Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü
/
2015/182415-DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları
Bilgi
İKN
2015/182415
Başvuru Sahibi
Elektrovizyon Otom. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 26
: 29.04.2016
: 2016/UM.II-1161
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Elektrovizyon Otom. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
1690 Sok. No: 58/B Karşıyaka/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü,
Kazım Dirik Mah. Sanayi Cad. No: 39 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/182415 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm
Cihazları” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları” ihalesine ilişkin
olarak Elektrovizyon Otom. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.03.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 29.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.04.2016 tarih ve 21693 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/887 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
belirtilen bilanço veya eşdeğer belgeler ile gelir tablosunun serbest muhasebeci mali
müşavirin kendi adres bilgilerini içeren kaşesi ile onaylandığı ve bu sebeple tekliflerinin ihale
komisyonunca geçersiz kabul edildiği, oysa ki değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak
öne sürülen kaşe eksikliğinin tamamlatılabilecek bir eksiklik olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuruya konu mal alımı ihalesi DSİ 2. Bölge Müdürlüğü tarafından DSİ 2. Bölge
Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları Alımı işi olup idarenin sorumluluk sahasında
bulunan tesislerde su seviyesini ve debisini ölçmek ve kaydetmek üzere elektronik ölçüm
tesisinin temini, nakliyesi, montajı ve testi vs. işleri kapsamaktadır.
14.03.2016 tarihli ihale komisyonu kararına göre; başvuru sahibince teklif kapsamında
sunulan bilanço veya eşdeğer belgeler ile gelir tablosunun İdari Şartname’nin 7’nci
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 26
: 29.04.2016
: 2016/UM.II-1161
maddesinde belirtilen hususlara aykırı olarak serbest muhasebeci mali müşavirin kendi adres
bilgilerini içeren kaşesi ile onaylandığı gerekçesiyle söz konusu istekliye ait teklifin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2)İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3)İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler”
Mezkûr Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükümleri yer
almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgelerin istenilmesi zorunludur.”
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 26
: 29.04.2016
: 2016/UM.II-1161
Yine aynı Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 33’üncü
maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,
b)İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun
olarak düzenlenen belgeyi sunar.”
Mezkûr Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde
“(1)İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a)İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
mal satışlarının parasal tutarını gösteren, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
(3) Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen mal satışlarının parasal tutarını tevsik etmek üzere; mal satışlarıyla ilgili fatura
örnekleri ya da bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.” hükümleri yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye
sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest
Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir.”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde,
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun veya
bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulması
gereklidir.
10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları
zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama
yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik
kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 26
: 29.04.2016
: 2016/UM.II-1161
10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan
aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda
belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin
sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de
sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek
üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.
10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama
yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak
ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir.
Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür.”
açıklaması,
Mezkûr Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri
idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya
da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form-KİK026.1/M)
sunmaları gerekmektedir.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 26
: 29.04.2016
: 2016/UM.II-1161
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile
tevsik edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İsteklinin;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
mal satışlarının parasal tutarını gösteren, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturalar.
İsteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
mal satışlarının parasal tutarını tevsik etmek üzere; mal satışlarıyla ilgili fatura örnekleri ya
da bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.”,
Yine İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
31.2. Teklifin esasini değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması
yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere
makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde
isteklilerce sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katilim şartlarını sağladığını tevsik etmesi
durumunda kabul edilecektir.
31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir.
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemeleri yer almakta olup söz konusu mevzuat hükümleri
ile ihaleye katılımda istenecek belge ve kriterlere, istekliler tarafından sunulacak tekliflerin
usul ve esaslarına ve isteklilerce sunulan tekliflerin idarece değerlendirilmesine ilişkin yasal
çerçeve çizilmiştir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 26
: 29.04.2016
: 2016/UM.II-1161
Başvuru sahibi Elektrovizyon Otom. Elekt. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak teklif ekinde sunulan belgeler incelendiğinde;
Başvuru sahibi istekli tarafından ihaleye katılımda ekonomik ve mali yeterliğin
belirlenmesi amacıyla 2015 dönemine ait bilgileri içeren Bilanço Bilgileri Tablosu, tüzel
kişiliğin 2015 dönemi Bilançosu, 2015 dönemi Aylık Genel Mizanı ve 2015/4. Dönem Geçici
Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sunulduğu, söz konusu belgelerin serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından kendi unvan ve adres bilgilerini içeren resmi niteliği bulunmayan bir kaşe
kullanılmak suretiyle kaşelendiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca istekli tarafından ekonomik ve mali
yeterliği tevsiken sunulması istenen bilanço veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere standart forma uygun
olarak düzenlenen belgenin ve toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince
onaylanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Ancak, anılan belgelerin SMMM tarafından TÜRMOB kaşesi dışındaki bir kaşe ile
tasdik edilip imzalandığı göz önünde bulundurulduğunda, TÜRMOB kaşesinin belgede
mevcut olmaması durumunun belgeyi düzenleyen SMMM’den kaynaklanan bir bilgi eksikliği
olduğu, bu sebeple idare tarafından bahsi geçen eksikliğin tamamlatılabilecek bir eksiklik
olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Teknomobil Uydu Haberleşme A.Ş. tarafından teklif kapsamında sunulan belgelerin
incelenmesi neticesinde; istekli tarafından Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde
yer alan tüzel kişiliğin 2015 dönemine ilişkin bilgilerini ihtiva eden Bilanço Bilgileri Tablosu
ile toplam ciroyu gösteren 2015 dönemi Ayrıntılı Gelir Tablosunun sunulduğu, sunulan
belgelerin ise yeminli mali müşavir tarafından mühürlendiği ve imzalandığı görülmüştür.
Ayrıca söz konusu belgelerin yeminli mali müşavir mührü ve imzası ile onaylanmasının ihale
komisyonunca Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları
Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olmadığı, bu sebeple de istekliye ait teklifin
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Adı geçen isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin tüm belgelerin yeminli mali müşavir tarafından mühür basılmak ve imza atılmak
suretiyle onaylanmış olduğu görülmüştür.
Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavirlerin Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmeliğ’in “Yeminli Mali Müşavirlik Mühürünün Şekil ve Temini”
başlıklı 40’ıncı maddesinin birinci fıkrasında “Yeminli malî müşavirler tasdik işlerinde mühür
kullanırlar. Mühürler çalışma izni olan yeminli malî müşavirlere Birlik tarafından verilir.
Mühürler içiçe iki daireden müteşekkil olup; en üste “T.C.” rumuzu, ay ve yıldız ile 1923
tarihini ve Yeminli Malî Müşavir ibaresini ve mühür numarasını taşır.” hükmü
bulunmaktadır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 26
: 29.04.2016
: 2016/UM.II-1161
Ayrıca belgelerin yeminli mali müşavirler tarafından onaylanması işleminin çalışma
usul ve esasları bakımından tabi oldukları yönetmelik kapsamında kendilerine verilen ve
“Yeminli Malî Müşavir” ibaresini içeren mühür ile yapıldığı, yeminli mali müşavirler
tarafından yapılan onaylama işleminin Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavirlerin Kaşe
Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri kapsamında değerlendirilmesinin
mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla adı geçen istekli tarafından teklif kapsamında sunulan ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin belgelerin yeminli mali müşavir tarafından mühür basılmak ve imza atılmak
suretiyle onaylanmasının anılan Yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu gerekçesiyle istekliye
ait teklifin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık
bulunmadığı, aksine onaylama işleminin mevzuata uygun olduğu ve bahsi geçen istekli
tarafından sunulan teklifin değerlendirilmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi tarafından sunulan söz
konusu belgelerde bulunmayan TÜRMOB kaşesinin tamamlatılması, Teknomobil Uydu
Haberleşme A.Ş.ye ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7