Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
/
2015/158842-7 Kısım Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2015/158842
Başvuru Sahibi
Ultramedikal Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Şükran BASKIN
İdare
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
İşin Adı
7 Kısım Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 9
: 16.03.2016
: 2016/UM.I-771
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ultramedikal Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Şükran BASKIN
Şenesevler Akasya Sok. Ali Galip Bey Apt. No: 8/4-5 Bostancı Kadıköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi,
Çiftlikköy Kampüsü 33343 Yenişehir/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/158842 İhale Kayıt Numaralı “7 Kısım Tıbbi Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
tarafından 21.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “7 Kısım Tıbbi Cihaz”
ihalesine ilişkin olarak Ultramedikal Cihazlar San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.02.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 26.02.2016 tarih ve 12610 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/541 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.6.2’nci maddesinde istenen
Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi’nin teklifleriyle birlikte verildiği, bu belgede yer alan
cevapların orijinal katalog, doküman vb. belgelerde madde sırasıyla gösterildiği, Teknik
Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan Genel Şartlar’ın Teknik Şartname’ye Uygunluk
Belgesi’nin altına yazılmayarak ayrı ayrı garanti belgesi, demonstrasyon taahhütnamesi.
montaj ve eğitim taahhütnamesi gibi belgeler halinde sunulmak sureti ile yerine getirildiği,
cevaplanmayan, yerine getirileceği taahhüt edilmeyen hiçbir maddenin bulunmadığı,
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
03.02.2016 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi
istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmının itirazen şikâyete konu edildiği, söz konusu kısma 3
adet teklif verildiği, başvuru sahibi istekli olan Ultra Med. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. Teknik
Şartname’ye uygunluk beyannamesinin 4 ve 5’inci maddeleri için açıklama yapılmadığı
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 9
: 16.03.2016
: 2016/UM.I-771
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak V.O.S.S Varinak Onkoloji Sis. Sat. ve Ser. A.Ş.nin, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise İncekaralar Tıbbi Cih. Tic. A. Ş.nin
belirlendiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya
birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 9
: 16.03.2016
: 2016/UM.I-771
1-) İstekliler, teklif edecekleri malzemelere ilişkin katalog, doküman v.b belgeleri
teklifleriyle birlikte vereceklerdir.
2-) İstekliler, teknik şartnamenin maddelerine sırasıyla cevap veren "Teknik
Şartnameye Uygunluk Belgesi” ni teklifleriyle birlikte vereceklerdir. Bu belgede yer alan
cevapları orjinal katalog, doküman v.b. de madde sırasıyla gösterilecek ve uygunluk belgesi
ile orijinal katolog, doküman v.b. belgelerde yer alan bilgileri ile aynı olmayan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
3-)İdare gerek gördüğü takdirde demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon istenildiği
takdirde teklifler demonstrasyon sonucuna göre değerlendirilecektir.” düzenlemesi,
7 Kısım Tıbbi Cihaz alımı ihalesine ait 1’inci kısma ait Teknik Şartname’nin “Genel
Şartlar” kısmının 5’inci maddesinde “…5- Garanti süresince bakım, onarım, kalibrasyon ve
yedek parçadan hiçbir ücret talep edilmeyecektir. Arıza bildiriminden itibaren (24) saat
içinde cihaza müdahele edilecek ve en geç 5 (beş) iş günü içinde bütün fonksiyonlarıyla
çalıştırılacak veya yerine başka bir cihaz verilecektir. Arızalı geçen süre garanti süresinden
sayılmayacaktır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Cihaz,
mahallinde firmanın yetkili teknik elemanlarınca aslına uygun olarak tüm malzeme ve
aksesuarları ile birlikte eksiksiz olarak ücretsiz monte edilecek ve çalışır vaziyette teslim
edilecektir.
Yüklenici, sistemi kurum tarafından istenilen yere ücretsiz monte etmekle, montaj için
her türlü düzenlemeyi sağlamakla yükümlüdür. Sistemin nakliye ve montajı sırasında kurum
içinde ortaya çıkabilecek her türlü hasardan yüklenici sorumludur ve onarmakla yükümlüdür.
4.2 Tasarım ve imalat hatası nedeniyle cihazın neden olacağı insan kazaları ve her
türlü maddi hasarlardan yüklenici sorumlu olacaktır.
4.3 Garanti süresi boyunca Yüklenici tarafından, malın kullanım kılavuzu veya diğer
dokümantasyonunda belirtilen periyotlarda bakımının yapılması, bakım ile ilgili her türlü sarf
malzemesinin bedeli Yükleniciye ait olmak üzere sağlanacaktır.
4.4 Cihazla birlikte kullanım, kurulum, bakım onarım ve kalibrasyon için gerekli
olabilecek cihaz içinden ve/veya dışarıdan bağlanılarak kullanılan servis şifre ve parolaları,
CD/DVD’si, tanıtıcı broşür, bakım/onarım kitapçıkları, parça katalogları, kullanma kılavuzu
ve servis manueli verilmelidir.
4.5 Ürün veya parçalar üretim hatalarına karşın garanti kapsamında olup yenisi ile
değiştirilmek zorundadır.
4.6 Cihazın hastane otomasyon sistemine bağlanması ve entegrasyonundan firma ve
Hastane Bilgi Sistemi (HBS) sorumludur. Hastane idaresinin bilgisi dahilinde ya da hastane
idaresinin bilgisi dışında bu entegrasyon işlemleri için taraflar birbirinden ücret talep
etmeyecektir. Cihazların entegrasyon işlemi en kısa sürede tamamlanacaktır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 9
: 16.03.2016
: 2016/UM.I-771
4.7 Türkiye Atom Enerjisi Kurumundan ruhsat alınması ile ilgili gerekebilecek her
türlü belge (taahhütname, uzmanlık belgesi, lisans başvuru formu hastane idaresi tarafından
verilecektir), bedel ve lisanslama koşulları yüklenici firma tarafından sağlanacaktır.
4.8 Cihazın teslim süresi, sözleşmeden sonra 45 (kırk beş) gün içerisinde olacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “ kabul, muayene, eğitim” başlıklı 5’inci maddesinde ise “5.1
Cihazların kabul ve muayeneleri idarece belirlenecek komisyon tarafından yapılacaktır.
Kontrol ve muayenede, şartnamede istenilen ve teklifte belirtilen tüm özelliklerin uygunluğu
kontrol edilecektir. Ayrıca, yedek parça, aksesuar ve sarf malzemelerinin kontrol ve sayımı
yapılacaktır.
5.2 Kabul ve muayene sırasında firmalardan cihazın teknik özellikleri ve
performansına ilişkin testlerin yapılması istenildiğinde gerekli personel ve düzeneği firmalar
ücretsiz olarak sağlayacaktır. Kabul ve muayenede oluşabilecek kaza ve hasarlardan satıcı
firma sorumludur.
5.3 Cihazların teknik şartnamede istenilen özellikleri, istekli firma tarafından beyan
edilmiş ve cihazların kataloglarında yazılı olsa dahi; Satın Alma veya Muayene Kabul
Komisyonu istediği taktirde istekli firma bu özellikleri uygulamalı olarak göstermek
(demonstrasyon yapmak) zorundadır. Bu demonstrasyonda, “opsiyonel olan” veya “ileride
istenebilecek” özellikler de komisyon tarafından görülmek istenirse, istekli firma bu
özellikleri de gösterecektir. Demonstrasyonla ile ilgili personel ve düzeneği firmalar ücretsiz
olarak sağlayacaktır. Demonstrasyon istenildiği takdirde teklifler demonstrasyon sonucuna
göre değerlendirilecektir.
5.4 Yüklenici firma, cihaza ve aksesuarlarına ilişkin marka, model, üretici firma adı,
firmaya ait malzeme kodu bilgileri ve kullanma kılavuzunu gösteren dokümanları cihazla
birlikte teslim edeceklerdir.
5.5 Bu şartnamede belirtilmeyen hükümler konusunda idari şartname hükümleri
geçerlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
7 Kısım Tıbbi Cihaz alımı ihalesine ait 1’inci kısma ait Teknik Şartname’nin “Genel
Şartlar” ve “C Kollu Digital Seyyar Floroskopi Cihazı Teknik Şartnamesi” olmak üzere iki
kısımdan oluştuğu başvuru sahibi istekli tarafından sunulan “Teknik Şartname Uygunluk
Belgesinde” ihalenin 1’inci kısmına ait olan C Kollu Digital Seyyar Floroskopi Cihazı Teknik
Şartname’nin ilk 3 maddesine ilişkin olarak açıklamaların yapıldığı, Teknik Şartname’nin
1’inci kısmına ve 2’nci kısmının ise 4 ve 5’inci maddeleriyle ilgili olarak ise herhangi bir
açıklamanın yer almadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi’nde Teknik
Şartname’de yer alan genel şartlar, kabul, muayene, eğitim için herhangi bir açıklama
yapılmadığı, teklif zarfı ekinde TİTUBB çıktısı, garanti belgesine ilişkin belgenin, gerekli
görülmesi halinde demonstrasyon yapılacağına dair belgenin, yıllık bakım ve bakım
sözleşmesinin, eğitim ve montaja ilişkin belgelerin ayrı ayrı sunulduğu görülmüştür.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 9
: 16.03.2016
: 2016/UM.I-771
İdare tarafından Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi’nde bütün Teknik Şartname
maddelerinin cevaplandırılmasının istenildiği herhangi bir sınırlamaya gidilmediği, başvuru
sahibi istekli tarafından ise bahse konu belgede Teknik Şartname’nin teknik kriterlerine
ilişkin ilk 3 maddesinin cevaplandırıldığı görülmüştür.
Teklif zarfı içerisinde sunulan garanti belgesi ve yıllık bakım, bakım sözleşmesinin
incelenmesi neticesinde garanti belgesinde malın tamir süresinin 3 iş günü olduğunun
belirtildiği ve bu sürenin firmalarına bildirildiği tarihten başladığı malın arızasının ise 10 iş
gününde giderilememesi durumunda tamir süresi sonuna kadar yeni bir malın tedarik
edileceğinin belirtildiği ancak Teknik Şartname’nin ilk kısmının 5’inci maddesinde ise
herhangi bir arıza durumunda 24 saat içerisinde müdahale edilmesi gerektiği ve en geç 5 iş
günü sonunda çalışır durumda malın teslim edilmesi gerektiği ya da yerine başka bir mal
verilmesi yönünde düzenlemenin yer aldığı ve sunulan garanti belgesinin bu maddeyi
sağlamadığı anlaşılmıştır.
Bakım sözleşmesinin 6’ncı maddesinde “sözleşme müddeti içinde tüm yedek parça ve
sarf malzemesi, Ultra Med. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ücreti mukabili
karşılanacaktır” şeklinde olduğu ve bununda Teknik Şartname’nin ilk kısmının 5’inci
maddesindeki “…Garanti süresince bakım, onarım, kalibrasyon ve yedek parçadan hiçbir
ücret alınmayacaktır…” düzenlemesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından teklif zarfı ekinde sunulan garanti belgesinin ve yıllık
bakım, bakım sözleşmesinin Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” kısmını tamamen
karşılamadığı ayrıca ihale komisyonu kararında da başvuru sahibi isteklinin elenme
gerekçeleri arasında “…Ultra Med. Cih. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale teklif dosyasında
sunmuş olduğu garanti belgesinde "... Malın tamir süresi 3 iş günüdür. Bu süre mala ilişkin
arızanın firmamıza bildirildiği tarihten başlar. Malın arızasının 10 iş günü içerisinde
giderilememesi durumunda firmamız tamir sonuna kadar benzer özelliklere sahip başka bir
malı idareye tahsis eder..." denildiği, yine teklif dosyasında sunmuş olduğu “Teknik
Şartnameye Uygunluk Belgesinde” Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan Genel
Şartlar ve 5’inci maddesinde yer alan Kabul, Muayene, Eğitim ile ilgili herhangi bir açıklama
yapmadığı tespit edildiğinden, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verildi…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” kısmı ile 4’üncü ve 5’inci maddelerinin bir kısmı
her ne kadar sözleşme sonrası ya da muayene ve kabul aşamasına ait işlemler olsa dahi İdari
Şartname’nin 7.5.6.2’nci maddesinde ve Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” kısmının
12’inci maddesinde Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin sunulması gerektiği ve bu
belgenin de şikâyete konu kısma ait Teknik Şartname’nin tamamını kapsaması gerektiği ve
ihale dokümanının da bu şekilde kesinleştiği anlaşılmıştır. Kaldı ki söz konusu kısma teklif
veren diğer istekliler tarafından Teknik Şartname’nin Uygunluk Belgesinin ilgili şartnamenin
tamamını kapsayacak şekilde cevap verildiği görülmüştür.
Bu itibarla başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Teknik Şartnameye Uygunluk
Belgesi’nin ilgili kısma ait Teknik Şartname’nin tamamını kapsayacak şekilde verilmediği ve
idarenin tesis etmiş olduğu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 9
: 16.03.2016
: 2016/UM.I-771
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu C Kollu Digital Seyyar Floroskopi Cihazı Alımı
olan 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 3.372 TL olduğu,
başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 6.745 TL’nin Kurum hesaplarına
yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen (6.745 – 3.372) 3.373 TL’nin yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
6