Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/323708-30 (Otuz) Kalem Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2016/323708
Başvuru Sahibi
Elsa Ortopedi Rehabilitasyon Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
30 (Otuz) Kalem Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 36
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2995
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Elsa Ortopedi Rehabilitasyon Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
Çaldıran Sokak No: 14/A Kolej/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Bağlarbaşı Mahallesi Lokman Hekim Caddesi 71100 KIRIKKALE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/323708 İhale Kayıt Numaralı “30 (Otuz) Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.09.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “30 (Otuz) Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak
Elsa Ortopedi Rehabilitasyon Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 09.11.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 17.11.2016 tarih ve 63833 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2654 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık ihalede on dördüncü kısım olan
“Bütünleşik Kombine Elektroterapi
-
Vakum ve Ultrason Cihazı” kısmına teklif verdikleri,
teklif ettikleri ürünün, ilgili cihaza ait Teknik Şartnamenin üçüncü maddesi gereği üreticinin
ürettiği en yeni cihaz olmadığı gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak sundukları cihazın Teknik Şartname hükümlerini karşıladığı, eski bir cihaz
olmadığı, Chattanoga marka cihazın mobile, advanced ve neo olmak üzere üç sürümünü de
teklif etmeye haiz olduklarını, ancak aradaki fiyat farkı nedeniyle Teknik Şartname’deki tüm
şartları karşılamaya yeterli olan advanced modelinin teklif edildiğini, ihale üzerinde kalan
isteklinin teklif ettiği cihazın daha düşük teknolojide olduğu ve ihalenin kendilerine
verilmemesinden dolayı kamu zararı oluşacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede, ilk aşamada ihale üzerinde bırakılan şikayetçinin teklifinin, bir
başka isteklinin idareye yapmış olduğu şikayet başvurusu üzerine değerlendirme dışı
bırakıldığı, buna göre İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 36
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2995
maddesinin 3’üncü fıkrası gereği doğrudan Kurum’a başvuru yapılması gerekirken, idarece
başvuru sahibine gönderilen 28.10.2016 tarihli düzeltici ihale komisyon kararının üst
yazısında, anılan karara karşı başvurunun 10 gün içerisinde idareye yapılabileceğinin
belirtildiği, bunun üzerine isteklinin bu karara karşı önce idareye şikayet başvurusunda
bulunduğu, idarenin cevabı üzerine de Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmıştır. Bu itibarla her ne kadar idarece anılan karara karşı yapılacak başvurularda,
başvuru mercii mevzuata aykırı olarak belirtilmiş ve bu sırada Kuruma itirazen şikayet
başvuru süresi geçmiş olsa da, Anayasa’nın 40’ıncı maddesi gereği, şikayetçinin hak kaybına
uğramaması açısından önce idareye şikayet daha sonra Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunmasında hukuka aykırılık olmadığı ve itirazen şikayetin esasının incelenmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname'nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 30 KALEM TIBBİ CİHAZ ALIMI
…” düzenlemesi,
İdari Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış,
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 36
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2995
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standar forma uygun belge,
t
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 36
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2995
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) (Değişik: 16/8/2014-29090 R.G./ 3. md.)Adaylar veya isteklilerin adlarına veya
unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin yerli malıbelgesi veya
teknolojik ürün deneyim belgesi,
f) Tıbbi cihaz üreticisi, OEM (OriginalEquipmentManafacturer
–
Orijinal Malzeme
Üreticisi) tarzı ürün ürettirmek suretiyle üretici niteliğini kazanmış ise bu üretime ilişkin
sözleşme,
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. TİTUBB Ürün: T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından 01.03.2010 tarihinde
yayınlanan 2010/11 Sayılı Genelge gereği; ihale tarihi itibarı ile, istekliler Tıbbi Cihaz
Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Vücut Dışında
Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamında teklif ettikleri ürünlerin TİTUBB’da
tedarikçi firma altında Sağlık Bakanlığı tarafından kaydı olduğuna dair belge sunacaklardır.
Belgelerin, hangi ihale sıra nolu kalemlere ait olduğu, istekliler tarafından belgenin üzerinde
belirtilecektir. Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği
ve Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamı dışındaki ürünler
teklif edilecekse, bu ürünlerin söz konusu yönetmeliklerin kapsamı dışında olduğuna dair
üreticinin/ithalatçının “KAPSAM DIŞI” yazılı beyanı yeterli olacaktır. Teklif edilen ürünlerin,
kapsam dışı olanlar hariç, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB)
kayıt-bildirim işlemlerinin tamamlanmış olması yanı sıra ürünün T.C. Sosyal Güvenlik
Kurumunun MEDULA sisteminde de kayıtlı bulunmalı, TİTUBB bilgileri teknik şartname ve
SGK geri ödeme kuralları ile uyumlu olmalıdır.
7.5.3.4. TİTUBB Yetki: T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından 01.03.2010 tarihinde
yayınlanan 2010/11 Sayılı Genelge gereği; ihale tarihi itibarı ile, istekliler teklif dosyalarında
T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası’na (TİTUBB) kayıtlı olduklarına dair belge
sunacaklardır. İsteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma)
olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB kaydı
sunulması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 36
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2995
7.5.4.
1- Cihaz ve tüm elemanları, kurulum ve kabulünü takiben en az 2(iki) )'yıl garantili
olacaktır.
2-Yüklenici: Cihazlar için en az belirtilen periyotlarda olmak üzere 3 yıl bakım
garantisi ve kalibrasyonlarına yapma garantisi verecektir.
3- Garanti süresi içerisinde meydana gelen arızalara: idarenin yazılı bildirimlerini
müteakip 24 saat içinde müdahale edilecek, parça gerekmiyorsa bu sonunda çalışır hale
getirilecektir. Parça değiştirilmesi gereken hallerde, idarenin teknik birimi ile kararlaştırılan
en kısa sürede(en fazla 1O gün içinde) cihazlar çalışır hale getirilecektir. Bu garanti hem
distribütör hem de satıcı tarafından verilmelidir.
4-Cihazın ilerideki yıllarda oluşabilecek parça ihtiyacını gidermek amacıyla, teslim
tarihinden itibaren 10 yıl yedek parça garantisini vermelidir.
5-İstekliler teklif etmiş oldukları cihazlara ait yedek parça fiyat listesini belirledikleri
para cinsinden şözleşme aşamasında idareye sunacaklardır.
7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.6. İstekliler teklif ettikleri Cihaz ait katalog, broşür veya fotoğrafları teklifleri
ekinde sunacaklardır. Satın alma Komisyonunca gerek görüldüğü takdirde ise teklif edilen
malın ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla
demonstrasyon çalışması yapılacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname'nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 30 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname'nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İhale
Komisyonu gerekli gördüğü hallerde teklif veren firmalardan teklif ettikleri cihazın
demonstrasyonunu isteyebilir. Demonstrasyon sırasında teklif edilen cihazın teknik
şartnameye uygunluğu kontrol edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
14’üncü kaleme ilişkin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “… teklif edilecek
cihaz üretici firmanın bu alanda üretmiş olduğu en yeni cihaz olmalıdır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalede, BTL Medikal Cihazlar ve Malzemeleri İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin incelemeye konu Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesine, teklif edilecek cihazın
üretici firmanın bu alanda üretmiş olduğu en yeni cihaz olması gerektiği ibaresinin eklenmesi
talebiyle ihale dokümanına yönelik idareye yaptığı şikayet başvurusu üzerine, idarece
09.09.2016 tarihli zeyilname düzenlenerek ilgili Teknik Şartname’nin anılan maddesine “…
teklif edilecek cihaz üretici firmanın bu alanda üretmiş olduğu en yeni cihaz olmalıdır.”
şeklindeki ibarenin eklendiği görülmüştür.
18.10.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 14’üncü kısmının Elsa Ortopedi
Rehabilitasyon Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak BTL Medikal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 36
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2995
Cihazlar ve Malzemeleri İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin “ihale üzerinde kalan Elsa Ortopedi
Rehabilitasyon Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan cihazın üretici firmanın
ürettiği en yeni model olmadığı, en yeni modelin neo modeli olduğu anılan isteklinin ise
advanced modelini teklif ettiği bu itibarla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği”
iddiasıyla tekliflerin değerlendirilmesine yönelik idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine,
idarece 28.10.2016 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı alındığı, buna göre Elsa Ortopedi
Rehabilitasyon Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunduğu ürünün en yeni
model olmadığı, böylelikle Teknik Şartname'nin 3’üncü maddesini karşılamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin on dördüncü kısmının BTL Medikal Cihazlar ve
Malzemeleri İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Daha sonra Elsa Ortopedi Rehabilitasyon Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
09.11.2016 tarihli dilekçesiyle idareye başvuruda bulunduğu, idarenin ise bu başvuruya,
Teknik Şartname'nin üçüncü maddesi son kısmında teklif edilecek cihaz üretici firmanın bu
alanda üretmiş olduğu en yeni cihaz olmalıdır denildiğinden itirazın reddine karar verildiği
şeklinde cevap verdiği, bunun üzerine anılan isteklinin 17.11.2016 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.
Şikâyetin konusunun Elsa Ortopedi Rehabilitasyon Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihalenin 14’üncü kısmına yönelik olarak teklif edilen Bütünleşik Kombine
Elektroterapi
-
Vakum ve Ultrason cihazının, anılan cihaza ait Teknik Şartname’nin üçüncü
maddesine uygun şekilde yeni olup olmadığı yönünden değerlendirme yapılması hususu
olduğu anlaşılmıştır. İdarelerce alım konusu işin şartnamelerinde ihtiyacın niteliği, standardı,
normlara uygunluğu, kapasite ve teknolojisi belirlenirken göreceli hükümler içermemesi
gerekir. Bu durumda Teknik Şartname’de yer alan nitelik yönünden teknik kriterlerin hükmü
dışına çıkılmak suretiyle cihazın teknik özelliklerine de yönelik olmayan, göreceli bir kavram
olan “en yeni” ifadesinin yer aldığı düzenlemeye dayanılarak başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminde hukuka uygunluk görülmemiştir.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 6.745,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet
gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak başvuru sahibi tarafından ihalenin 14’üncü
kısmı itirazen şikâyet konusu edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyeti
için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 3.372,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında; “…Kısmi
teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” şeklinde yer alan açıklama uyarınca, fazla yatırılan 3.373,00 TL’nin
yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Elsa Ortopedi Rehabilitasyon
Spor Malz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 36
: 07.12.2016
: 2016/UM.I-2995
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi