Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
/
2016/424408-17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2016/424408
Başvuru Sahibi
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.
İdare
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
İşin Adı
17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 31
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2990
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.,
19 Mayıs Mahallesi Dr. Şevket Bey Sokak No: 5 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi,
Osmanbey Yerleşkesi Mardin Yolu Üzeri 63100 Haliliye/ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/424408 İhale Kayıt Numaralı “17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Harran Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından 21.11.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin 03.11.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusuna ilişkin idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 22.11.2016 tarih ve 64644 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2700 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 16’ncı kaleminde yer alan
2
adet
Ultrasonografi Cihazı alımı işine ait Teknik Şartname’nin 2.10, 2.12, 2.20, 2.27.2, 2.35, 2.38,
2.39, 2.40 ve 2.41’inci maddelerinde, sadece 3 firmaya has ticari marka isimlerinin
kullanıldığı, örneğin Teknik Şartname'nin 2.12’nci maddesinde yer alan XDClear özelliğinin
GE şirketinin, HD özelliğinin Siemens şirketinin, Purewave özelliğinin ise Philips şirketinin
kullandığı markalar olduğu, Teknik Şartname’nin bahsi geçen üç firmaya has ticari markalar
ile tanımlanarak kendilerinin Samsung marka sistemler ile söz konusu ihaleye teklif
verebilmelerinin engellendiği, bu konuda Teknik Şartname’de değişiklik yapılması hususunda
idareye şikâyet başvurusunda bulundukları ancak 10.11.2016 tarihinde yayımlanan zeyilname
ile ihaleye katılımları için gerekli değişikliklerin yapılmadığı, buna göre Teknik Şartname'de
yer alan mevcut düzenlemelerin kendileri tarafından teklif edilecek Samsung marka ürünü
kapsamadığı, bu haliyle mevcut düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesine göre rekabet ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 31
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2990
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu iş “17 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” şeklinde tanımlanmış, anılan Şartname’nin “Kısmi
teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde ise “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 17’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
17 kısımdan oluşmaktadır.” şeklinde düzenleme yapılmıştır. Söz konusu
düzenlemeye göre kısmi teklife açık olarak yapılan ihalede başvuru sahibi tarafından
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin 16’ncı kısmında yer alan “Ultrason
Cihazı Alımı” ihalesine yönelik olduğu anlaşıldığından inceleme de şikâyete konu 16’ncı
kısım üzerinden yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere
ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde ise “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihale konusu işin
özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin
idarelerin asgari ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 31
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2990
sağlayacak şekilde hazırlanması ayrıca teknik şartnamelerde belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürünün belirtilmemesi ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik
ve tanımlamalara yer verilmemesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı 31.10.2016 tarihinde EKAP üzerinden e
-
imzalı olarak indirilmesinden sonra Teknik Şartname’nin 2.10, 2.12, 2.20, 2.27.2, 2.27.4,
2.31, 2.34, 2.35, 2.38, 2.39, 2.40 ve 2.41’inci maddelerinde 3 firmaya has ticari markalara
yönelik düzenlemelere yer verildiği, söz konusu maddelerle ilgili olarak zeyilname
düzenlenmesi hususunda 31.10.2016 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
Bu arada ihale dokümanını alan bir başka istekli olan Penta Elektronik Med. Sis.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından da 28.10.2016 tarihinde idareye başvurularak Teknik
Şartname’nin 2.8, 2.10, 2.12, 2.23, 2.24, 2.36, 2.39, 2.41 ve 5’inci maddelerinde değişiklik
yapılması talep edilmiştir.
İdarece Teknik Şartname’nin 2.8, 2.10, 2.12, 2.19, 2.27, 2.27.1, 2.27.2, 2.27.6,
2.41’inci maddeleri ile ilgili olarak 10.11.2016 tarihinde bir zeyilname düzenlenerek söz
konusu zeyilname aynı tarihte ihale dokümanını alan isteklilere EKAP üzerinden
bildirilmiştir. Ancak idarece düzenlenen zeyilnamede başvuru sahibi tarafından talep edilen
değişikliklerin hiçbirinin yapılmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan başvuruda Teknik Şartname’nin 2.10’uncu
maddesinde yer alan
ve/veya wideband (broadband) teknolojisine sahip olmalıdır. Konvansiyonel prob
teknolojisine ek olarak abdominal görüntüleme amaçlı, X Matrix veya Matrix veya Multi D
“Sisteme bağlanabilen tüm problar (CW problar hariç) multifrekans
-
özellikli prob teknolojilerinden biri de sistem tarafından kullanılabilinmeli. Bu teknolojilerden
herhangi birine sahip olmayan probları kullanan sistemler kabul edilmeyecektir.” şeklindeki
düzenlemenin
wideband (broadband) teknolojisine sahip olmalıdır. Konvansiyonel prob teknolojisine ek
olarak abdominal görüntüleme amaçlı, X Matrix veya Matrix veya Multi D veya S Vue
“Sisteme bağlanabilen tüm problar (CW problar hariç) multifrekans ve/veya
-
-
özellikli prob teknolojilerinden biri de sistem tarafından kullanılabilinmeli. Bu teknolojilerden
herhangi birine sahip olmayan probları kullanan sistemler kabul edilmeyecektir.” şeklinde
değiştirilmesi, söz konusu maddeye Samsung markanın prob teknoloji isminin eklendiği,
Teknik Şartname’nin 2.12’nci maddesinde yer alan “Sistemle teklif edilen bütün
problar ile real time triplex mode çalışma yapılmalıdır. Sistemde ayrıca HD veya XDCIear
veya purewave teknolojilerine sahip problarda bağlanabilmelidir.” şeklindeki düzenlemenin
“Sistemle teklif edilen bütün problar ile real time triplex mode çalışma yapılmalıdır. Sistemde
ayrıca HD veya XDCIear veya purewave veya S-Vue teknolojilerine sahip problarda
bağlanabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi, söz konusu maddeye Samsung markanın prob
teknoloji isminin eklendiği,
Teknik Şartname’nin 2.20’nci maddesinde yer alan “Çalışılan dokuya değişik açılarda
ve sayılarda ses sinyali gönderimini ve böylelikle doku detaylarını daha net elde etmeyi
sağlayan teknoloji bulunmalıdır ve sistemle birlikte teklif edilmelidir. (CrossXBeam ya da
Sieclear ya da SonoCT
)
En az dokuz farklı açıdan frekans göndermelidir.” şeklindeki
düzenlemenin “Çalışılan dokuya değişik açılarda ve sayılarda ses sinyali gönderimini ve
böylelikle doku detaylarını daha net elde etmeyi sağlayan teknoloji bulunmalıdır ve sistemle
birlikte teklif edilmelidir. (CrossXBeam ya da Sieclear ya da SonoCT ya da MultiVision) En
az dokuz farklı açıdan frekans göndermelidir.” şeklinde değiştirilmesi, söz konusu maddeye
Samsung teknoloji isminin eklendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 31
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2990
Teknik Şartname’nin 2.27.2’nci maddesinde yer alan “1 Adet 1.0 ile 5.0 MHz
aralığında olan X Matrix veya HD veya XDclear prob teknolojilerinden birine sahip konveks
prob verilmelidir.” şeklindeki düzenlemenin “1 Adet 1.0 ile 5.0 MHz aralığında olan X Matrix
veya HD veya XDclear prob veya S-Vue teknolojilerinden birine sahip konveks prob
verilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi, söz konusu maddeye Samsung teknoloji isminin
eklendiği,
Teknik Şartname’nin 2.27.4’üncü maddesinde yer alan “Toplam 1 Adet 5.0 MHz –
9.0 MHz aralığında olan Lineer prob verilmelidir. Bu prob ile Elastografi yapılabilmelidir.”
şeklindeki düzenlemenin “Toplam 1 Adet 5.0 MHz – 9.0 MHz aralığında olan Lineer prob
verilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi, burada istenen probun düşük frekanslı lineer prob
olduğu, bu probla genellikle vasküler ve doppler çalışmalar yapıldığı, bu çalışmalarda da
elastografinin bir anlamı olmadığı, elastografi opsiyonunun diğer istenen yüzeysel lineer
probla yapmanın daha uygun olduğu ve ihaleye iştirak edebilmelerini sağlamak amacıyla
son cümlenin maddeden çıkarılması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 2.31’inci maddesinde yer alan “Sistemin color doppler modunda
PRF üst değeri en az 19,5 kHz olmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin “Sistemin color doppler
modunda PRF üst değeri en az 18 kHz olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi, ihaleye iştirak
edebilmeleri için color modda prf değerinin üst limitinin 18 kHz olarak değiştirilmesinin talep
edildiği,
Teknik Şartname’nin 2.34’üncü maddesinde yer alan “Teklif edilen sistemde BT ve
MR cihazlarından alınan görüntüleri yükleyerek bu görüntü ile ultrasonografinin
görüntüsünün eş zamanlı ve aynı anda ekranda görüntülenmesini sağlayan füzyon
görüntüleme özelliği bulunmalıdır, bu özellik sayesinde girişimsel işlemler sırasında hedef
lezyona ulaşabilmek için biyopsi iğnesi ultrasonografi görüntüsü üzerinde izlenebilmeli,
biyopsi iğnesine yol gösteren navigasyon yazılım ve donanımı füzyon görüntülemede hazır
bulunmalı, B-mod görüntüsü değiştikçe MR veya BT kesitleri de değişmelidir. Füzyon
üzerinde auto registration özelliği bulunmalıdır. Füzyon çalışmaları birbirinden farklı
özelliklerde en az 2 probla yapılabilmelidir.” şeklindeki düzenlemenin “Teklif edilen
sistemlerin en az birinde BT ve MR cihazlarından alınan görüntüleri yükleyerek bu görüntü
ile ultrasonografinin görüntüsünün eş zamanlı ve aynı anda ekranda görüntülenmesini
sağlayan füzyon görüntüleme özelliği bulunmalıdır, bu özellik sayesinde girişimsel işlemler
sırasında hedef lezyona ulaşabilmek için biyopsi iğnesi ultrasonografi görüntüsü üzerinde
izlenebilmeli, biyopsi iğnesine yol gösteren navigasyon yazılım ve donanımı füzyon
görüntülemede hazır bulunmalı, B-mod görüntüsü değiştikçe MR veya BT kesitleri de
değişmelidir. Füzyon üzerinde auto registration özelliği bulunmalıdır. Füzyon çalışmaları
birbirinden farklı özelliklerde en az 2 probla yapılabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi, teklif
edilecek 2 cihazdan birinde füzyon olmasının hem maliyeti düşüreceği hem de bir cihazda
füzyon olmasının yeterli olacağı,
Teknik Şartname’nin 2.35’inci maddesinde yer alan “Cihazda daha iyi görüntü
çözünürlüğü ve görüntü bütünlüğünü sağlayan patentli Agile Acoustic Amplifier Architecture
veya SieStream Core Architecture veya N-Sight veya Powerful distributed Multi-core
Processing Architecture teknolojilerinden birisi bulunacaktır.” şeklindeki düzenlemenin
“Cihazda daha iyi görüntü çözünürlüğü ve görüntü bütünlüğünü sağlayan patentli Agile
Acoustic Amplifier Architecture veya SieStream Core Architecture veya N
-Sight veya
Powerful distributed Multi core Processing Architecture veya Vision Architecture
-
S-
teknolojilerinden birisi bulunacaktır.” şeklinde değiştirilmesi, söz konusu maddeye Samsung
markanın teknoloji isminin eklendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 31
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2990
Teknik Şartname’nin 2.38’inci maddesinde yer alan “Sistemde biyopsi, kriyo kist
aspirasyonu ve RF ablasyonu işlemlerinde kullanılan, derinliğe, görüntünün netliğine ve
kitlenin büyüklüğüne bağlı kalmaksızın parça almasını sağlayan Özellik (needle tracking
veya e
-trax) beraberinde verilmelidir. Bu özellik ile birlikte Reusable Needle Tracker Sensor
veya e
-sieGuide Needle Tracking sensörü de beraberinde verilmelidir.” şeklindeki
düzenlemenin “Teklif edilen sistemlerin en az bir adedinde biyopsi, kriyo kist aspirasyonu ve
RF ablasyonu işlemlerinde kullanılan, derinliğe, görüntünün netliğine ve kitlenin
büyüklüğüne bağlı kalmaksızın parça almasını sağlayan Özellik (needle tracking veya e
veya S Tracking) beraberinde verilmelidir. Bu özellik ile birlikte Reusable Needle Tracker
Sensor veya e sieGuide Needle Tracking sensörü veya S Tracking sensörü de beraberinde
-trax
-
-
-
verilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi, füzyon maddesinde talep edilen değişikliğe istinaden bu
maddesinde de adedin 1’e düşürüldüğü ve Samsung teknolojisinin isminin eklendiği,
Teknik Şartname’nin 2.39’uncu maddesinde yer alan “Sistemde, takip hastasının
daha önceki kayıtlı görüntüleri ile o anki inceleme esnasındaki görüntülerinin ekranda aynı
anda karşılaştırılmasını sağlayan özellik (Live Compare veya Compare Assistant) veya
Multimodalite Review) bulunmalıdır ve teklif edilmelidir.” şeklindeki düzenlemenin “Sistemde,
takip hastasının daha önceki kayıtlı görüntüleri ile o anki inceleme esnasındaki
görüntülerinin ekranda aynı anda karşılaştırılmasını sağlayan özellik (Live Compare veya
Compare Assistant) veya Multimodalite Review veya SonoView) bulunmalıdır ve teklif
edilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi, söz konusu maddeye Samsung teknolojisinin isminin
eklendiği,
Teknik Şartname’nin 2.40’ıncı maddesinde yer alan “Sistemde kullanıcının daha
konforlu ve hızlı bir şekilde işlemi bitirmesini sağlayan, doktorun işleyiş algoritmasınının
cihaza girilmesi ve işleyiş sırasına göre sadece tek tuşa basmak suretiyle bir sonraki işleme
geçişi sağlayan özellik (Smart Exam veya Scan Assistant) özelliği cihazda bulunmalı ve
teklif edilmelidir.” şeklindeki düzenlemenin “Sistemde kullanıcının daha konforlu ve hızlı bir
şekilde işlemi bitirmesini sağlayan, doktorun işleyiş algoritmasınının cihaza girilmesi ve
işleyiş sırasına göre sadece tek tuşa basmak suretiyle bir sonraki işleme geçişi sağlayan
özellik (Smart Exam veya Scan Assistant veya EZ exam) özelliği cihazda bulunmalı ve teklif
edilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi, söz konusu maddeye Samsung teknolojisinin isminin
eklendiği,
Teknik Şartname’nin 2.41’inci maddesinde yer alan “Sistemde aşağıdaki
özelliklerden en az biri bulunmalıdır.
2.41.1. Anatomic koronal kesitlerin ve 3D meme görüntülerinin alınabileceği özel bir
yazılım (Automated Breast Volüme Imaging) teklif edilen sistemlerde bulunmalıdır.
2.41.2. Meme incelemelerinde otomatik olarak etiketleme, ölçüm ve meme
lezyonlarının tanımlanması işlemler ile lezyon sınırlarının otomatik olarak çizilmesi ve en az
iki çapın ölçümünü yapabilen ve bunları özet bir rapor halinde getirebilen yazılım (Breast
Productivity Package, Breast Measure Assistant) Teklif edilen sistemlerde bulunmalıdır.
2.41.3. Sistemde 40'a (kırk) yakın farklı parametrenin tek tuş ile optimize edildiği
DRS özelliğinin olması. Teklif edilen sistemlerde bulunmalıdır.” şeklindeki düzenlemenin
“Sistemde aşağıdaki özelliklerden en az biri bulunmalıdır.
2.41.1. Anatomic koronal kesitlerin ve 3D meme görüntülerinin alınabileceği özel bir
yazılım (Automated Breast Volüme Imaging) teklif edilen sistemlerde bulunmalıdır.
2.41.2. Meme incelemelerinde otomatik olarak etiketleme, ölçüm ve meme
lezyonlarının tanımlanması işlemler ile lezyon sınırlarının otomatik olarak çizilmesi ve en az
iki çapın ölçümünü yapabilen ve bunları özet bir rapor halinde getirebilen yazılım (Breast
Productivity Package, Breast Measure Assistant) Teklif edilen sistemlerde bulunmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 31
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2990
2.41.3. Sistemde 40'a (kırk) yakın farklı parametrenin tek tuş ile optimize edildiği
DRS özelliğinin olması. Teklif edilen sistemlerde bulunmalıdır.
2.41.4. Şüpheli meme lezyonlarının değerlendirilmesinde kullanıcıya yardımcı olan,
BI
lokazisasyonunu belirleyip boyutlarını ölçebilen ve sonuçları rapor formatında sunabilen
karar vermeye yardımcı olan özel bir yazılım programı bulunmalıdır. (S Detect)” şeklinde
-RADS kriterleri ile uyumlu olarak lezyonun klasifikasyonunu yapabilen, lezyonun
-
değiştirilmesi, söz konusu maddeye Samsung’un özel meme programının eklendiği
belirtilmiştir.
Diğer taraftan; başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname ile ilgili olarak zeyilname
düzenlenmesi hususunda idareye yapılan şikâyet başvurusuna, idarece Teknik
Şartname’de herhangi bir değişiklik yapılmamış olmasına rağmen başvuru sahibi tarafından
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunda Teknik Şartname’de değişiklik yapılması
istenilen madde sayısında da azalma olduğu anlaşılmıştır.
Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince teknik şartnamelerde yer alan
teknik kriterlerin tek başına, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacak şekilde düzenlenmesi şartının aranmadığı, aynı zamanda teknik
kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak da düzenlenmesi gerektiği
anlaşılmaktadır. Ayrıca teknik şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak
veya ürünün belirtilmemesi ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara
yer verilmemesi de gerekmektedir.
Buna göre başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak yapılan inceleme sonucunda,
itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen Teknik Şartname’de yer alan özellikleri sağlayan 3
firma olduğu hususu da dikkate alındığında, bahse konu düzenlemelerdeki teknik
özelliklerin tek bir firmanın cihazının özel bir fonksiyonunu tarif etmediği, piyasada anılan
özellikleri sağlayan birden fazla ürünün bulunduğunun başvuru sahibi tarafından da kabul
edildiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının Teknik Şartname’nin belli bir marka veya
modele yönelik olarak düzenlendiği hususundaki bir iddiayı içermediği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de yapılması talep edilen
değişiklikler, genel anlamda Teknik Şartname’ye kendi teknolojilerine yönelik olarak
eklemeler yapılması yönünde ise de başvuru sahibince gerek idareden gerekse Kurumdan
Teknik Şartname’de yapılması talep edilen değişikliklerin, idarece sistemden istenen
özellikleri karşılamadığı hususunu da içerdiği anlaşılmaktadır. (Örneğin Teknik Şartname’nin
2.31, 2.38 ve 2.39’uncu maddeleri ile ilgili talep edilen değişiklikler.) Bu nedenle, başvuru
sahibinin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerin Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan hükme aykırı olduğu yönündeki iddiası, anılan
Kanun’un 12’nci maddesinde yer alan hüküm ile birlikte değerlendirildiğinde yerinde
bulunmamıştır.
Diğer taraftan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından başvuru
bedelinin 10.118,00 TL olarak yatırıldığı görülmekle birlikte ihalenin şikâyete konu 16’ncı
kısmının yaklaşık maliyet tutarı (736.666,60 TL) dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 6.745,00 TL
olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 3.373,00 TL’nin yazılı talebi halinde
başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 31
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2990
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi Candan
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi