Bilgi
İKN
2016/383909
Başvuru Sahibi
Orpaklar Petrol Gıda İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ömer ALTIN
İdare
Batman İl Özel İdaresi
İşin Adı
2017 Yılı Akaryakıt Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 79
: 21.12.2016
: 2016/UM.I-3206
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Orpaklar Petrol Gıda İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Ömer ALTIN
Gap Mah. Safir Plaza Kat: 5 No: 503 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İl Özel İdaresi,
Gültepe Mahallesi Silvan Yolu 7. Km Mevkii 72060 BATMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/383909 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Akaryakıt Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman İl Özel İdaresi tarafından 08.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2017 Yılı Akaryakıt Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Orpaklar Petrol Gıda
İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.11.2016 tarih ve 66040 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2762 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Atlam-Mağın
Petrol İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin akaryakıt istasyonunun Teknik Şartname’de belirtilen
idarenin istediği özellikte çipli sistem taşıt tanıma sistemine sahip olmadığı, ayrıca söz konusu
isteklinin bayisi olduğu dağıtıcı firma SOİL (Siyam Petrolcülük A.Ş.)'nin Taşıt Tanıma
Sistemi (TTS) bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: 2017 Yılı Akaryakıt Alım İşi
b) Varsa kodu: -
c) Miktarı ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 79
: 21.12.2016
: 2016/UM.I-3206
Motorin Dökme 1.170.000 Litre
Motorin Otomasyon 30.000 Litre
Benzin Dökme 20.000 Litre
Benzin Otomasyon 20.000 Litre” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasında yer alan onaylanan ihale komisyonu kararında ihaleye
isteklinin katıldığı, isteklilerden Fsm Grup Pet. Nak. İnş. Oto. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
3
-
Yusufoğlu San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin iş deneyim belgesi sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi istekli olan Orpaklar Petrol Gıda
İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, ihalenin Atlam
yer almaktadır.
-Mağın Pet İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespitleri
Teknik Şartname’nin;
“Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu şartnamede;
Batman İl Özel İdaresi:
Teklif verecek katılımcılar:
İhaleyi alan firma:
ALICI
İSTEKLİ
SATICI
MAL
Akaryakıt ürünleri:
Akaryakıt Tüketim Otomatik Sistemi:
Taşıt Tanıma Sistemi:
ATOS
TTS
olarak adlandırılacaktır.” düzenlemesi,
“Pompa İstasyonundan Taşıt Tanıma Sistemi Yardımı İle Yapılacak Alıma Ait Genel
Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6 -1.Hizmetin Tanımı:
a) ATOS; sisteme dahil olup TTS monte edilen araca, nakit veya kredi kartı ile ödeme
yapılmaksızın akaryakıt verecek ve doluma ait bilgileri bir bilgi işlem merkezine elektronik
ortamda gönderecek olan bilgisayar destekli bir akaryakıt satış sistemidir.
b) ATOS ile araçların ne kadar akaryakıt tükettikleri öğrenilebileceği gibi, tüketime
ilişkin bilgiler daha güvenilir ve daha detaylı olarak düzenlenecek ve ödemeler tek elden
yapılacaktır.
c) Akaryakıt ikmali yapılırken, SATICI aşağıdaki şartları gerçekleştirecek ve
uyacaktır:
1- SATICI hiçbir şekilde TTS cihazı bulunmayan taşıtlara yakıt ikmali yapamaz.
Akaryakıt ikmali yapılır ise İdare bundan sorumlu değildir.
2- SATICI, akaryakıt ikmallerinde, istasyonlarda ATOS’un çalışmaması veya
araçlardaki TTS’nin bozuk olması durumunda taşıtların akaryakıt ikmallerini idarenin
belirleyeceği sorumlu personelin bilgisi dâhilinde arıza formu doldurarak sorunsuz olarak
yapacaktır.
3- TTS takılmış olan taşıtların uzun süreli tamirde kalması ya da çalışmadan
beklemesi nedeni ile kullanılmayan TTS için satıcı firma tarafından sözleşme süresince ücret
veya iade talebinde bulunulmayacaktır.
4- SATICI ’nın ALICI ’ya vereceği tüm mal ve hizmetler için (İdari ve Teknik olarak)
her zaman ALICI’nın kolaylıkla ulaşabileceği yetkili bir
6-2.ATOS’UN KURULMASI:
görevli tayin edecektir.
A- Sözleşme süresi içerisinde ALICI’ ya ait taşıtlar ile yer destek cihazlarına takılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 79
: 21.12.2016
: 2016/UM.I-3206
TTS ile bunların takma ve sökülme giderleri SATICI tarafından ücretsiz karşılanacak, ATOS
ve TTS’lerin kullanımları bedelsiz olacaktır.
B- Sistem; yazılım, haberleşme ve ATOS ‘a kayıt edilen ALICI’ ya ait taşıt ve mal alım
hareketlerinin güvenliği SATICI tarafından sağlanacaktır.
C
-
ATOS aşağıdaki özellikleri taşımalıdır:
a) Sisteme kayıtlı olmayan hiç bir taşıta akaryakıt verilmeyecektir.
b) Sistem, aracın akaryakıt ikmali yapılan taşıt veya yer destek cihazları dışında başka
araca akaryakıt vermeyecektir.
c) Sistem araç için tanımlanan akaryakıt türü dışında (örneğin 95 Oktan Kurşunsuz
Benzin yerine 97 oktan benzin verilmesi gibi.) bir akaryakıtın verilmesine kesinlikle müsaade
etmeyecektir.
ç) Taşıtlara yakıt dolumu sırasında ATOS ile çalışan akaryakıt pompa tabancası
aracın yakıt deposundan çekildiği anda dolum otomatik olarak sona erecektir.
d) ATOS, akaryakıt verilen taşıtlar hakkında aşağıda belirtilen bilgi ve dokümanları
verebilecek nitelikte olacaktır.
1.Akaryakıt ikmalinin hangi tarih, saat ve kilometrede yapıldığını,
2.Aracın özelliklerine göre verilmesi gereken akaryakıtın cinsini belirtecek,
3.Verilen akaryakıtın litre karşılığı miktarı ile Türk Lirası tutarını gösterecek,
4.ALICI’ya ait taşıtlara akaryakıtın verildiği İli, istasyonun adı ve pompa numarasını
gösterecek,
5.Yakıt ikmali yapan taşıtın resmi plakasını gösterecek.
e) ATOS’a kayıtlı taşıtlara akaryakıt verme işlemi sırasında; tarih, saat, aracın ait
olduğu kurumun adı ve kodu, plakası, akaryakıtın cinsi, miktarı, birim fiyatı, tutarı, istasyon
adı ve pompa no' sunu kapsayan iki nüshalı fişin bir nüshası araç sürücüsüne verilecek diğer
nüshası ise istasyon yetkilisinde kalacaktır.
f) TTS kitleri araçlardan sökülmeyecek şekilde montaj yapılacak; söküldüğünde hiçbir
şekilde başka araç veya bidon vs. gibi kapların dolumunda kullanılamayacak şekilde
olacaktır.
D
- Alıcının, ATOS'un çalışması ile ilgili bilgi talep etmesi durumunda SATICI
tarafından talep karşılanacak ve araçlara akaryakıt ikmali yapılabilecek istasyonları gösteren
harita, adres listesi ile gerekli dokümanları ve sisteme ait internet sitesine giriş şifresini
ücretsiz olarak temin edecektir.
E - ATOS’a dâhil olup mal alımı sağlayacak TTS’lerinin montajı yapılacak taşıt ve yer
destek cihazlarına ait bilgileri gösterir liste, mal alım sözleşmesinin onayını müteakip ALICI
tarafından 3 (üç) gün içinde SATICI’ya bildirilmesine müteakip SATICI tarafından (10) iş
günü içerisinde TTS ve donanımlarının montaj işlemleri tamamlanacak, sözleşmenin sona
ermesi durumunda idarenin talebi doğrultusunda takılan cihazlar yine (10) iş günü içerisinde
ücretsiz olarak taşıtlara zarar vermeden satıcı tarafından söktürülecektir…” düzenlemesi
çerçevesinde bir değerlendirme yapıldığında sözleşmenin yürütümü aşamasında ATOS
(Akaryakıt Tüketim Otomatik Sistemi)’un bulunduğu akaryakıt istasyonundan TTS (Taşıt
Tanıma Sistemi) bulunan araçlara akaryakıt ikmali yapılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerine yer verilen ilgili düzenlemelerinde; kurulacak
sistemlerin teknik kapasite ve özelliklerinin neler olduğuna ilişkin isteklilerce herhangi bir
yeterlik belgelendirmesi yapılması gerektiğine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiş olup,
Teknik Şartname’de yükleniciye satıcı, idareye ise alıcı denilerek sözleşmenin yürütümü
aşamasına atıf yapılmış ve bu çerçevede söz konusu sitemlerin kurulumu ve Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 79
: 21.12.2016
: 2016/UM.I-3206
Şartname’ye
uyumluluğunun
kontrolünün
sözleşmenin
yürütümü
aşamasında
gerçekleştirileceği sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemeleri ve yapılan tespitler birlikte
değerlendirildiğinde isteklilerce araçlarda ve yakıt istasyonunda yer alacak sistemlerin teknik
özelliklerinin ne olduğuna ilişkin teklif dosyası kapsamında bir belge sunulması
zorunluluğunun bulunmadığı, bu bağlamda tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bahsi
geçen hususun tespitinin bu aşamada yapılabilmesinin mümkün olmadığı, bir diğer ifadeyle
sözleşmenin yürütümü aşamasında kurulumu gerçekleştirilecek TTS ile ATOS’un Teknik
Şartname’de yer verilen düzenlemelere uyumluluğunun kontrolü ihalenin mevcut aşamasında
mümkün olmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi