Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği
/
2016/269201-(1) Kalem Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2016/269201
Başvuru Sahibi
Medmodern Tıbbi Cihazlar Pazarlama İnşaat San. Tic. A.Ş.
İdare
Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
(1) Kalem Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 72
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2610
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Medmodern Tıbbi Cihazlar Pazarlama İnşaat San. Tic. A.Ş.,
Adalet Mah. Manas Bulvarı Folkart Towers No: 39
B
Kule No: 1902 Bayraklı/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği,
Adnan Saygun Cad. 06100 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/269201 İhale Kayıt Numaralı “(1) Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.08.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(1) Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak
Medmodern Tıbbi Cihazlar Pazarlama İnşaat San. Tic. A.Ş.nin 26.09.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.10.2016 tarih ve 56298 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2312 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Elekta Medikal Sistemler Ticaret Anonim Şirketi’nin
teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin A/17.d ve B/17.l maddelerinde istenilmiş
olan X ışın tüpünün her gantry açısında açılması özelliğini sağlamadığı, ilgili ekipmanı açıp
kapatmak için kullanılan tutma kolunun gantry 0 ve 270 derecelerinde fiziksel kısıt sebepleri
ile ulaşılamaz durumda olduğu, ortaya çıkan bu kısıtın X ışın tüpünün bahsedilen derecelerde
açılamaması anlamına geldiği bu nedenle Teknik Şartname’nin ilgili maddelerini
karşılayamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hacettepe Üniversitesi Erişkin Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.08.2016 tarihinde
yapılan “(1) Kalem Tıbbi Cihaz” alımına ilişkin ihaleye
2
isteklinin katıldığı, 06.09.2016
onay tarihli ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak ise Medmodern Tıbbi Cihazlar Paz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 72
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2610
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
“
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi”
başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen
oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça
belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
…
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.” hükmü,
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in
“Komisyonun görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde “Komisyonun görev ve
sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir:
a)Yüklenici tarafından idareye teslim edilen malın veya yapılan işin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceler.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sorumluluk” başlıklı 27’nci maddesinde “Muayene ve kabul
komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev
alan diğer ilgililerin görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının
taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının
tespiti halinde haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır.
Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da
yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 72
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2610
hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: (1) Kalem Tıbbi Cihaz
b) Varsa kodu: Ekli listede belirtilmiştir.
c) Miktarı ve türü:
(1) Kalem Tıbbi Cihaz
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer H.Ü.Demirbaş Malzeme Ambarı” düzenlemesi,
:
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu
çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunabilir:
...
7.5.6.
-
İstekliler, “Teknik Şartnameye Cevap” yazısı ile şartname maddelerine ayrı ayrı ve
Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. “Teknik Şartnameye Cevap”
yazısı hazırlamayan ve şartnamede istenilen teknik özellikleri sağlamayan firma teklifleri
reddedilecektir
-
İstekliler, teklif edilen ürünlerin ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu
belirlemek amacı ile ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı broşür, katalog vs. tanıtım
materyallerini sunacaklardır. İhale komisyonu gerek duyduğu takdirde ihaleye katılan
firmaların tümünden veya bir veya birkaçından teklif ettikleri sistem için bir bütün olarak
(tüm alt sistemler, ekipmanlar, yazılım sistemleri) yurt içerisinde veya yurtdışında
demonstrasyon yapmalarını isteyebilir. İstendiği takdirde demonstrasyon masrafları firmaya
aittir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “A. Lineer Akseleratör” üst başlıklı maddesinin “KV
-
Görüntüleme Sistemi” başlıklı 17’nci maddesinde “...
d) X-ışın tüpü ve x
-
ışın flat panel/dedektör Lineer Hızlandırıcı cihazının her Gantry
açısında açılabilmeli ve kapatılabilmelidir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “B. Lineer Akseleratör” üst başlıklı maddesinin “KV
-
Görüntüleme Sistemi” başlıklı 17’nci maddesinde “...
l) X-ışın tüpü ve x-ışın flat panel/dedektör Lineer Hızlandırıcı cihazının her Gantry
açısında açılabilmeli ve kapatılabilmelidir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
Sözleşmenin süresi, ise başlama tarihinden itibaren 4aydır.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Denetim, muayene ve kabul işlemleri” başlıklı 30’uncu
maddesinde “30.1.
-
Cihazlar
Hacettepe
Hastanesi
elektrik
şebekesine
uyumlu
olmalıdır.
-
Sistemin tanımlanan çalışma düzeninde ve bütün bileşenleri ile birlikte mükemmel
şekilde çalışması yüklenici firma tarafından sağlanacaktır.
- Firma montaj sırasında cihaza müdahale edebilecek gerekli teknik servise ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 72
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2610
destekleyici ekipmana sahip olmakla yükümlüdür.
Sistem Cihaz / Aletlerin Hastaneye Tesliminde Verilecek Dökümanlar; İhaleyi alan
-
/
firma, sistemi oluşturan tüm ürünler ile aksesuarların teslimi sırasında aşağıdaki dokümanlar
ile teknik dokümanlar da dâhil tüm dokümanlardan 2 (iki) kopya olarak klasör halinde
bölüme
verecektir.
i) Standart yedek parça ve aksesuarların içerik ve adet listesi,
ii) Ürünlerin orijinal marka logolu katalogları ve
iii) Bakım-onarım hizmeti verecek personelinin ilgili belgeleri (kurs, diploma v.b.),
iv) Sistemin cihazın / aletin kullanım el kitapları orijinal dilinde ve Türkçe olarak, hem
basılı ve hem de dijital
/
veya CD / DVD v.b. dokümanları,
/
30.2. Bu sözleşme ve eklerinde, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin düzenlenmeyen
hususlarda; Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan Mal Alımları Denetim Muayene ve
Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik'te hüküm bulunması halinde bu düzenlemeler esas
alınacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “Sözleşmenin feshi ve işin tasfiyesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. İdarenin sözleşmeyi feshetmesi
35.1.1. İdare, aşağıda belirtilen hallerde sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, bu sözleşmenin gecikme cezasını
düzenleyen maddesinde belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, İdarenin bu
sözleşmede belirlediği süreyi ve açıklamaları içeren ihtarına rağmen aynı durumun devam
etmesi,
...
hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer alan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden, isteklilerce teklif edilen
malların, Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılmasını
teminen, mal alımı ihalelerinde, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı
ayrı veya birlikte istenebileceği anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde
isteklilerin teklif dosyaları kapsamında teknik şartnameye cevap yazısı ile teklif edilen ürüne
ilişkin teknik bilgilerin yer aldığı broşür, katalog vs.nin sunulacağı belirtilmiş olup, ayrıca
ihale komisyonunun gerek duyması halinde demonstrasyon yapılacağı düzenlenmiştir.
İhaleye teklif veren istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında hem teknik
şartnameye cevap yazısının hem de kataloğun sunulduğu görülmüştür. Bunun yanında idare
tarafından demonstrasyon yapılmadığı belirlenmiştir.
Yapılan incelemede, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
Elekta Medikal Sistemler Ticaret A.Ş. tarafından teklif edilen “Elekta marka Versa HD
model” cihazın Teknik Şartname’yi karşıladığına ilişkin Teknik Şartname’ye cevap yazısı ile
kataloğun sunulduğu görülmüştür.
Teknik Şartname’ye cevap yazısı incelendiğinde söz konusu isteklinin sunmuş olduğu
Elekta marka Versa HD model cihazın X ışın tüpü ve X ışın flat panel/dedektör Lineer
Hızlandırıcı cihazının her Gantry açısında açılabildiği ve kapatılabildiğinin kabul ve taahhüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 72
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2610
edildiği görülmüştür.
Ayrıca istekli tarafından sunulan katalog incelendiğinde söz konusu cihaza ilişkin “...
Bu detektör, bir lineer akseleratör el kontrol cihazından kontrol edilen bir motorlu geri
çekilebilir kol tarafından desteklenmektedir. Kol, lineer akseleratör gantriye bağlanmaktadır
ve hızlı bir şekilde uzatılabilmekte, geri çekilebilmekte ve tedavi pozisyonuna
yerleştirilebilmekte ve böylece herhangi bir açıda görüntüleme sağlamaktadır. Tam olarak
geri çekilmiş kol, lineer akseleratör ve hasta destek sistemi etrafında operatör tarafından
sınırsız erişime izin vermektedir. Hastanın içinden geçen
hale getirdiğinde ve amorf silikon panel ortaya çıkan ışığı ele geçirdiğinde görüntü
alınmaktadır.” özelliklerine yer verildiği, ışınları Hacim Görüntüleme (XVI)’ye ilişkin
X
ışınları bir flüoresan ekranı aktif
X
ürün bilgisine bakıldığında “... XVI, PlanarViewTM veya MotionViewTM kullanarak 2 boyutlu,
VolumeViewTM kullanarak 3 boyutlu ya da SymmetryTM kullanarak 4 boyutlu kV görüntüsü
elde etme seçenekleri sunar. ... Görüntü datasının 3 boyutlu hacmi, bir lineer doğrusal
hızlandırıcı gantrisinin dönmesiyle elde edilen 2 boyutlu izdüşüm görüntülerinden oluşturulur.
Bu görüntü datası, hasta yatışı ve hedef pozisyonu doğrulaması için kullanılabilir. Elde edilen
izdüşüm görüntülerin sayısı, istenen görüntü kalitesi ve görüntülenen anatomik kısım için
uygun olan hasta görüntüleme dozuna bağlı olarak Ayarlar fonksiyonundan çeşitlendirilebilir.
Bu esneklik, gantri döndürme hızı seçme şansıyla birlikte, tam ya da yarım tur gantri
döndürmeleri kullanılarak sağlanır.
...
Hem 3D hem de 4D hacimsel görüntüleme için, görüntü elde etmenin esneklik
parametreleri, kullanıcı tarafından yazılımda yapılandırılabilecek önceden ayarlı
parametrelerin uyarlanmasıyla kesinleştirilir. Bu parametreler üreteç ayarları, istenen gantri
hareketi, uygun görüş alanı ayarları ve koşullanmış
X
ışınları alanıdır. Tüm kV elde edimi
protokolü, entegre fonksiyon tuş takımındaki tek bir düğmeye basılarak başlatılır.”
özelliklerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda ifade edilen tüm hususlar birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’ye cevap yazısında teklif ettiği cihazın Teknik
Şartname’nin 17’nci maddesine uygun olduğunun kabul ve taahhüt edildiği, teklif dosyası
kapsamında sunmuş olduğu katalogda da detektörün bir lineer akseleratör el kontrol
cihazından kontrol edilen bir motorlu geri çekilebilir kol tarafından desteklendiği ve söz
konusu kolun lineer akseleratör gantriye bağlanarak hızlı bir şekilde uzatılabilme, geri
çekilebilme, tedavi pozisyonuna yerleştirilebilme ve böylece herhangi bir açıda görüntüleme
sağlama özelliklerine sahip olduğu bilgisine yer verildiği görülmüştür.
Sonuç olarak söz konusu ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğunun istekli
tarafından kabul ve taahhüt edildiği, sunulan katalogda da söz konusu lineer akseleratör
gantriye bağlanan kolun herhangi bir açıda görüntüleme sağlama özelliğine sahip olduğunun
açıkça görüldüğü, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’ye uygun bulunduğu görülmüş olup,
Teknik Şartname’de yer verilen hususlarla ilgili şartların karşılanmasına yönelik işlemlerin
muayene kabul aşamasında ayrıca değerlendirileceği ve teslim edilen ürünün Teknik
Şartname’ye aykırı olması halinde kamu ihale mevzuatı gereğince istekli hakkında gerekli
yaptırımların uygulanacağı durumları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 72
: 19.10.2016
: 2016/UM.I-2610
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi