Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Uludağ Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
/
2016/205694-6 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2016/205694
Başvuru Sahibi
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.
İdare
Uludağ Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi
İşin Adı
6 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 68
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2606
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.,
Esentepe Mah. Harman Sokak No: 8 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uludağ Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi,
Görükle İzmir Yolu 16059 Nilüfer/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/205694 İhale Kayıt Numaralı “6 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Uludağ Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 14.07.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “6 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin 16.08.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 18.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.08.2016 tarih ve 49280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1990 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerine bırakılan Maquet Tıbbi Sistemler
Sanayi ve Tic. A.Ş.nin teklif etmiş olduğu cihazın, Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi
Cihazına ait Teknik Şartname’yi karşılamadığı, şöyle ki;
-Şartnamenin 3-I.c maddesine göre sistemi oluşturan ve elektrik ile çalışan ventilatör,
ventilatör monitörü ve hemodinami monitörünün her birinin 30 dakikalık bataryası bulunması
gerekirken sunulan cihazın hemodinami monitörünün dahili bataryasının olmadığı,
-Şartname’nin 3.II.a ve 3.Il.b maddelerine göre cihazın hem pendant sistemine
bağlanması hem de O2 ve N2O gazları için yedek tüp girişlerinin bulunması gerekirken
sunulan cihazın bu özellikleri karşılamadığı,
-Sunulan cihazın Şartname’nin 3.IV.b maddesini karşılamadığı, solunum sisteminin
kompakt yapıda olmadığı ve tüm solunum valflerinin, APL valfi ve soda-lime kanisterinin tek
bir ünite şeklinde sisteme entegre olmadığı,
-Sunulan cihazın Şartname’nin 3.V.f. maddesindeki Ventilasyon parametreleri için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 68
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2606
verilen ayarlanabilme aralıklarını karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan
şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu
hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin
(b) bendinin dokuzuncu fıkrasında ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak tedarik edilecek malların kataloglarının idarelerce
istenebileceği belirtilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması
istenilen yeterlik belgelerinin İdari Şartname’nin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya
birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir suret de aday veya istekliye verilir.
i
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
İnceleme konusu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 6 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı
b) Varsa kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 68
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2606
c) Miktarı ve türü: 6 Kalem Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Uludağ Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkez
Müdürlüğü Taşınır Kontrol Kayıt Birimine teslim edilecektir. düzenlemesi,
”
Aynı Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde 7.5.6. İstekliler teklif edilen cihazın teknik şartnamede yer alan
“
…
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla cihazın teknik bilgilerinin yer aldığı
katalog, fotoğraf vb. tanıtım belgelerini teklifleriyle birlikte vereceklerdir. Teklif edilen cihaz
katalog üzerinde işaretlenecektir. İstekliler teklif dosyalarında teknik şartnamede belirtilen
teknik özelliklerin tümüne maddeler halinde cevap vereceklerdir… düzenlemesi,
”
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı
düzenlenmiştir. düzenlemesi yer almaktadır.
6
dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
”
İnceleme konusu ihalenin Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazına ait Teknik
Şartnamesi’nin “Ürün veya Parçanın Teknik Tıbbi Özellikler ile Çevre ve Güvenlik Bilgileri”
I.Anestezi cihazı
-
başlıklı 3’üncü maddesinde
“
…
c) Elektrik kesintisi durumunda ventilatör ve monitör çalışmasını en az 30 dakika
boyunca devam ettirecek dahili bataryaya sahip olmalıdır.
…
II.Anestezi Cihazı Taşıyıcısı
a)Cihazlar orijinal firma ürünü ile kurumumuzdaki mevcut pendant sistemine asılarak
bağlanabilir özelliğe sahip olmalıdır, ilgili firma tarafından pendant sistemine bağlanmalıdır.
Cihaz, kompakt yapıda olacaktır. En az bir çekmecesi olmalıdır.
b) Cihaz taşıyıcısında Merkezi Hava, Oksijen ve Azot Protoksit için 3 adet gaz girişi ve
O2 ve N2O yedek tüp girişi bulunmalıdır. Aynı anda hem merkezi gaz sistemine hem de yedek
tüplere bağlanabilmesi için ayrı gaz girişi bulunmalıdır. Merkezi gaz basınçları cihazın
monitöründen izlenebilmelidir.
…
IV.Solunum Sistemi
…
b) Solunum sistemi kompakt yapıda cihaz gövdesine gömülü olarak dizayn edilmiş
olmalı ve kolay ulaşılabilir olmalıdır. Tüm solunum valfleri, APL valfi ve soda-lime kanisteri
tek bir ünite şeklinde bu sisteme entegre olmalıdır.
…
V.Ventilatör
…
f) Ventilasyon parametreleri en az aşağıda belirtilen aralıklarda ayarlanabilecektir.
…
Pmax/Plimit: 12-70 cmH2O” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi
neticesinde, ihalenin kısmi teklife açık bir ihale olduğu, başvuruya konu 5’inci kısmına
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 68
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2606
isteklinin teklif verdiği, bu tekliflerin her birinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu
tekliflerden Maquet Tıbbi Sistemler Sanayi ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği, Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddialarında bahsettiği Maquet Tıbbi Sistemler Sanayi ve Tic.
A.Ş.nin teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin 3
maddelerine uygun olup olmadığı hakkında 20.09.2016 tarihli ve 13983960
101.01.03.[1990] 1849 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.
-I.c, 3.II.a, 3.Il.b, 3.IV.b ve 3.V.f
-
-
Anılan akademik kuruluşun 04.10.2016 tarihli ve 98992738
-045.01 sayılı teknik görüş
yazısında 1.Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-I.c
“
maddesinde Monitör olarak ifade edilen Hemodinami Monitörü (Invaziv Hastabaşı
Monitörü)’dür. Hemodinami Monitörünün çalışmaması durumunda hasta ile ilgili bazı ölçüm
değerlerinin (Ekg, Tansiyon, SpO2 vb.) alınamayacağı ve bunun anestezi uygulamasını
engelleyeceği değerlendirilmektedir. Bununla birlikte şartnameye uygunluk belgesinde
Maquet Tıbbi Sistemler firmasının teklif ettiği Xprezzon 91393 monitörünün şebeke gerilimi
ile çalıştığı ve batarya ile ilgili hiçbir ifadenin yer almadığı görülmektedir…
2.Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-II.a maddesine
göre
…
Maquet Tıbbi Sistemler firmalarının teklif ettikleri cihazların pendant sistemine
bağlanabilir özellikte oldukları değerlendirilmektedir.
Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-II.b maddesinde ise
O2 ve N2O yedek tüp girişinin bulunması istenmiştir. Maquet Tıbbi Sistemler firmasının teklif
ettiği cihazın kullanım kılavuzu sayfa 221’de bölüm 10.8.2 Yedek gaz beslemesi (opsiyonel)
kısmında Maquet marka C20 ve C30 model anestezi sistemlerine yedek gaz rakı takılabileceği
ifade edilmiş fakat C40 model ile ilgili böyle bir ifadeye rastlanılmamış, ayrıca cihazın
kullanım kılavuzu sayfa 284’de verilen tabloda da bu husus görülmektedir…
3.Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-IV.b maddesinde
tüm solunum valflerinin, APL valfinin ve soda-lime kanisterinin tek bir ünite şeklinde
solunum sistemine entegre olması istenmiştir. Maquet Tıbbi Sistemler firmasının şartnameye
uygunluk belgesinde ve kullanım kılavuzunda bu maddeyi sağlayıp sağlamadığı
anlaşılamamaktadır…
4.Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-V.f maddesinde
ventilatör parametrelerindeki Pmax/Plimit değerinin en az 12-70 cmH2O olması istenmiş
olup, Maquet Tıbbi Sistemler firmasının teklif ettiği cihazın kullanım kılavuzu sayfa 302’de bu
değeri 10 ila 120 cmH2O
…
ile sağladığı görülmektedir.
Sonuç olarak yukarıda açıklanan hususlar ışığında;
•Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-I.c maddesine
Maquet Tıbbi Sistemler firmasının ise uymadığı,
…
•Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-II.a maddesine ...
Maquet Tıbbi Sistemler firmalarının uyduğu,
•Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-II.b maddesine ...
Maquet Tıbbi Sistemler firmasının ise uymadığı,
•Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-IV.b maddesine
Maquet Tıbbi Sistemler firmasının ise uyup uymadığının anlaşılamadığı,
•Monitörlü ve Ventilatörlü Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesinin 3-V.f maddesine
Maquet Tıbbi Sistemler firmalarının uyduğu,
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 68
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2606
kanaatindeyim.
”
şeklinde görüş bildirilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarında bahsettiği hususlar ile 04.10.2016 tarihli ve 98992738
-
045.01 sayılı teknik görüş birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin Maquet Tıbbi
Sistemler Sanayi ve Tic. A.Ş.nin teklif etmiş olduğu cihazın Monitörlü ve Ventilatörlü
Anestezi Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 3
iddialarının yerinde olmadığı, teklif edilen cihazın Şartname’nin 3
uymadığının tevsik edilmediği, başvuru sahibinin sunulan cihazın Şartname’nin 3
-
II.a ve
3
-
V.f maddelerine uygun olmadığına yönelik
IV.b maddesine uyup
I.c ve 3-
-
-
II.b maddelerine uygun olmadığına yönelik iddialarının ise yerinde olduğu anlaşıldığından,
Teknik Şartnameye aykırı teklif veren Maquet Tıbbi Sistemler Sanayi ve Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde “Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde itirazen şikâyet başvuru bedellerine ilişkin
olarak “Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına
Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası Üçbin üçyüzyetmişiki Türk Lirası), beş yüz
bin Türk Lirasından Beşyüzaltmışikibin yüzaltmışbeş Türk Lirasından) iki milyon Türk
Lirasına (İkimilyon ikiyüzkırksekizbin altıyüzaltmışüç Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin
(Beşyüzaltmışikibin yüzaltmışbeş Türk
)
(
(
)
Türk Lirası (Altıbin yediyüzkırkbeş Türk Lirası), iki milyon Türk Lirasından (İkimilyon
ikiyüzkırksekizbin altıyüzaltmışüç Türk Lirasından) on beş milyon Türk Lirasına
(Onaltımilyon sekizyüzaltmışdörtbin dokuzyüzyetmişüç Türk Lirasına), kadar olanlarda dokuz
bin Türk Lirası (Onbin yüzonsekiz Türk Lirası), on beş milyon Türk Lirası (Onaltımilyon
sekizyüzaltmışdörtbin dokuzyüzyetmişüç Türk Lirası
Lirası Onüçbin dörtyüzdoksanbir Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli.”
hükmüne,
)
ve üzerinde olanlarda on iki bin Türk
(
)
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında ise “…Kısmi teklife
açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin 5’inci kısmına ilişkin
olduğu, söz konusu kısma ait yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında yukarıda anılan 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi ve Tebliğ açıklaması gereğince güncel şikâyet bedeli olarak
yatırılması gereken tutarın 3.372 TL olduğu, ancak başvuru sahibince, itirazen şikâyet
başvuru bedeli olarak 13.491 TL yatırıldığı görülmüş olup, bu itibarla fazladan yatırılan
10.119,00 TL’lik kısmın talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu Anestezi
Cihazı alımı kısmında ihale üzerine bırakılan istekli Maquet Tıbbi Sistemler Sanayi ve Tic.
A.Ş.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 68
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2606
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi