Ana Sayfa / Kararlar / T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü / 2015/73634-2 Adet Mobil Kaynak Makinesi
Bilgi
İKN
2015/73634
Başvuru Sahibi
Bayraktar Makina İnş. A.Ş.
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2 Adet Mobil Kaynak Makinesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bayraktar Makina İnş. A.Ş.,  
Eskişehir Devlet Yolu 9. Km. No: 266 Tepe Prime  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
A
Blok 1. Kat No: 29 Çankaya/ANKARA  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,  
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/73634 İhale Kayıt Numaralı “2 Adet Mobil Kaynak Makinesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 29.09.2015 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Adet Mobil Kaynak Makinesi” ihalesine ilişkin olarak  
Bayraktar Makina İnş. A.Ş.nin 18.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu  
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince  
05.05.2016 tarih ve 27735 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2016 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1109 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen makinenin Teknik  
Şartname’nin 2.0.13 ve 2.4.3’üncü maddelerine uygun olmadığı, bu hususların uygun  
görülmesi halinde yazılı ve görsel olarak dinleme toplantısında anlatılmasının talep edildiği,  
2) İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerinin belirlendiği 7.5.6’ncı maddesi gereğince  
Teknik Şartname’nin 2.0.8 ve 3.2.1’inci maddelerine ilişkin olarak sunulması gereken  
belgelerin ihale üzerinde bırakılan istekliye tamamlattırıldığı, teklif zarfı içerisinde sunulması  
istenilen belgelerin sunulmaması halinde söz konusu belgelerin idareler tarafından  
tamamlatılamayacağının mevzuatta açık olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde  
istenilen belgelerin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılmasının mümkün  
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen 13.04.2016 tarihli ve 7/82  
sayılı ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye  
3
istekli tarafından teklif sunulduğu, Schlatter Industries AG tarafından sunulan teklif  
dosyasında İdari Şartname’nin 7.1.a.2, 7.1.b.2 ve 7.5.2.a maddeleri gereğince teklif  
dosyasında sunulması gereken belgelerin eksik olduğunun ilk oturumda tespit edildiği ve  
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan  
2
isteklinin tekliflerinin  
geçerli teklif olarak belirlendiği, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak  
belirlenen Plasser&Theurer Export Von Bahnbaumaschinen Ges. M.b.H üzerine bırakıldığı,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi Bayraktar Makina  
İnşaat A.Ş.nin belirlendiği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir…  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;…  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,…  
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin  
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği  
2
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından  
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır…” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü  
maddesinde (1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası  
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat  
eşitliğini sağlaması zorunludur  
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari  
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik  
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir...” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları  
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde  
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek  
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve  
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde teknik şartnamenin  
hazırlanması” başlıklı 55’inci maddesinde “55.1. İdare tarafından mal alımı ihalelerinde alım  
konusu mal veya malların teknik kriterlerinin ve özelliklerinin belirtildiği teknik şartname  
hazırlanmas zorunludur…  
ı
55.2. Teknik şartnamede aday veya isteklinin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin  
sunacağı belgelere yönelik düzenleme yapılması durumunda bu belge veya belgelere ön  
yeterlik şartnamesinin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı maddesinin ilgili alt maddesinde veya idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için  
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinin ilgili alt maddesine yer verilmesi  
gerekmektedir. Teknik şartnamede yapılan düzenleme ile ön yeterlik şartnamesi ve/veya idari  
şartnamede yapılan düzenlemelerin birbiriyle uyumlu olması gerekmektedir.” açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde  
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik  
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır…  
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın  
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin  
3
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl  
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu malın  
a) Adı: Mobil Kaynak Makinesi  
b) Varsa kodu:  
c) Miktarı ve türü: 2 Adet Mobil Kaynak Makinesi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin  
ekinde yer almaktadır.  
ç) Teslim edileceği yerler: Yerli İstekliler için: Ana İkmal Merkezi Müdürlüğü  
Behiçbey/Ankara/Türkiye, Yabancı İstekliler İçin: CIF/ CIP Landed TCDD İzmir Limanı  
İzmir/Türkiye” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.6. Teknik şartname  
maddelerine tek tek ve aynı sıra numarasıyla cevap verilecektir. Tek tek ve aynı sıra  
numarasıyla cevaplandırılmayan teklifler geçersiz sayılacaktır.  
Verilen cevaplar farklı bir kısımda anlatılmış ise, maddeye verilen cevapta istenen  
bilgilerin nerede verildiği, bölüm no, sayfa no, madde no vb. bilgiler yazılarak tam olarak  
belirtilecektir  
Teknik şartnamede istenen teklif ile birlikte verilecek hususlar:  
Teknik şartnamede istenilen ve teklif ile birlikte verilecek her belgelerinin üzerine  
teknik şartnamenin hangi maddesi için verildiği belirtilecek ve belgenin adı tam olarak  
yazılacaktır.  
1. Teknik şartnamenin 2.0.8. maddesinde belirtilen proje  
2. Teknik şartnamenin 2.4.4. maddesinde belirtilen; cer performans eğrileri, hava fren  
teçhizatına ait fren hesapları, eğri ve dokümanları ile birlikte fren ağırlığı ve fren yüzdesi.  
3. Teknik şartnamenin 3.1.31. maddesinde belirtilen; kaynak makinesinin tüm elektrik  
ve hidrolik planları.  
4. Teknik şartnamenin 3.2.1. maddesinde belirtilen teknik resim.  
5. Teknik şartnamenin 3.3.1. maddesinde belirtilen teknik resim.  
6. Teknik şartnamenin 3.3.2. maddesinde belirtilen teknik resim.  
7- Teknik şartnamenin 2.3.6. maddesinde belirtilen tam yükte dizel motorun yakıt  
tüketim değerlerini  
8- Teknik şartnamenin 3.1.9. maddesinde belirtilen Elektrotların içeriklerini  
Teknik şartnamede istenen teklif ile birlikte verilecek kataloglar.  
Teknik şartnamenin 2.3.8. maddesinde belirtilen kataloglar.  
(Makinada kullanılacak güç aktarma sistemine ait kataloglar teklifle birlikte  
verilecektir)” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen İdari Şartname maddesinde atıf yapılan Teknik Şartname’nin  
2.0.8, 2.3.6, 2.3.8, 2.4.4, 3.1.9, 3.1.31, 3.2.1, 3.3.1 ve 3.3.2’nci maddeleri aşağıda yer  
verildiği şekliyle düzenlenmiştir:  
“2.0.8.Makinenin ana yapısı hakkında bilgi ve makina üzerindeki tüm ünitelerin  
yerleşimlerini teknik resim üzerinde ölçüleriyle birlikte gösterir detaylı proje teklifle beraber  
4
verilecektir…  
2.3.6.İstekliler tam yükte dizel motorun yakıt tüketim değerlerini teklifinde  
belirtecektir. Makineye ait yakıt tankı, maksimum güçte en az 15 saatlik işletmeye yetecek  
kapasitede olacaktır. Depo kapasitesi teknik şartnameye verilen cevaplar kısmında  
verilecektir…  
2.3.8.Makinenin güç aktarma sistemi hidrostatik tahrikli olacaktır. İstekli teklifinde  
güç aktarma sisteminde kullanılan ekipmanın markası ve modelini belirtecektir. Makinada  
kullanılacak güç aktarma sistemine ait kataloglar teklifle birlikte verilecektir…  
2.4.4.Cer performans eğrileri, hava fren teçhizatına ait fren hesapları, eğri ve  
dokümanları ile birlikte fren ağırlığı ve fren yüzdesi teklifle birlikt verilecektir…  
e
3.1.9.Kaynak makinesi elektrotları, çapak sıyırma, ray kılavuzları rayın cinsine göre  
değiştirilebilir olacaktır. Elektrotların içerikleri teklifte belirtilecek, uluslararası standartlara  
uygun olacaktır. Elektrotlar raya ve kendisine hasar vermeyecek basınçta ve şekilde  
konumlanacaktır. Ark oluşumunu engelleyici, akım şiddetine tesir edecek elektrot ile makine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
bağlantı noktalarında gerekli önlemler alınacaktır…  
3.1.31.Kaynak makinesinin tüm elektrik ve hidrolik planları teklif ekinde verilecektir...  
3.2.1.Makine her türlü arazi koşulunda alın kaynağı yapılmasına imkân verecek  
şekilde makineyi karayolundan demiryoluna, demiryolundan karayoluna emniyetli, güvenli ve  
seri bir şekilde geçişini sağlayacak dört adet teleskopik mesnet ayakları bulunacaktır. Mesnet  
ayaklar makine üzerindeki yerleri, kapalı ve tam açılma durumundaki mesafeleri teknik resim  
üzerinde ölçüleriyle verilecek ve çalışmaları hakkında detaylı bilgi verilecektir. Mesnet  
ayakların kumandası makinenin yan tarafından ve uzaktan kumandalı olacak olup emniyet ve  
güvenlik şartları en yüksek seviyede sağlanacaktır. Çalışmasıyla ilgili detaylı bilgi teknik  
şartnameye verilen cevaplar kısmında belirtilecektir…  
3.3.1.Makinede her türlü arazi koşulunda alın kaynağı yapılmasına imkân verecek  
şekilde seyyar kaynak kafasının bağlı bulunduğu seyyar kaynak kafası teleskopik vinci  
bulunacaktır. Vincin makine üzerindeki yeri, kapalı ve açılma durumundaki mesafeleri teknik  
resim üzerinde ölçüleriyle verilecek, kumandası makine üzerinden ve uzaktan  
kumandalı(kablolu veya kablosuz) olarak sağlanacaktır. Seyyar kaynak ünitesi teleskopik  
vincine ait detaylı bilgi teknik şartnameye verilen cevaplar kısmında verilecektir.  
3.3.2.Kaynak işlemleri bittikten sonra, teleskopik vinç seyir esnasında herhangi bir  
kısmı açıkta kalmayacak şekilde makine üzerine yerleştirilecektir. Bu işlemler teknik resimleri  
ile birlikte detaylı olarak açıklanacaktır…”  
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin karşılamadığını iddia ettiği Teknik Şartname’nin 2.0.13 ve 2.4.3’üncü maddeleri  
aşağıda yer verildiği şekliyle düzenlenmiştir:  
“2.0.13.Makine, zorunlu hallerde, düşük platformlu vagonlarla sevk edilebilecektir.  
Makine düşük platformlu vagon üzerine yüklendiğinde, Teknik Şartname eki V648h no lu  
resimde ölçüleri verilen yük gabarisini geçmeyecektir…  
2.4.3.Makinenin yük, yolcu ve el freni ağırlıkları teknik şartnameye verilen cevaplar  
kısmında verilecektir…”  
Yukarıda yer verilen Şartname düzenlemelerinden İdari Şartname’nin yeterlik  
kriterlerinin belirlendiği 7.5.6’ncı maddesinde Teknik Şartname maddelerine tek tek ve aynı  
5
sıra numarasıyla cevap verileceğinin ve tek tek ve aynı sıra numarasıyla cevaplandırılmayan  
tekliflerin geçersiz sayılacağının düzenlendiği, aynı zamanda Teknik Şartname’de yer verilen  
2.0.8, 2.3.6, 2.3.8, 2.4.4, 3.1.9, 3.1.31, 3.2.1, 3.3.1 ve 3.3.2’nci maddelerine cevap  
verilmesinin yanı sıra söz konusu maddelerde istenilen teknik hususlara ilişkin belgelerin  
sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, teknik hususlara yönelik belgelerin  
sunulmasının yeterlik kriterleri olarak belirlendiği söz konusu maddeler arasında başvuru  
sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin karşılamadığını iddia ettiği Teknik  
Şartname’nin 2.0.13 ve 2.4.3’üncü maddelerinin bulunmadığı, bu bağlamda Teknik  
Şartname’nin 2.0.13 ve 2.4.3’üncü maddelerine cevap verilmesinin yeterli olduğu, söz  
konusu maddelerdeki teknik hususlara yönelik belge sunulmasının yeterlik kriteri olarak  
belirlenmediği anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
teklif dosyası kapsamında Teknik Şartname’de belirtilen bütün maddelere cevap verdiği ve  
Teknik Şartname’nin 2.0.8, 2.3.6, 2.3.8, 2.4.4, 3.1.9, 3.1.31, 3.2.1, 3.3.1 ve 3.3.2’nci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
maddelerinde istenilen belgeleri ve Teknik Şartname’nin diğer maddelerine ilişkin çizim,  
açıklama ve kılavuz gibi belgelerin teklif dosyasında sunduğu görülmüştür. İdare anılan  
isteklinin vermiş olduğu cevaplarda Teknik Şartname’nin 2.0.8, 2.0.13, 2.3.3, 2.4.3, 3.1.24 ve  
3.2.1’inci maddelerine ilişkin gerekiyorsa belgeleri ile birlikte açıklanması gereken hususlar  
tespit etmiş ve 12.02.2016 tarihli ve 92296 sayılı yazısı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden  
söz konusu hususların açıklanmasını istemiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli anılan yazıya  
istinaden Teknik Şartname’nin 2.0.8, 2.0.13, 2.3.3, 2.4.3, 3.1.24 ve 3.2.1’inci maddelerine  
ilişkin açıklamalarını idareye sunduğu, idarenin söz konusu isteklinin açıklamalarını kabul  
ederek 13.04.2016 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihaleyi anılan istekli üzerinde bıraktığı  
görülmüştür.  
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet başvurusuna konu ettiği ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin 2.0.13 ve 2.4.3’üncü maddelerinde belirtilen şartları  
karşılamadığı iddiasının incelenmesi neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari  
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen Teknik Şartname  
maddelerine ve idarenin ek olarak açıklama istediği hususlara cevap verdiği, idarenin ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin vermiş olduğu cevapları kabul ettiği, bu bağlamda itirazen  
şikâyete konu Teknik Şartname’nin 2.0.13 ve 2.4.3’üncü maddelerine sadece cevap  
verilmesinin yeterli olduğu, İdari Şartname’de Teknik Şartname’nin 2.0.13 ve 2.4.3’üncü  
maddelerinde belirtilen teknik hususlara ilişkin belge sunulmasının yeterlik kriteri olarak  
belirlenmediği, dolayısıyla söz konusu maddelerde belirtilen teknik hususlarda belge  
sunulmasa dahi anılan maddelere cevap verilmesi halinde isteklinin yeterli görülmesi  
gerektiği, mal alımına konu kaynak makinesinin teknik özelliklerine Teknik Şartname’de yer  
verildiği, söz konusu makinenin teknik kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunun  
muayene-kabul aşaması ile sözleşmenin yürütülmesi aşamasında değerlendirilmesi gereken  
bir konu olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibi isteklinin 1’inci  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Diğer yandan, başvuru sahibi isteklinin Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 20’nci maddesi çerçevesinde dinleme  
toplantısı talep edilmiş olup, Kurulun 18.05.2016 tarihli ve 2016/030 numaralı toplantısının  
6
60 no’lu gündeminde alınan karar ile “Dinleme toplantısı yapılmasına gerek  
bulunmadığına” oybirliği ile karar verilmiştir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,  
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili  
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir  
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun  
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,  
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde  
“…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili  
mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce  
sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.  
(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan  
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki gününden az  
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları  
gelir kaydedilir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde  
“…31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı  
olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki gününden az olmamak üzere makul  
bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” düzenlemesi,  
7
Anılan Şartname’nin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi”  
başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin  
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan  
hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.  
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale  
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla  
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.  
32.3. İdarenin yazılı açıklama talebine, istekli tarafından yazılı olarak cevap verilir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve Şartname düzenlemelerinden, idarelerin  
tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net  
olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebileceği,  
ancak bu açıklamanın hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale  
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
yapılamayacağı, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin  
tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idare tarafından iki gününden az  
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verileceği, belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici  
teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.  
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
teklif dosyası kapsamında Teknik Şartname’de belirtilen bütün maddelere cevap verdiği ve  
Teknik Şartname’nin 2.0.8, 2.3.6, 2.3.8, 2.4.4, 3.1.9, 3.1.31, 3.2.1, 3.3.1 ve 3.3.2’nci  
maddelerinde istenilen belgeleri ve Teknik Şartname’nin diğer maddelerine ilişkin çizim,  
açıklama ve kılavuz gibi belgelerin teklif dosyasında sunduğu görülmüştür. İdare anılan  
isteklinin vermiş olduğu cevaplarda Teknik Şartname’nin 2.0.8, 2.0.13, 2.3.3, 2.4.3, 3.1.24 ve  
3.2.1’inci maddelerine ilişkin gerekiyorsa belgeleri ile birlikte açıklanması gereken hususlar  
tespit etmiş ve 12.02.2016 tarihli ve 92296 sayılı yazısı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden  
söz konusu hususların açıklanmasını istemiştir. İdarenin göndermiş olduğu açıklama talep  
yazısında İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenip açıklama  
istenen Teknik Şartname maddelerinin 2.0.8 ve 3.2.1’inci maddeleri olduğu görülmüştür.  
İdarenin açıklama talep yazısında, Teknik Şartname’nin 2.0.8’inci maddesiyle ilgili olarak,  
tüm ünitelerin yerleşimlerinin teknik resim üzerinde ölçüleriyle gösterilmesi istenilmiş,  
Teknik Şartname’nin 3.2.1’inci maddesiyle ilgili olarak da mesnet ayakların makine  
üzerindeki yerleri, kapalı ve tam açılma durumundaki mesafeleri teknik resim üzerinde  
ölçüleriyle verilmesi, çalışmayla ilgili açıklama yapılması ve mesnet ayaklarının  
kumandasının çalışmasıyla ilgili bilgi verilmesi istenilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli  
anılan yazıya istinaden Teknik Şartname’nin 2.0.8, 2.0.13, 2.3.3, 2.4.3, 3.1.24 ve 3.2.1’inci  
maddelerine ilişkin açıklamalarını idareye sunduğu, idarenin de söz konusu isteklinin  
açıklamalarını kabul ederek 13.04.2016 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihaleyi anılan istekli  
üzerinde bıraktığı görülmüştür.  
Yapılan inceleme neticesinde idarenin ihale üzerinde bırakılan istekliye göndermiş  
8
olduğu açıklama talep yazısında İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yeterlik kriteri  
olarak belirlenip açıklama istenen Teknik Şartname maddelerinin 2.0.8 ve 3.2.1’inci  
maddelerinin de yer aldığı görülmüştür. Ancak idareler tarafından teklif fiyatında değişiklik  
yapılmaması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale  
getirilmemesi kaydıyla idarelerin tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebileceği ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede  
isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlatılmasının yazılı olarak isteneceği hüküm altına  
alınmıştır. İdarenin ihale üzerinde bırakılan istekliye göndermiş olduğu açıklama yazısının,  
isteklinin teklif fiyatında değişiklik yapmadığı veya uygun olmayan teklifin uygun hale  
getirildiği bir durumun olmadığı ya da yapılan açıklama sonrasında anılan isteklinin teklifinin  
esasının değişmediği hususları birlikte değerlendirildiğinde, idarenin göndermiş olduğu  
açıklama yazısının net olmayan hususların açıklığa kavuşturulması ve eksik bilgilerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 37  
: 25.05.2016  
: 2016/UM.II-1393  
tamamlatılmasıyla ilgili olduğu, bu bağlamda yapılan işlemin mevzuata aykırı belge  
tamamlatma şeklinde değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla başvuru sahibinin ikinci iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
9