2016/UM.I-2997 - Kamu İhale Kararı - 17 Kısım Cerrahi Alet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 38

: 07.12.2016

: 2016/UM.I-2997

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

R C Medikal Elektronik San. ve Tic. A.Ş.,

İvedik O.S.B. Mahallesi Melih Gökçek Bulvarı 1122 Cad. Maxivedik Plaza 20/65

Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Çukurova Dr.Aşkım Tufekçi Devlet

Hastanesi,

Y.Baraj Mah. H.Ömer Sabanci Cad. Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/322474 İhale Kayıt Numaralı “17 Kısım Cerrahi Alet” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Çukurova Dr.Aşkım Tufekçi

Devlet Hastanesi tarafından 04.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “17

Kısım Cerrahi Alet” ihalesine ilişkin olarak I R C Medikal Elektronik San. ve Tic. A.Ş. nin

10.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.11.2016 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 23.11.2016 tarih ve 65104 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

23.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2721 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif tutarlarının rakam ve yazı ile birbirine

uyumlu olmadığı ve 999.919,710 TL şeklinde virgülden sonra üç hane yazıldığı gerekçesiyle

idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuat hükümlerine aykırı olduğu

iddiasıına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Cerrahi Alet” olarak,

miktarı ve türünün ise “17 Kısım Cerrahi Alet” şeklinde belirtildiği ayrıntılarına Şartname

ekinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün

birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının ve ihalenin kısmi teklife açık olduğunun

düzenlendiği, ihale konusu tıbbı malzemenin 17 gruba ayrılarak kısmi teklife açıldığı

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 38

: 07.12.2016

: 2016/UM.I-2997

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu

maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif

mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen

bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,

düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle

yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Anılan Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve Teklif Mektuplarının

Şekli” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde

yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan

ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması

zorunludur.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık

gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.

Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin

toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki

bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “(7) Birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartnamenin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31.1’inci maddesinde;

“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 38

: 07.12.2016

: 2016/UM.I-2997

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” düzenlemesi yer almakta olup, Kanunun

30’uncu maddesinde “…teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça

yazılması… zorunludur”

hükmüne uygun teklif mektubu düzenlemeyen isteklinin

değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23.2.’inci

maddesinde; “… b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça

yazılması,” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 31.5’inci maddesinde; “Bu

aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine

ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen

teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı

bırakılır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi Teklif Verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

01.11.2016 tarihinde yapılan ihalenin yalnızca 6, 7, 8, 9, 10 ve 11’inci kısımlarına

başvuru sahibi tarafından teklif verildiği, söz konusu kısımlara verilen toplam teklif sayısının

iki olduğu, 01.11.2016 tarihinde ihale komisyonu tarafından alınan kararda, “…teklif

cetvelinde kısım toplamlarını virgülden sonra 3 (Üç) ondalık basamaklı sayı ile yazmış

olduğu, Teklif mektubunda teklif edilen tutar rakam ile 999.919,710-TL yazı ile

“dokuzyüzdoksandokuzbindokuzyüzondokuz Türk Lirası yediyüzonkuruş” şeklinde virgülden

sonra (Üç) ondalık basamaklı olacak şekilde yazmış olduğu tespit edilerek firmanın teklifi

değerlendirme dışı bırakılmıştır.” açıklamasına yer verilerek başvuru sahibi IRC Medikal

Elektronik San. ve Tic. A.Ş.nin tekfininin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu kısımlara teklif

veren diğer istekli Isparta Medikal Ltd. Şti.nin teklifinin ise yaklaşık maliyet tutarından

yüksek olduğu gerekçesiyle reddedildiği, dolayısıyla ihalenin bahse konusu kısımlarının

geçerli teklif kalmadığından iptal edildiği anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde başvuru sahibi IRC Medikal

Elektronik San. ve Tic. A.Ş.nin birim fiyat teklif mektubunda teklif fiyatını; “…İhale konusu

işi, (ek birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kısımların)her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz

birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç toplam 999.919,710-TL

(dokuzyüzdoksandokuzbindokuzyüzondokuz Türk Lirası yediyüzonkuruş) bedel karşılığında

yerine getireceğimi kabul ve taahhüt ederiz.” şeklinde yazdığı, birim fiyat teklif cetvelinin

toplam tutar hanesinde ve teklif mektubunda rakamla 999.919,710 şeklinde virgülden sonra

üç haneli olarak yazıldığı görülmüştür.

Teklif mektubunda virgülden sonra rakamla yazılan “.,710” rakamının yazı ile

“

yediyüzonkuruş” olarak ifade edilmesinin doğru olmadığı, şöyle ki,

“yediyüzonkuruş”

şeklinde yazı ile ifade edilen rakamın “7,10” TL ye tekabül ettiği, rakam ve yazı ile yazılan

tutarlar arasında “6,39” TL’lik fark çıktığı ve teklif edilen toplam tutarı değiştirdiği

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 38

: 07.12.2016

: 2016/UM.I-2997

Yukarıda belirtilen tespitler ve mevzuat hükümleri ışığında başvuru sahibinin teklif

mektubunda teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olmadığı, bu durumun

teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu anlaşıldığından idarece başvuru sahibi isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna

ulaşıldığından başvuru sahibi iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate

alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen

şikâyet başvuru bedelinin 6.745,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık

maliyet üzerinden 10.118,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği

tespit edilen 3.373,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği

anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları