Ana Sayfa / Kararlar / Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2016/298957-72 Kalem Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2016/298957
Başvuru Sahibi
Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
72 Kalem Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 47  
: 28.12.2016  
: 2016/UM.I-3262  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ,  
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.,  
Saray Mah. Esnaf Cad. Akkom Ofis Park Plaza Sitesi  
B
Blok No: 2/8 Ümraniye/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Hüsnü Karakaş Mah. Güneş Cad. No: 124 07320 Kepez/ANTALYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/298957 İhale Kayıt Numaralı “72 Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Antalya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.09.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “72 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak  
Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.nin 14.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 15.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
23.11.2016 tarih ve 65099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2016 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2720 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 14’üncü kısmında ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın Teknik  
Şartname’nin 8’inci maddesini tam olarak karşılamadığı ve istenilen özelliklere sahip  
olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci  
fıkrasında ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan Teknik Şartname’lerde yer verileceği hükme bağlanmıştır.  
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendine göre  
isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de belirtilmesi  
zorunlu hususlar arasında olduğu hüküm altına alınmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 47  
: 28.12.2016  
: 2016/UM.I-3262  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak  
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve  
yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari  
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …”  
hükmü yer almaktadır.  
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden yeterlik belgelerinin İdari Şartnamede  
düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartnamenin sözleşmenin uygulanması aşamasında işin yerine  
getirilmesi için gerekli olduğundan Teknik Şartnamede teknik kriterlere ve öngörülen  
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler yapılabileceği, diğer bir ifade ile bir belgenin ihaleye  
katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak belirlenmesi durumunda bu belgeye İdari  
Şartnamenin yeterlik belgelerini düzenleyen maddelerinde yer verilmesinin zorunlu olduğu  
veya Teknik Şartnamelerde isteklilerin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin sunacağı  
belgelere yönelik düzenleme yapılması durumunda, bu belgelere İdari Şartnamelerin “İhaleye  
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde yer verilmesi  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı  
19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.  
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 72 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta  
düzenlenmiştir; [32. kalem Monitör (Hastabaşı), 33. kalem Monitör (Merkezi Sistem) ve 34.  
kalem Monitör (Yoğun Bakım)] toplam tutar üzerinden değerlendirilecektir. Diğer kısımlarda  
değerlendirme her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır.” düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu  
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde sadece “7.5.6. Teklif edilen  
ürünlerin Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası Barkod Numaralarının teklif ile birlikte  
sunulması zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde teklif edilen fiyatların en düşük olanının, ekonomik açıdan en avantajlı  
teklif olarak belirleneceğine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.  
Elektrokoter Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 8’inci maddesinde “Cihazın kaçak akım  
oranları Bİpolarda 60 mA (rms) ve Monopolarda 150 mA (rms)’den az olmalıdır.”  
düzenlemesine,  
Aynı Teknik Şartname’nin 29’uncu maddesinde “Teknik Şartnamede belirtilen tüm  
özellikler belgelendirilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden kısmi teklife açık olan itirazen  
şikâyete konu ihalenin 14’üncü kısmının 33 adet Elektrokoter Cihazı alımı olduğu, alıma  
konu cihaza ait teknik özelliklerin Teknik Şartname içerisinde düzenlendiği, isteklilerden  
teknik yeterliliğe ilişkin Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası barkod numaralarının teklif ile  
birlikte sunulması haricinde ayrıca numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, fotoğraf vb.  
herhangi bir belge istenilmediği, kaldı ki zarf açma ve belge kontrol tutanağının da teknik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 47  
: 28.12.2016  
: 2016/UM.I-3262  
yeterliğe ilişkin sadece UBB barkod numaralarının istenildiğine göre düzenlendiği  
anlaşılmıştır.  
Hal böyle iken, ihaleye katılım için gereken belgeler ve yeterlik kriteri olarak  
öngörülen hususların İdari Şartname’de düzenleneceği, İdari Şartname’de isteklilerin teklif  
etmiş olduğu ürünler için sadece UBB barkod numaralarının istenildiği, ekonomik açıdan en  
avantalı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin  
UBB barkod numarasını gösterir belgenin sunulduğu, aktarılan mevzuat hükümleri gereği  
Teknik Şartname’nin 29’uncu maddesindeki düzenlemenin yeterlik kriteri olarak  
değerlendirilemeyeceği, anılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin başvuru sahibinin  
iddiasının değerlendirilmesine imkân veren yeterlik kriteri olarak İdari Şartname  
düzenlemesinin bulunmadığı, ayrıca muayene ve kabul işlemleri sırasında anılan isteklinin  
teklif etmiş olduğu cihaza ilişkin istenilen Teknik Şartname özelliklerinin karşılanmadığının  
tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği  
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonuna  
varılmıştır.  
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında  
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin 3.372,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden  
10.118,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen  
6.746,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/070  
: 47  
: 28.12.2016  
: 2016/UM.I-3262