Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2016/278549-12569 Ada 2 Parsel Üzerine Mekanik İki Katlı ve Dört Katlı Otopark Sistemleri Alımı
Bilgi
İKN
2016/278549
Başvuru Sahibi
Politeknik İnş. Taah. İmlt. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
12569 Ada 2 Parsel Üzerine Mekanik İki Katlı ve Dört Katlı Otopark Sistemleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Politeknik İnş. Taah. İmlt. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
A. Nafiz Gürman Mah. Gen. Ali Rıza Gürcan Cad. No: 19/15 Merter/ Güngören /
İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
Karaalioğlu Parkı İçi 07100 Muratpaşa
/
ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/278549 İhale Kayıt Numaralı “12569 Ada
Katlı Otopark Sistemleri Alımı” İhalesi
2
Parsel Üzerine Mekanik İki Katlı ve Dört
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
25.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12569 Ada Parsel Üzerine
2
Mekanik İki Katlı ve Dört Katlı Otopark Sistemleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Politeknik
İnş. Taah. İmlt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 21.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.09.2016 tarih ve
54433 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2231 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin EKAP üzerinden
gönderilen kesinleşen ihale kararında ihalenin Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin firmaları olduğunun
bildirildiği, idareye 19.09.2016 tarihinde yapılan şikâyet başvurularına idarenin 21.09.2016
tarihli cevap yazısında ihale üzerinde kalan isteklinin teklif ekinde sunmuş olduğu belgelerin
tam ve eksiksiz olduğunu belirterek başvurularını reddettiği,
1) İhale İlanı’nın 4.1.2.2’nci maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.1.b-2’nci
maddesinde ihaleye katılmak için istenen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil
Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin sunulması gerekirken ihale üzerinde kalan
istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin adres değişikliğine ilişkin olduğu, tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi
sunulmadığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 7.5.5.2’nci maddesinde mesleki ve teknik yeterlik kapsamında,
Teknik Şartname’de belirtilen 63 adet 2 katlı (126 araçlık) ve 27 adet 4 katlı (108 araçlık)
elektromekanik otopark sisteminin 60 günde üretilebileceğini gösterir kapasite raporunun
istekli tarafından teklif zarfıyla birlikte sunulması gerektiğinin düzenlendiği, ihale üzerinde
kalan istekli tarafından söz konusu koşula uygun 63 adet 2 katlı (126 araçlık) ve 27 adet
4
katlı (108 araçlık) elektromekanik otopark sisteminin 60 günde üretilebildiğini gösterir sanayi
odasından alınmış bir kapasite raporu sunulmadığı halde anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerekirken sunulan belgenin geçerli kabul edilmesinin
mevzuata aykırı olduğu,
3) İhale İlanı’nın 4.3.3.1’inci maddesi ve İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde
kaliteye ilişkin istenilen CE (Conformity Declaration) belgesi ile TS EN 14010+A1
belgesinin teklif ekinde sunulması gerektiğinin düzenlendiği, Türk Standartları Enstitüsüne
göre TS EN 14010 standardına göre TSE uygunluk belgesi alınabilmesi ve ürüne CE işareti
iliştirilebilmesi için ürünün üretilerek çalışır halde çeşitli test ve incelemelerden geçmiş
olması gerektiği, ihale üzerine bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün imal edilmemiş
olduğu ve kısmen tamamlanmış makine olarak da değerlendirilemeyeceği, bu nedenle anılan
istekli tarafından onaylanmış kuruluşla çalışmadan makineye CE işaretinin iliştirilemeyeceği,
mevzuata uygun olarak CE ve EN 14010 (TS) uygunluk belgesi bulunmayan Şanmak Mak.
San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca anılan
Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7.1’inci maddesinde isteklilerin belgelerin
aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorunda olduğu
düzenlemesine aykırı olarak ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan söz konusu
belgelerin fotokopi olduğu,
4) İhale İlanı’nın 4.3.4’üncü maddesi ve İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde
isteklilerin ihale komisyonuna sunacakları ürünlere ilişkin marka, model ve teknik özellikleri
ayrıntılı biçimde belirtecekleri, ürünlere ait katalog ve fotoğrafları teklifleri ekinde
sunacakları düzenlemesinin bulunduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu
ürünlerin ihale konusu 63 adet 2 katlı (126 araçlık) ve 27 adet 4 katlı (108 araçlık)
elektromekanik otopark sistemine ilişkin olmadığından teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
5) İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ve İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
yüklenicinin Antalya’da anlaşmalı olduğu yetkili servisin belgelerini ve sözleşme örneğini
veya bu hizmet kendisi tarafından sağlanacaksa Antalya ili sınırları içerisinde teknik servis
imkânlarını yürütebileceği atölye vb. bakım ve onarım için gerekli teknik personeli garanti
süresince bulunduracağını taahhüt edeceği ve buna ilişkin belgesini teklif ekinde sunacağı
düzenlemesinin bulunduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu belgelerin bahse
konu düzenlemeye uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin mal alımına ilişkin
olmayıp yapım işine ait olduğu ve bahse konu belgenin EKAP üzerinden düzenlenmediği,
01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde EKAP üzerinden düzenlenmeyen belgelerin
ihalelerde iş deneyim belgesi olarak kullanılamayacağından anılan isteklinin teklifinin idarece
değerlendirmeye alınmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Bahse konu ihale 12569 Ada
Otopark Sistemleri Alımı olup, 25.08.2016 tarihinde yapılan ihalede
dokümanının satın alındığı ve isteklinin teklif verdiği görülmüştür.
2
Parsel Üzerine Mekanik İki Katlı ve Dört Katlı
4
adet ihale
3
07.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile Otomatik Otopark Sist. San. ve Tic.
A.Ş.nin teklif ekinde bir adet iş deneyim belgesi ve bir adet sözleşme sunduğu, iş deneyim
belgesinin iş durum belgesi olduğu ve bahse konu belgenin EKAP üzerinde kayıt altına
alınmadığı, ayrıca mal alımı ihalelerinde iş durum belgesi sunulamayacağı, sözleşmenin ise
özel sektöre yapılan bir alıma ilişkin olmadığı, kamu kurumuna yapılan bir işin alt yüklenicisi
niteliğinde olduğundan alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Politeknik İnş. Taah.
İmlt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür. Anılan komisyon kararının aynı
tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylandığı anlaşılmıştır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 12569 Ada 2 Parsel Üzerine Mekanik İki Katlı ve Dört Katlı Otopark
Sistemleri Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
Teknik Şartnamesine ve İdarece Verilecek Projeye Uygun olarak 1. Kısımda 2 Katlı
Mekanik Otopark Sistemi (63 Birim=126 Araçlık) ve 2. Kısımda 4 Katlı Mekanik Otopark
Sistemi (27 Birim = 108 Araçlık) Temini ve Montajı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Antalya İli Muratpaşa İlçesinde 12569 Ada ve
Üzerinde
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
2
Nolu Parsel
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliği noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi bulunmaktadır.
n
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru
tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü ile doküman düzenlemelerinden, isteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduklarını gösteren imza beyannamesi veya
imza sirküleri ile tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
ticaret sicili gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicili gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicili gazeteleri veya bu hususları
gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif ekinde sadece
23.06.2015 tarihli ve 8847 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, sunulan belgede
yönetim kurulu başkanı olarak Fevzi Şener’in, yönetim kurulu başkan vekili olarak Sami
Şener’in, yönetim kurulu üyeleri olarak ise Cüneyt Şener, Bülent Şener ve Serkan Şener’in
görevlendirildiği, Cüneyt Şener’in genel müdür olduğu, Fevzi Şener, Cüneyt Şener ve Serkan
Şener’in şirketi her bakımdan temsil ve ilzama yetkili kılındığı görülmüş olup, şirket
ortaklarına ilişkin bir bilginin bahse konu Gazete’de yer almadığı görülmüştür.
Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda,
23.06.2015 tarihli ve 8847 sayılı bahse konu Gazete’den daha önce yayımlanan 21.12.2010
tarihli ve 7712 sayılı Gazete’de Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş.nin şirket ortaklarına ilişkin
bilginin yer aldığı tespit edilmiş olup, bahse konu Gazete’nin anılan istekli tarafından teklif
ekinde sunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu haliyle, Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.b.2’nci
maddesinde yer verilen düzenleme doğrultusunda, tüzel kişiliğin ortaklarını gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi’nin sunulmadığı görüldüğünden anılan isteklinin teklifinin yukarıda aktarılan
mevzuat hükmü doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır. Bu
nedenle başvuru sahibinin bahse konu husustaki iddiası yerinde bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.5.2. İstekli tarafından, teknik
şartnamede belirtilen 63 Adet 2 katlı (126 Araçlık) ve 27 Adet 4 katlı (108 Araçlık)
Elektromekanik Otopark Sisteminin 60 günde üretebileceğini gösterir Kapasite Raporunu
teklif zarfıyla birlikte sunacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler, imalat belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ıncı maddesinde “… (7) Özel
imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretim kapasite miktarı ihaleye katılımda
yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Üretim kapasite miktarı, sözleşme süresi göz önünde
bulundurularak alım miktarından fazla olmayacak şekilde belirlenir. Üretim kapasite miktarı,
kapasite raporu ile belgelendirilir.
(8) Aday veya istekli imalatçı ise kendi adlarına veya unvanlarına düzenlenen kapasite
raporunu sunar. Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise satıcısı veya temsilcisi
olduğu imalatçının kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda yetkili satıcı veya yetkili temsilci
olduğunu gösteren belgeleri de kapasite raporuyla birlikte sunmak zorundadır.
(9) Aday veya istekli tarafından adlarına veya unvanlarına düzenlenen aynı işe ilişkin
birden çok kapasite raporu sunulabilir. Bu durumda kapasite raporlarındaki miktarlar
toplanarak değerlendirilir. Aday veya istekli, yetkili satıcısı veya yetkili temsilcisi olduğu
imalatçının aynı işe ilişkin birden çok kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda kapasite
raporlarındaki miktarlar toplanarak değerlendirilir.
(10) Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, kayıtlı bulunulan
ticaret ve/veya sanayi odası ya da kayıtlı olunan esnaf ve sanatkârlar odası tarafından
mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması
zorunludur. Yabancı istekliler tarafından sunulan kapasite raporunun ise ilgili ülke
mevzuatına göre düzenlenmiş olması gerekmektedir.
(11) İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından ortaklık oranlarına
bakılmaksızın kapasite miktarına ilişkin yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, kapasite
raporuna ilişkin düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her
biri teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır…” hükmü
mevcuttur.
Yapılan incelemede Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif ekinde 63 adet
2
katlı (126 Araçlık) ve 27 adet 4 katlı (108 Araçlık) Elektromekanik Otopark Sisteminin 60
günde üretebileceğini gösterir kapasite raporu ve ekspertiz raporunun sunulduğu, ekspertiz
raporunda anılan firma için Bursa Ticaret ve Sanayi Odasının yetkili eksperlerinin firmada ve
ilgili kayıtları üzerinde yaptığı incelemede; anılan oda tarafından düzenlenmiş ve Türkiye
Odalar ve Borsalar Birliğinin (TOBBB) onaylamış olduğu “muhtelif lift” üretim konulu
kapasite raporunda yılda 300 gün, günde
8
saat, 1 vardiya esas alınarak toplam 1.640 adet/yıl
muhtelif lift üretildiği, ürün gamına göre dağılım yapıldığında ise 700 adet/yıl otopark lift
üretiminin yapıldığının görüldüğü, firmada yapılan inceleme ve kapasite raporu dikkate
alındığında maksimum 60 gün içerisinde 63 adet 2 katlı (126 araçlık) ve 27 adet 4 katlı (108
araçlık) olmak üzere toplam 90 adet elektromekanik otopark sistemlerini üretebilecek
kapasitede olduğunun belirtildiği, Bursa Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen
kapasite raporunda ise yıllık üretim kapasitesinin yılda 1.640 adet muhtelif lift olduğu, bunun
700 adetini otopark liftinin oluşturduğu, firmada yapılan inceleme ve kapasite raporu göz
önüne alındığında 60 gün içerisinde 63 adet 2 katlı (126 araçlık) ve 27 adet 4 katlı (108
araçlık) olmak üzere toplam 90 adet elektromekanik otopark sistemlerini üretebilecek
kapasitede olduğunun anlaşıldığı ve bahse konu raporun 25.05.2016 tarihinde TOBB
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
tarafından onaylandığı görülmüştür. Ayrıca kapasite raporunda anılan belgenin 25.05.2018
tarihine kadar geçerli olduğu bilgisi de yer almaktadır.
Bu haliyle, Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan kapasite raporu ve
ekspertiz raporunun içerik ve geçerlilik süresi bakımından mevzuatta yer alan hükümlere
uygun olarak düzenlendiği görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları uygun
bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.3.2. CE (Conformity
Declaration) belgesi, TS EN 14010 + A1 belgelerini teklif zarfında sunacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerine kalan isteklinin teklif ekinde 2000 kg kaldırma kapasiteli, mekanik dört
katlı, dikey hareketli, bağımlı otopark liftine ilişkin CE Uygunluk Beyan Sertifikasını
sunduğu, bahse konu sertifikada tarif edilen otopark liftinin EN ISO 12100:2010, EN
14010+A1, TS EN 60204-1/TS EN ISO 12944-2, TS EN 10346 standart ve normlarına uygun
olarak üretildiğinin beyan edildiği, yine aynı ürünün tarifine ilişkin TS EN 14010 Uygunluk
Beyan Deklerasyonuna yer verildiği, söz konusu belgede ürün tarifinin multilevel, 2000 kg
kaldırma kapasiteli, mekanik dört katlı, dikey hareketli, bağımlı otopark lifti şeklinde
yapıldığı, bu liftin TS EN ISO 12100:2010, TS EN 14010+A1, TS EN 60204
-1/A1, TS EN
ISO 12944 1 / TS EN ISO 12944 2, TS EN 10346 standart ve normlarına uygun olarak
-
-
üretildiğinin beyan edildiği, her iki belgenin de üzerinde “… firmamız, lift ve ekipmanlarının
2006/42/AT-Ek 4 Makine Emniyet Direktifine, 2006/95/AT Alçak Gerilim Yönetmeliğine ve
2004/108/AT Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği gereklerine uygun olarak üretildiğini ve
satış sorumluluğunun firmamıza ait olduğunu beyan eder.” ibaresine yer verildiği
görülmüştür.
Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan belgelerin CE (Conformity
Declaration) belgesi, TS EN 14010
+
A1 belgeleri olmadığı, bahse konu belgelere uygunluk
beyanı olduğu ve bu haliyle mevzuata uygun bulunmadığı görüldüğünden anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan isteklinin CE uygunluk beyan sertifikasının ve
TS EN 14010 uygunluk beyan deklarasyonunun İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş
şekli” başlıklı 7.7.1’inci maddesinde isteklilerin belgelerin aslını veya aslına uygunluğu
noterce onaylanmış örneklerini vermek zorunda olduğu düzenlemesine aykırı olarak fotokopi
olduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasından ve idareye yazılan ilk yazı ekinde
yer alan belgelerden bahse konu hususun net olarak anlaşılamaması üzerine Kurum tarafından
idareye yazılan 11.11.2016 tarihli ve 20719 sayılı yazıda Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. nin
teklif ekinde sunduğu belgelerin aslı istenilmiş ve idarenin Kuruma yazdığı 17.11.2016 tarihli
ve 50964 sayılı yazıda anılan isteklinin teklif ekinde sunduğu belgelerin aslı gönderilmiştir.
Söz konusu yazı ekinde yer alan belgeler incelendiğinde CE Uygunluk Beyan Sertifikası ve
TS EN 14010 Uygunluk Beyan Deklerasyonu belgelerinin firma kaşesi ve imzasının mavi
mürekkepli olduğu, ancak söz konusu belgeler film kaplı olduğundan belgelerin aslı mı yoksa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
renkli fotokopi mi olduğu noktasında bir tespit yapılamamakla birlikte anılan isteklinin tüzel
kişiliğin ortaklarını gösterir Ticaret Sicil Gazetesini sunmadığı ve CE Uygunluk Beyan
Sertifikası ile TS EN 14010 Uygunluk Beyan Deklerasyonunun usule uygun olmadığı
gerekçeleriyle teklifi değerlendirme dışı bırakılacağından bu hususta bir bilirkişi incelemesi
yapılmasına gerek bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesi “7.5.6. İstekliler İhale Komisyonuna
sunacakları ürünlere ilişkin; marka, model ve teknik özelliklerini ayrıntılı biçimde
belirteceklerdir. Ürünlere ait katalog ve fotoğraflarını teklifleri ekinde sunacaklardır.”
şeklinde düzenlenmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü bulunmaktadır.
İhale üzerinde kalan Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif zarfında San
-
Park marka 2 katlı mekanik otopark sistemi ve San Park marka 4 katlı mekanik otopark
-
sistemine dair katalog ve fotoğrafların sunulduğu, bahse konu kataloglarda ürünlere ilişkin
marka, model ile teknik özelliklerin belirtildiği, ayrıca kataloglarda genel bilgiler, boyutlar,
teknik özellikler, multi level 4 katlı mekanik otopark sistemi ve major 2 katlı mekanik
otopark sistemine ilişkin bilgiler ile fotoğrafların yer aldığı görülmüştür.
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu alıma ilişkin olarak
İdari Şartname’de istenilen katalog ve fotoğrafların mevzuata uygun olarak sunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.4. Yüklenici, Antalya’da
anlaşmalı olduğu yetkili servisin belgelerini ve sözleşme örneğini veya bu hizmet kendisi
tarafından sağlanacaksa Antalya ili sınırları içerisinde teknik servis imkanlarını
yürütebileceği atölye vb., bakım ve onarım için gerekli teknik personeli garanti süresince
bulunduracağını taahhüt etmeli ve belgesini ihale teklif dosyası ile birlikte sunacaktır.
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Satış sonrası servis, bakım ve onarım
hizmetleri ile yedek parça sağlanması” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Alım konusu malın
özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas alınarak aday veya istekli tarafından sunulacak
belgeler ve kriterler, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(2) İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü ortaklık oranlarına
bakılmaksızın birinci fıkrada belirtilen yeterlik kriterini sağlayabilir. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, satış
sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım
için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
(3) Alım konusu malın özelliğine göre, satış sonrası malın yedek parçasının
sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak bu husus, ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak düzenlenemez. Yüklenici tarafından malın yedek parçasının sağlanması, sözleşmenin
uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya
sözleşme tasarısında düzenlenir.” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif ekinde
Antalya’da anlaşmalı olduğu yetkili servis ile imzalanan sözleşme ve yetkili servis
belgelerinin sunulduğu, Yetkili Servis Sözleşmesinin anılan istekli ile Koçsan Kompresör Ltd.
Şti. arasında 01.08.2016 tarihinde imzalandığı, anılan Sözleşme’nin “Coğrafi sınır” başlıklı
maddesinde İşbu sözleşme ile Yetkili Servis Antalya İli/ilçelerinde ve komşu şehirlerde servis
hizmetleri gerçekleştirmeyi kabul ve taahhüt eder.” düzenlemesinin bulunduğu, aynı
Sözleşmenin “Sözleşmenin amacı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Bu sözleşmenin amacı bir
yandan ürünün bölge dahilinde bakım ve onarımını, Şirket ününe ve markalarına duyulan
güvene layık bir biçimde ifası amacıyla, zamanında ve noksansız bir şekilde kaliteli hizmet
sunmasını sağlayarak, tüketiciyi memnun etmek ve bu suretle şirketin piyasa itibarını
korumak; diğer yandan bu hizmetleri veren Yetkili Servisin Şirketten temin edeceği know-how,
teknik ve mali yardımlar ile müstekar ve muteber bir iş sahası elde etmesini sağlamak ve
hizmetin ifasında tarafların haklarını, sorumlulukların müeyyidelerini belirlemektir.
1.2. İşbu sözleşme ile taraflara, 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkındaki Kanun
ve ilgili tebliğlerden doğan sorumluluk ve yükümlülüklerini aynen yerine getirmeyi ve
bunlarla ilgili olarak tüketicilere karşı kanunen öngörüldüğü biçimde müştereken ve
müteselsilen sorumlu olduklarını kabul ve beyan ederler.” düzenlemesinin yer aldığı, ayrıca
Sözleşme’de Yetkili Servisin yürüteceği hizmetler, garanti içi servis hizmetleri, garanti dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
servis hizmetleri, yedek parça, malzeme, araç ve avadanlıkların temini, eğitim gibi hususların
sağlanmasına ilişkin düzenlemelerin belirtildiği görülmüştür.
Bu haliyle, anılan istekli tarafından Antalya’da anlaşmalı olduğu yetkili servisin
belgelerinin ve sözleşme örneğinin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak
sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla
ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini
gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin %40 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
Özel imalat süreci gerektiren ihalelerde istekliler tarafından iş deneyim belgesi veya
üretim kapasite raporundan birinin sunulması yeterlidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. Bu ihalede her türlü Elektromekanik Otopark Sistemi satışı işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi mevcuttur.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, elektronik ortamda
sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin
sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön
yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, 31.08.2014 tarihinden sonra
düzenlenen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi gerektiği,
EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu
gereklere uygun olmayan iş deneyim belgelerinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilan tarihi 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş
deneyimini tevsik için kullanılamayacakları anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklifi
kapsamında iş deneyimini tevsik amacıyla Tokat Belediye Başkanlığınca anılan istekli adına
düzenlenmiş 20.07.2015 tarihli ve 2013/180874
-870816
-1
-1
sayılı yüklenici iş bitirme
belgesinin sunulduğu, bahse konu belgede işin adının Mekanik (Lift Tipi) Otopark Mal Alım
İşi (2013/180874), işin türü ve miktarının 150 adet mekanik (lift tipi) otopark mal alımı işi ve
yerine montajlı şekilde teslim edilmesi olarak belirtildiği ve sunulan belgenin EKAP
üzerinden düzenlendiğine ilişkin idarece teyidin yapıldığı tespit edilmiştir.
Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’de belirtilen benzer iş tanımına uygun bir mal alımına ilişkin olduğu, bahse konu
belgenin EKAP’a kaydının yapıldığı ve idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, söz
konusu belgenin EKAP’ta kayıtlı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki
iddiaları uygun görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Şanmak Mak. San. ve Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 28
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2987
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi