Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ereğli Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü
/
2016/72608-2016 Yılı İçerisinde ve 2016 Yılı Ramazan Ayında İlçemizde Yaşayan Fakir ve Muhtaç Ailelere Dağıtılmak Üzere Muhtelif Kuru Gıda Paketi Mal Alımı
Bilgi
İKN
2016/72608
Başvuru Sahibi
Sevda Gündüz (Eren Gıda Yemek)
İdare
Ereğli Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü
İşin Adı
2016 Yılı İçerisinde ve 2016 Yılı Ramazan Ayında İlçemizde Yaşayan Fakir ve Muhtaç Ailelere Dağıtılmak Üzere Muhtelif Kuru Gıda Paketi Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 16
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1436
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sevda Gündüz (Eren Gıda Yemek),
İ.O.S.B. Ağaçişleri Sitesi 1333. Cad. No: 15 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ereğli Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü,
Murtaza Mh. Yukarı Beyçayırı Sk. No: 39 67320 Ereğli/ZONGULDAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/72608 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı İçerisinde ve 2016 Yılı Ramazan Ayında
İlçemizde Yaşayan Fakir ve Muhtaç Ailelere Dağıtılmak Üzere Muhtelif Kuru Gıda Paketi
Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ereğli Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü tarafından 08.04.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı İçerisinde ve 2016 Yılı Ramazan Ayında İlçemizde
Yaşayan Fakir ve Muhtaç Ailelere Dağıtılmak Üzere Muhtelif Kuru Gıda Paketi Mal Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Sevda Gündüz (Eren Gıda Yemek)in 25.04.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.04.2016 tarih ve 26654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1061 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş
deneyiminin tevsiki amacıyla aynı idare tarafından ihale edilen 2014/176669 ihale kayıt
numaralı ihalede gerçekleştirilen işten elde edilen iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz
konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli ile idare arasında her bir kısım için ayrı
sözleşme imzalanmasına rağmen tek bir iş deneyim belgesinin düzenlendiği, bahsi geçen
hususun da mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, anılan iş kapsamında elde edilen iş deneyim
belgesinin ayrı ayrı düzenlenmesi durumunda, asgari iş deneyim belgesi tutarının
karşılanmadığı, belirtilen gerekçeler doğrultusunda söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, diğer yandan idarenin şikâyete cevap yazısında
başvurunun süre yönünden uygun olmadığı belirtilmesine rağmen söz konusu şikâyet
başvurusunun kanuni süreler içerisinde yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 16
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1436
Başvuru konusu ihalenin 08.04.2016 tarihinde gerçekleştirildiği, 12.04.2016 tarihli
ihale komisyonu kararından söz konusu ihaleye isteklinin katıldığı, idarece yapılan
5
değerlendirme neticesinde 699.230,00 TL teklif bedeli ile Yıldırımlar Ticaret Koll. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 849.800,00 TL teklif bedeli ile başvuru
sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin
düzenlenmesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) Bu Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun
kapsamı dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç), bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı
olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen ve kesin kabulü yapılarak tamamlanan
mal alımları için yükleniciye bu Yönetmelik ekinde yer alan standart form esas alınarak iş
bitirme belgesi düzenlenir. Bu belge, idarenin ilgili birimi tarafından hazırlanır ve sözleşmeyi
yapan yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif
2
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her
bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır.
16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya
kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme
imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının
bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere
münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece
bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 16
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1436
imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat
alınacaktır…” açıklaması yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarece iş deneyimini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak, ilk
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan
mal alımları ile ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu,
Diğer yandan, kısmi teklif verilebilmesine imkân tanınan ihalelerde, işin tamamına
veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya
tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi durumunda, yapım
işleri ihaleleri hariç, söz konusu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacağı, ancak mal ve hizmet
alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden yapılan ihale ile
karşılanması amacıyla kısmi teklife imkân verilen ihalelerde, İdari Şartname’nin “Kısmi
teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece bahsi geçen hususun düzenlenmiş olması
şartıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanabileceği anlaşılmıştır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2016 Yılı İçerisinde ve 2016 Yılı Ramazan Ayında İlçemizde Yaşayan Fakir ve
Muhtaç Ailelere Dağıtılmak Üzere Muhtelif Kuru Gıda Paketi Mal Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
7000 adet muhtelif gıda paketi alımı…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
3
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 16
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1436
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Kamu veya Özel sektörde her türlü gıda satışı konusunda gerçekleştirilen işler, benzer
iş olara
k
kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bu itibarla, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında yapılan düzenlemelerin
mevzuat hükümleri ile aynı doğrultuda olduğu görülmüş olup, anılan düzenlemelerden
istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerektiği, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin de kamu veya
özel sektörde her türlü gıda satışı konusunda gerçekleştirilen işler olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yer alan bilgi ve belgeler
incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla dört
adet iş deneyim belgesinin (yüklenici iş bitirme) sunulduğu;
-Ereğli Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen
03.02.2016 tarihli ve 2013/94770 738883 sayılı iş deneyim belgesine konu işin içecek
-
-1-1
alımı (14 kalem içecek malzemesi) işi olduğu, toplam sözleşme tutarı ile belge tutarının
24.485,63 TL olarak belirtildiği, söz konusu işin kesin kabulünün 28.02.2014 tarihinde
gerçekleştirildiği,
-Ereğli Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen
03.02.2016 tarihli ve 2013/94770 738873 sayılı iş deneyim belgesine konu işin kuru gıda
-
-1-1
mal alımı (54 kalem kuru gıda) işi olduğu, toplam sözleşme tutarı ile belge tutarının
26.255,30 TL olarak belirtildiği, söz konusu işin kesin kabulünün 28.02.2014 tarihinde
4
gerçekleştirildiği,
-Ereğli Belediyesi Özel Kalem Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenen
03.02.2016 tarihli ve 2013/94770 738880 sayılı iş deneyim belgesine konu işin süt ve süt
-
-1-1
ürünleri alımı işi olduğu, toplam sözleşme tutarı ile belge tutarının 12.673,90 TL olarak
belirtildiği, söz konusu işin kesin kabulünün 28.02.2014 tarihinde gerçekleştirildiği,
-Ereğli Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına
düzenlenen 03.02.2016 tarihli ve 2014/176669 1103848 sayılı iş deneyim belgesine konu
-
-1-2
işin su ve içecek mal alımı işi olduğu, toplam sözleşme tutarının 163.744,80 TL, belge
tutarının ise 179.534,56 TL olarak (15.789,76 TL iş artış bedeli) belirtildiği, söz konusu işin
kesin kabulünün 02.02.2016 tarihinde gerçekleştirildiği,
Diğer yandan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 699.230,00 TL teklif fiyatı
verildiği, yukarıda yer verilen düzenlemeler dikkate alındığında, anılan istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 16
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1436
asgari karşılanması gereken iş deneyim belgesi tutarının 174.807,50 TL (699.230,00 TL %25
=
174.807,50 TL) olduğu tespit edilmiştir.
Bu itibarla, söz konusu iş deneyim belgeleri ile ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim belgesi tutarı dikkate alındığında, bahsi
geçen belgelerden sadece Ereğli Belediyesi İşletme ve İştirakler Müdürlüğü tarafından anılan
istekli adına düzenlenen 03.02.2016 tarihli ve 2014/176669
-
1103848
-1
-2
sayılı iş deneyim
belgesinin yeterli olduğu anlaşılmış olup, bahsi geçen şikâyete konu iş bitirme belgesinin
03.02.2016 tarihinde EKAP üzerinden düzenlendiği görülmüştür.
Bu kapsamda, iş bitirme belgesine konu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe
ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Kdz. Ereğli Belediyesi 2015 Yılı İşletme Ve İştirakler Müdürlüğü-Özel Kalem
Müdürlüğü-İtfaiye Müdürlüğü Ve Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğünde Kullanılmak Üzere
Kuru Gıda-Et Ve Et Ürünleri-Süt Ve Süt Ürünleri-Su-Alkolsüz İçecek-Simit-Tatlı-Ekmek Mal
Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
8
Kısım 108 Kalem Gıda Ürünleri Alımı…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde ise “19.1.
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı
düzenlenmiştir;
8
dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
İhaleye teklif verecek istekliler birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen kısımların her
birine, bir kaçına veya tamamına teklif verebilirler. Birim fiyat teklif cetvelindeki kısımlarda
belirtilen malın veya malların her bir kısmına en düşük teklifi veren, ihale üzerinde bırakılan
istekliler ile üzerinde kalan kısımların için bir sözleşme imzalanacaktır. (İstekliler teklif
verdikleri Kısımlar içindeki bütün kalemlere teklif vermek zorundadır.)” düzenlemesi yer
almaktadır.
Buradan hareketle, söz konusu ihalenin 8 kısımdan oluştuğu, anılan düzenlemeler
doğrultusunda istekliler tarafından söz konusu kısımların her birine teklif verilebileceği,
5
ihale üzerinde bırakılan istekliler ile üzerinde kalan kısımlar için tek sözleşmenin
imzalanacağı anlaşılmıştır.
Diğer yandan, idarece gönderilen 28.04.2016 tarihli ve 244 sayılı yazı ile Ereğli
Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Müdürlüğünden şikâyete konu iş deneyim belgesine
yönelik bilgi talebinde bulunulduğu, söz konusu yazıya istinaden İşletme ve İştirakler
Müdürlüğünce 28.04.2016 tarihli ve 317 sayılı yazının gönderildiği, bahsi geçen yazıda
“…mal alımı işine ait 03.02.2016 tarih ve 2014/176669-1103848-1-2 nolu iş bitirme belgesi;
İhale dokümanları arasında yer alan İdari Şartnamesinin 19.21.1 maddesinde yer
alan: “İhaleye teklif verecek istekliler birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen kısımların her
birine, bir kaçına veya tamamına teklif verebilirler. Birim fiyat teklif cetvelindeki kısımlarda
belirtilen malın veya malların her bir kısmına en düşük teklif veren, ihale üzerinde bırakılan
istekliler ile üzerinde kalan kısımların için bir sözleşme imzalanacaktır…Kamu İhale
Tebliği’nin 16.4.3. maddesinde yer alan: “İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 16
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1436
isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç,
bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır.
…
Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden yukarıda açıklanan mevzuat
hükümlerine uygun olarak iş bitirme belgesi müdürlüğümüz tarafından düzenlenmiştir…”
hususlarına yer verildiği,
Bununla birlikte, idarece gönderilen ve 31.05.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
yazı ve ekleri incelendiğinde, 2014/176669 ihale kayıt numaralı ihalenin 4 ve 5’inci
kısımlarına ilişkin olarak ihale uhdesinde bırakılan istekli (Yıldırımlar Koll. Şti. – Mustafa
Yıldırım ve Ortakları) ile 06.02.2015 tarihli iki ayrı sözleşmenin imzalandığı, söz konusu
sözleşme bedellerinin ise 84.795,00 TL (4’üncü kısım) ve 78.949,80 TL (5’inci kısım) olduğu
görülmüştür.
Aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, iş deneyim belgelerinin
düzenlenebilmesi için öncelikle bedel içeren tek bir sözleşmenin varlığının mevcut olması
gerektiği aşikardır. Ancak, anılan Yönetmelik hükmüyle amaçlananın farklı ihaleler
kapsamında gerçekleştirilen iş tutarlarının bir araya getirilerek yüksek bedelli iş deneyim
belgesi düzenlenebilmesinin önüne geçilmek olduğu, söz konusu hükmün aynı ihale
kapsamında gerçekleştirilen farklı kısımlara ilişkin işlerin tutarlarının toplanmasını
engellemeye yönelik bir düzenleme olmadığı,
Bununla birlikte, kısmi teklife açık olan ihalelerde, aynı isteklinin kısımlardan birkaçı
veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi durumunda, mal
alımı ihalelerinde, söz konusu istekli ile tek bir sözleşme imzalanmasının genel kural olduğu
anlaşılmıştır.
Buradan hareketle, somut olayda ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan
03.02.2016 tarihli ve 2014/176669
-
1103848
-1
-2
sayılı iş bitirme belgesine konu 2014/176669
ihale kayıt numaralı ihalenin 8 kısımdan oluştuğu, söz konusu ihalenin 4 ve 5’inci
kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Yıldırımlar Koll. Şti.nin
6
belirlendiği, bahsi geçen işe ait Şartname’de bu istekliler ile tek sözleşme imzalanacağı
belirtilmesine rağmen, genel kuralın dışında anılan istekli ile iki ayrı sözleşmenin
imzalandığı, bahsi geçen iş bitirme belgesinin ise iki kısmın toplam bedeli üzerinden
düzenlendiği görülmüştür.
Dolayısıyla, mevzuat uyarınca kısmi teklife açık ihalelerde birden fazla kısımda
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen istekli ile tek bir sözleşme imzalanması
ve bu doğrultuda bu sözleşmelerin toplam tutarları üzerinden iş deneyim belgesi
düzenlenebilmesi imkânı mevcutken, somut olayda genel kuralın dışında anılan istekli ile iki
ayrı sözleşme imzalandığı anlaşılmış olup, mevzuattaki tek sözleşmeye dayalı olma
koşulunun bu gibi kısmi teklife açık ihalelerin farklı kısımları üzerlerinde kalan isteklilere
düzenlenecek belgelerde uygulanmasının yerinde olmayacağı anlaşılmış olup, şikâyete konu
iş bitirme belgesinin düzenlenmesinde, aynı ihalenin 4 ve 5’inci kısımlarındaki
gerçekleştirilen iş tutarlarının toplam bedelinin göz önünde bulundurulduğu, dolayısıyla
aktarılan gerekçeler doğrultusunda ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 16
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1436
deneyim belgesinin idarece kabul edilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, idarenin şikâyete cevap yazısında başvurunun süre yönünden uygun
olmadığı belirtilmesine rağmen söz konusu şikâyet başvurusunun kanuni süreler içerisinde
yapıldığı iddiasına ilişkin olarak,
İdarece gönderilen bilgi ve belgelerden, 12.04.2016 tarihli ihale komisyonu kararının
başvuru sahibine 18.04.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, söz konusu tebliğ
üzerine başvuru sahibi tarafından 28.04.2016 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bahsi geçen şikâyet başvurusunun idarenin 28.04.2016
tarihli işlemi ile reddi üzerine 29.04.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu tespit edilmiş olup, anılan başvuruların kanuni süreler içerisinde
gerçekleştirildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen hususlar
esastan incelenmek suretiyle karar verilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
7
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi