Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/83405-Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2016/83405
Başvuru Sahibi
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.
İdare
Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 24
: 25.05.2016
: 2016/UM.II-1380
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Roche Diagnostics Turkey A.Ş.,
Esentepe Mahallesi Kırgülü Sokak No: 4 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Teyyaredüzü Mah. Atatürk Bulvarı No: 323 28100 GİRESUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/83405 İhale Kayıt Numaralı “Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması
Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 18.04.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma
Uygulaması Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Roche Diagnostics Turkey A.Ş.nin
25.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.05.2016 tarih ve 27822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
1
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Ser
Cih. İth. İhr. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Leica marka cihazın Teknik
Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan Cihaz her bir lam için en az 100µl en fazla 150µl
-Med Tıbbi
“
kadar reaktif kullanmalı, aynı zamanda farklı doku tipleri ve boyutları için bu miktar tüm lam
yüzeyine homojen şekilde yayabilmelidir. Bu miktarı, lam yüzeyindeki doku boyutu, yeri,
parça sayısı değiştirmemelidir.
2014/UM.III 1950 sayılı Kurul kararlarında da anılan isteklinin teklif ettiği aynı cihazın tüm
lam yüzeyini boyama özelliğini sağlamadığının tespit edildiği,
”
düzenlemesini karşılamadığı, 2013/UM.III-2870 ve
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 24
: 25.05.2016
: 2016/UM.II-1380
Ayrıca, anılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde
yer alan “Herhangi bir slayt için hazırlanan boyama protokolü diğer slaytlar için sınırlayıcı
olmamalıdır. şartını karşılamadığı,
”
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın söz konusu maddeleri
karşılamadığı hususunun 2015/14963 İKN’li ve 2016/6452 İKN’li ihalelerde isteklinin kendi
beyanı ve zeyilname talepleri ile de sabit olduğu, teklif edilen cihazın kullanım kılavuzunun
ilgili kısımları dikkate alınarak isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde
katolog, broşür, resim v.s gibi dökümanları Türkçe veya noter onaylı Türkçe Tercümesini
vereceklerdir. düzenlemesi,
“İstekliler, teklif etmiş oldukları kit ve cihazlarla ilgili her türlü
”
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı
düzenlenmiştir;
5
dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde
tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir.
Kısmi teklife açık ihalede ise istekli ihale dokümanına ve teklifine uygun ibareyi
seçecektir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın hangi kısmını kapsadığı
2
hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir. düzenlemesine bulunmaktadır.
”
İdari Şartname’nin ekinde yer alan tabloda ihalenin birinci kısmının
İmmünohistokimya Boyama Kiti ve Antikor Kitleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma (İmmünohistokimyasal Detection Kit ve
Antikor) Uygulaması Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Boyama Cihazı” başlıklı kısmının
3’üncü maddesinde
“Cihaz her bir lam için en az 100µl en fazla 150µl kadar reaktif
kullanmalı, aynı zamanda farklı doku tipleri ve boyutları için bu miktar tüm lam yüzeyine
homojen şekilde yayabilmelidir. Bu miktarı, lam yüzeyindeki doku boyutu, yeri, parça sayısı
değiştirmemelidir. düzenlemesi,
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 24
: 25.05.2016
: 2016/UM.II-1380
Anılan Şartname’nin “Boyama Cihazı” başlıklı kısmının 10’uncu maddesinde
“
Sisteme en az 500 değişik boyama protokolü girilebilmeli ve bu protokoller sistem
hafızasında saklanmalıdır. Herhangi bir slayt için hazırlanan boyama protokolü diğer slaytlar
için sınırlayıcı olmamalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen
10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) fıkrasının (9)
numaralı bendinde ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit
edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının
istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya
davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır.
Başvuruya konu ihaleye teklif veren 2 istekli tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin
katalog sunulduğu, ihale komisyonunca iki isteklinin teklifinin yeterli olduğunun tespit
edildiği, 20.04.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ser-Med Tıbbi Cih. İth. İhr.
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerden yeterlik kriteri olarak teklif edilen
cihazlara ilişkin her türlü katalog, broşür, resim vs. gibi dokümanların Türkçe veya noter
onaylı Türkçe tercümesinin sunulmasının istendiği, ancak düzenlemede söz konusu belgelerin
içerdiği bilgilerden hareketle teknik değerlendirme yapılacağı yolunda bir belirtme
bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen cihazlarla ilgili
her türlü katalog, broşür, resim vs. gibi dokümanların Türkçe veya noter onaylı Türkçe
tercümesinin sunulmasının yeterli olduğu, öte yandan yüklenicinin her halükarda Teknik
Şartname’ye uygun ürün vermek durumunda olduğu ve muayene ve kabul aşamasında da
idarenin teknik şartnameye uygunluk denetimi yapma görevi bulunduğu dikkate alındığında
3
iddianın reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde 2013/UM.III
-
2870 ve 2014/UM.III 1950 sayılı Kurul kararları ile 2015/14963 İKN’li ve 2016/6452 İKN’li
-
ihalelere yer verildiği görülmüştür. Söz konusu ihalelere ait ihale dokümanlarında yeterlik
değerlendirmesine ilişkin düzenlemelerin farklılık arz edebileceği bu nedenle her ihalenin
kendi içerisinde incelemeye konu olması gerektiği dikkate alındığında başvuruya konu
ihalenin başka ihaleler ile kıyaslanamayacağı açık olduğundan, başvuru sahibinin bu yöndeki
savları dikkate alınmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 24
: 25.05.2016
: 2016/UM.II-1380
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
4