Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/148712-202 Grup 232 Kalem Cerrahi Branşlar Toplu Alım İhalesi
Bilgi
İKN
2016/148712
Başvuru Sahibi
Johnson & Johnson Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
202 Grup 232 Kalem Cerrahi Branşlar Toplu Alım İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 7
: 12.10.2016
: 2016/UM.I-2479
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Johnson
&
Johnson Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Ertürk Sokak Keçeli Plaza No: 13 Kat:
2
Kavacık/ Beykoz/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
75. Yıl Bulvarı Park Cad. No: 1 16140 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/148712 İhale Kayıt Numaralı “202 Grup 232 Kalem Cerrahi Branşlar Toplu Alım
İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliği tarafından 21.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “202 Grup
232 Kalem Cerrahi Branşlar Toplu Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Johnson
&
Johnson
Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında
idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.09.2016 tarih ve
53754 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2200 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 28'inci grup 1'inci kalem "Açık cerrahi
kamar kapama ve kesme batın ucu probu" için teklif etmiş oldukları ürün ile 150'nci grup
1'inci kalem "Bıçaklı trokar fiksasyon kanülü bıçaklı 5 mm bıçaklı-kısa" için teklif etmiş
oldukları ürünün Teknik Şartname'de yer verilen kriterleri karşıladığı, bu nedenle bu
kısımlarla ilgili tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 7
: 12.10.2016
: 2016/UM.I-2479
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 202 Grup 232 Kalem Cerrahi Branşlar Toplu Alım İhalesi
…
c) Miktarı ve türü: 202 Grup 232 Kalem Cerrahi Branşlar
“
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde; “7.5.6. 1- Numune; İstekliler, teklif
ettikleri malzemelere ait numuneleri ücretsiz olarak tutanakla birlikte komisyona teslim
edeceklerdir. Numune verilmeyen kalemler değerlendirme dışı bırakılacaktır. İhale komisyonu,
gerek görüldüğü takdirde ek numune isteyebilir. Komisyon gerek gördüğü takdirde ücreti ilgili
firma tarafından karşılanmak üzere yetkili laboratuarlarda analiz yaptırabilir. Teklif verilen
kaleme ait numunenin üzerinde firma kaşesi ve ihale liste sıra numarası yazılacaktır.
2- İstekliler, İhale Komisyonunun gerek görmesi halinde teklif edilecek ürüne/ürünlere
ait tıbbi ve teknik özellikleri gösterir broşür, katalog, CD, Kullanım kılavuzu vb. tanıtım
belgelerini talep tarihinden itibaren
3
iş günü içerisinde vereceklerdir. Teklif edilen ürünlere
ait belgeler üzerinde firma kaşesi ve ihale liste sıra numarası belirtilecektir.
3- T.C İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olması
gerekmektedir. İhaleye katılan istekliler teklifleri ekinde teklif ettiği ürünün TİTUBB sistemine
kayıtlı ve ''SAĞLIK BAKANLIĞI TARAFINDAN ONAYLIDIR.'' ibareli çıktısını her kalem için
ayrı ayrı sunacaklardır. İstekliler teklif edilen ürünlerin üretici ithalatçı firması olmaması
durumunda bayisi olduğunu gösterir TİTUBB na kayıtlı firma/bayi tanımlayıcı barkod
numaralarını sunmak zorundadır. İstekliler teklif ettikleri ürünlerin onaylanmış ürün barkod
numarasını teklif birim mektubunda belirteceklerdir. TITUBB çıktıları üzerine ilgili kalem sıra
nosu yazılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir suret de aday veya istekliye verilir…” hükmü yer almaktadır.
i
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirmesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 7
: 12.10.2016
: 2016/UM.I-2479
katalog bilgileriyle ürün değerlendirmesi veya teknik şartnameye uygunluk beyanı yoluyla
yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun
ihale dokümanında düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmakta olup, ayrıca bu değerlendirme
hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
28. grup 1. kalem ve 150. grup 1. kaleme ilişkin numuneleri diğer numunelerle birlikte
idareye teslim edilmiş olduğu, söz konusu tutanak üzerinde hem başvuru sahibi isteklinin hem
de idarenin onaylarının yer aldığı, yapılan numune değerlendirmesi neticesinde söz konusu
2
ayrı kalemin de Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer verilen kriterleri karşılamadığı
gerekçesiyle bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Devam eden süreçte başvuru sahibinin idareye şikayeti üzerine idarece şikayete cevap
verilmemiş ancak idarenin kendi birimleriyle iç yazışma sürecinde 28’inci grup 1’inci kaleme
ilişkin yapılan başvuru yerinde görülmemekle birlikte, 150’nci grup 1’inci kaleme ilişkin
yapılan şikayet başvurusunun yerinde olduğu yönünde Mali Hizmetler Başkanlığı tarafından
İhale Komisyon Başkanlığına görüş bildirilmiştir. Bunu takiben ihale komisyonu tarafından
06.10.2016 tarihinde yeni bir ihale komisyonu kararı alınarak ihalenin 150’nci grup 1’inci
kalemine ilişkin kısmın başvuru sahibi istekli olan Johnson
&
Johnson Med. San. Tic. Ltd.
Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla bahsi geçen bu kaleme ilişkin ortada
başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybı bulunmadığından bu kısma yönelik başvurunun
reddine karar verilmesinin yerinde olacağı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan 28’inci grup 1’inci kaleme ilişkin olarak; yukarıda yapılan açıklamalar
çerçevesinde, numune değerlendirilmesi kapsamında isteklilerce teklif edilen ürünlerin
değerlendirilmesine yönelik idarenin üzerine düşen sorumluluğu yerine getirerek anılan ürüne
ilişkin olarak numune değerlendirmesi yaptığı ve bunun sonucunda yapılan tespitlerin tutanak
altına alındığı, bu bağlamda idarece yapılan numune değerlendirmesi neticesinde başvuru
sahibi istekli tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde istenen
şartları karşılamadığı tespiti yapıldığından ve ürünün değerlendirilmesine yönelik idarece
ihale dokümanı uygulanmasına esas teşkil edecek temel parametrenin numune
değerlendirmesi olduğu dikkate alındığında, numune değerlendirme tutanağında yer alan
hususlar bakımından yapılan değerlendirme sonucunda teklif edilen ürünün Teknik
Şartname’ye uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru konusu ihalenin şikayete konu kısmına ilişkin yaklaşık maliyet
toplam 384.830,00 TL olup, başvuru bedeli 3.372,00 TL’dir. Başvuru sahibi tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 7
: 12.10.2016
: 2016/UM.I-2479
10.118,00 TL yatırıldığı göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 6.746,00 TL’nin
başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi