Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/298957-72 Kalem Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2016/298957
Başvuru Sahibi
Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
72 Kalem Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 47
: 28.12.2016
: 2016/UM.I-3262
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.,
Saray Mah. Esnaf Cad. Akkom Ofis Park Plaza Sitesi
B
Blok No: 2/8 Ümraniye/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Hüsnü Karakaş Mah. Güneş Cad. No: 124 07320 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/298957 İhale Kayıt Numaralı “72 Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.09.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “72 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak
Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.nin 14.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.11.2016 tarih ve 65099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2720 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 14’üncü kısmında ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın Teknik
Şartname’nin 8’inci maddesini tam olarak karşılamadığı ve istenilen özelliklere sahip
olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan Teknik Şartname’lerde yer verileceği hükme bağlanmıştır.
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendine göre
isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi
zorunlu hususlar arasında olduğu hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 47
: 28.12.2016
: 2016/UM.I-3262
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve
yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden yeterlik belgelerinin İdari Şartnamede
düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartnamenin sözleşmenin uygulanması aşamasında işin yerine
getirilmesi için gerekli olduğundan Teknik Şartnamede teknik kriterlere ve öngörülen
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler yapılabileceği, diğer bir ifade ile bir belgenin ihaleye
katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak belirlenmesi durumunda bu belgeye İdari
Şartnamenin yeterlik belgelerini düzenleyen maddelerinde yer verilmesinin zorunlu olduğu
veya Teknik Şartnamelerde isteklilerin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin sunacağı
belgelere yönelik düzenleme yapılması durumunda, bu belgelere İdari Şartnamelerin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde yer verilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı
19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 72 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; [32. kalem Monitör (Hastabaşı), 33. kalem Monitör (Merkezi Sistem) ve 34.
kalem Monitör (Yoğun Bakım)] toplam tutar üzerinden değerlendirilecektir. Diğer kısımlarda
değerlendirme her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde sadece “7.5.6. Teklif edilen
ürünlerin Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası Barkod Numaralarının teklif ile birlikte
sunulması zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde teklif edilen fiyatların en düşük olanının, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirleneceğine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Elektrokoter Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 8’inci maddesinde “Cihazın kaçak akım
oranları Bİpolarda 60 mA (rms) ve Monopolarda 150 mA (rms)’den az olmalıdır.”
düzenlemesine,
Aynı Teknik Şartname’nin 29’uncu maddesinde “Teknik Şartnamede belirtilen tüm
özellikler belgelendirilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden kısmi teklife açık olan itirazen
şikâyete konu ihalenin 14’üncü kısmının 33 adet Elektrokoter Cihazı alımı olduğu, alıma
konu cihaza ait teknik özelliklerin Teknik Şartname içerisinde düzenlendiği, isteklilerden
teknik yeterliliğe ilişkin Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası barkod numaralarının teklif ile
birlikte sunulması haricinde ayrıca numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, fotoğraf vb.
herhangi bir belge istenilmediği, kaldı ki zarf açma ve belge kontrol tutanağının da teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 47
: 28.12.2016
: 2016/UM.I-3262
yeterliğe ilişkin sadece UBB barkod numaralarının istenildiğine göre düzenlendiği
anlaşılmıştır.
Hal böyle iken, ihaleye katılım için gereken belgeler ve yeterlik kriteri olarak
öngörülen hususların İdari Şartname’de düzenleneceği, İdari Şartname’de isteklilerin teklif
etmiş olduğu ürünler için sadece UBB barkod numaralarının istenildiği, ekonomik açıdan en
avantalı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin
UBB barkod numarasını gösterir belgenin sunulduğu, aktarılan mevzuat hükümleri gereği
Teknik Şartname’nin 29’uncu maddesindeki düzenlemenin yeterlik kriteri olarak
değerlendirilemeyeceği, anılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin başvuru sahibinin
iddiasının değerlendirilmesine imkân veren yeterlik kriteri olarak İdari Şartname
düzenlemesinin bulunmadığı, ayrıca muayene ve kabul işlemleri sırasında anılan isteklinin
teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin istenilen Teknik Şartname özelliklerinin karşılanmadığının
tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonuna
varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 3.372,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
10.118,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
6.746,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/070
: 47
: 28.12.2016
: 2016/UM.I-3262