesinin ihalenin ikinci kısmı için yeterli olmakla birlikte birinci kısmı
için yeterli olmadığının tespit edildiği ve ihalenin “100 adet 10m Elektronik Hedef Sistemi”
kısmında teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden itirazen şikayete konu ihalenin
birinci kısmının kurulumu dahil 100 adet 10m elektronik hedef sistemi mal alımı olduğu,
isteklilerin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel
içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak deneyimini gösteren belgeleri sunmasının zorunlu olduğu, iş deneyim belgesi tutarının
teklif edilen bedelin %10’undan az olmaması gerektiği, benzer iş tanımının ise “Atıcılık Spor
Malzemelerine ait her türlü imalat, ithalat, ihracat, satış veya teslimi” olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Target Atış Eğt. Sis. ve Pol. Ür. Paz. San. ve Tiz. A.Ş. tarafından,
11.12.2014 tarih ve 2011/159872
-249847
-1
-1
sayı ile “Kocaeli Emniyet Müdürlüğü Atış
Poligonu Tadilatı İşi 2011/159872” işine ait, uygulanan yapı tekniği “Onarım İşi” olan, T.C.
Kocaeli Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından düzenlenmiş
03.05.2012 geçici kabul tarihli 371.390,59 TL tutarındaki yüklenici iş bitirme belgesinin
sunulduğu tespit edilmiştir.
25.08.2016 tarihli ve 1733 sayılı Kurum yazısı ile idareden uyuşmazlığa konu iş
deneyim belgesinin değerlendirilmesinin nasıl yapıldığına ilişkin bilgi talep edilmiş olup,
gönderilen cevabi yazıda belgeyi düzenleyen idare tarafından gönderilen belgelerin detaylı
olarak incelendiği, yaklaşık maliyet icmalinde yer alan “Raylı Sistem Priz ve Ups” tesisatının
atıcılık spor malzemeleri kapsamında değerlendirildiği, yaklaşık maliyette bu kısma ilişkin
tutarın güncellenmesi neticesinde ihalenin birinci kısmı için sağlaması gereken 114.149,00 TL
iş deneyim tutarını sağlamadığı bilgisinin verildiği görülmüştür.
25.08.2016 tarihli ve 1732 sayılı Kurum yazısı ile belgeyi düzenleyen idareden
“…“2011/159872 Kocaeli Emniyet Müdürlüğü Atış Poligonu Tadilatı İşi” ihalesinde;
1) “10
m
Elektronik Hedef Sistemi” işi yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise toplam tutarı,
2) Yapılan iş kapsamında “Atıcılık Spor Malzemeleri” olup olmadığı, var ise toplam
tutarı” ifadelerine yer verilerek anılan iş deneyim belgesine konu ihale kapsamında ihale
konusu iş ve benzer iş tanımı kapsamında yapılan işlerle ilgili bilgi ve belge talep edilmiştir.
Anılan Kurum yazısına istinaden Kocaeli Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon
Başkanlığının 05.09.2016 tarihli ve 12282432-755.05-E.15341 sayılı yazısında “2011/159872
Kocaeli Emniyet Müdürlüğü Atış Poligonu Tadilatı İşi ihalesinde; ilgi yazınızda talep
ettiğiniz;
1 -Ek-1'deki Fiziki Gerçekleştirme Tespit Raporu “03.02- RAYLI SİSTEM, PRİZ VE
UPS TESİSATI” imalat grubu, 6. Sırada yer alan E-05 Poz No’lu Raylı Hedef Sistemi imalatı
kapsamında, 10 metrelik mesafeyi de kapsayan raylı hedef sistemi yapılmış olup, toplam
tutarı 77.109,36 TL’dir.
2- Ek-2’deki Fiziki Gerçekleştirme Tespit Raporu “03.06- SESLENDİRME TESİSATI"
imalat grubu. 6. Sırada yer alan E-06 Poz No’lu Atış Kulaklığı ve Gözlüğü imalatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 44
: 28.09.2016
: 2016/UM.I-2407
kapsamında, Atıcılık Spor Malzemeleri olarak 10‘ar adet Atış Kulaklığı ve Gözlüğü teslim
edilmiş olup, toplam tutarı 1.672,14 TL'dir.” ifadelerine yer verilmiş olup, dayanağı belgeler
gönderilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin %10’undan az olmamak
üzere ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal
alımlarıyla ilgili bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş
veya benzer işe ilişkin iş deneyim belgesinin sunulmasının istenildiği, başvuru sahibi
tarafından atış poligonu tadilatı işine ilişkin düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin
sunulduğu, mezkûr iş deneyim belgesine konu iş kapsamında yer alan ihale konusu iş ve
benzer işe ilişkin belgeyi düzenleyen idare tarafından gönderilen 05.09.2016 tarihli yazı
dikkate alındığında, benzer işe ilişkin toplam 78.781,50 TL tutarında iş yapıldığı, güncelleme
neticesinde elde edilen 97.605,41 TL tutarının ise isteklinin 1.141.490,00 TL teklif bedelinin
%10 tutarını da karşılamadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi