Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Genel Kurmay Başkanlığı 6'ncı Hudut Alay Komutanlığı
/
2016/73094-16 Kalem Meyve ve Sebze Alımı
Bilgi
İKN
2016/73094
Başvuru Sahibi
Tüm- Dem Gıda İnşaat Nakliyat ve Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Genel Kurmay Başkanlığı 6'ncı Hudut Alay Komutanlığı
İşin Adı
16 Kalem Meyve ve Sebze Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 18
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1437
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tüm Dem Gıda İnşaat Nakliyat ve Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
-
Bahçıvan Mah. Cumhuriyet Cad. Yüzbaşıoğlu Sok. Tuşba İş Merkezi Kat:3 No:20
İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Genel Kurmay Başkanlığı 6'ncı Hudut Alay Komutanlığı,
Toprakkale/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/73094 İhale Kayıt Numaralı “16 Kalem Meyve ve Sebze Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Genel Kurmay Başkanlığı 6'ncı Hudut Alay Komutanlığı, tarafından 18.04.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “16 Kalem Meyve ve Sebze Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 18.05.2016 tarih ve 30284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1217 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan ve bir önceki yılda Karadağ
Ltd. Şti.nin yetkilisi olan Halit Demir’in yasaklı olması sebebiyle ihalenin bu istekli üzerinde
bırakılamayacağı, isteklinin 6’ncı Hudut Alay Komutanlığınca mahkemeye verildiği ve
1
mahkeme sürecinin hala devam ettiği iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi
ile (…)faks numarası.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
d) İtirazen şikâyet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 18
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1437
(4) Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday
veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması
durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye
veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
…” hükmü,
“Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinde “… 2) 8’inci
maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen
şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi
tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde tamamlanmaması halinde
idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Şikayet başvurularının taşıması gereken şekil unsurları
Kanunun 54 üncü maddesi ile Yönetmeliğin 8 inci maddesinde sayılmıştır. Buna göre
dilekçede; başvuru sahibinin ve varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı,
adresi (…)ve faks numarası ile imzası, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt
numarası, başvuru konusunun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih, başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmelidir.
…
(3) Ayrıca dilekçeye başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza
beyannamesi/imza sirküleri, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil
belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi
2
gerekmektedir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu
belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da
başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir. Bununla birlikte ihaleye teklif veren aday veya
istekli dışında yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından aday veya istekli adına şikayet
başvurusunda bulunulması durumunda usulüne uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya
vekile ait temsile yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenerek idareye şikayet başvurusunda
bulunulması gerekmektedir. İstekli olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki
verilmiş temsilci veya vekil tarafından şikayet başvurusunda bulunulması durumunda,
yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde,
ihalelere yönelik olarak şikayet yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir
yetkinin bulunması gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibinin gerçek kişi olması
durumunda, bu kişi tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu
değildir.” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 18
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1437
“Şikayet başvurusu üzerine yapılacak işlemler ve inceleme” başlıklı 6’ncı maddesinde
“… (5) Yönetmeliğin 8 inci maddesinde belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu
olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru
süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin bu süre sonuna
kadar giderilmemesi durumunda ise şikayet başvurusunun reddine karar verilir. İdare
tarafından dilekçedeki eksikliklerin bildirilmesi zorunluluğu bulunmadığından, başvurunun
şekil şartlarına uygun olarak yapılması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi isteklinin 02.05.2016 tarihinde şikayet
başvurusunda bulunduğu, şikayet dilekçesinde şirket kaşesinin ve kime ait olduğu
anlaşılamayan bir imzanın bulunduğu tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyası içerisinde bulunan başvuru sahibi isteklinin teklif zarfında yer
alan belgeler incelendiğinde istekli tarafından;
İmza sirkülerinin sunulduğu, imza sirkülerinde alıntı yapılan 16.03.2010 tarih
ve 7522 sayılı ticaret sicili gazetesinde Abdurrahim Seven ve Kazım Demir’in aksi karar
alınıncaya kadar şirketi münferit olarak temsil ve ilzama yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı
ancak imza sirkülerinde yetkilendirilen kişilerden sadece Abdurrahim Seven’in imzasının
bulunduğu,
2
Mayıs 2013 tarihli ve 8311 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu,
gazetede Kazım Demir’in yetkisinin iptali bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu incelendiğinde başvuru dilekçesinin altındaki
imzanın şirket yetkilisi Abdurrahim Seven’in imza sirkülerindeki imzasından farklı olduğu,
Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvurusu incelendiğinde başvuru dilekçesinin
altındaki imzanın şirket yetkilisi Abdurrahim Seven’in imza sirkülerindeki imzası ile aynı
imza olduğu sonucuna varılmıştır.
3
Nitekim idarece şikâyete verilen cevapta “Başvuru sahibinin teklifi kapsamında
ihaleye sunduğu belgeler incelendiğinde Abdurrahim Seven ve Kazım Demır’in Tüm-Dem
Gıda İnş. Nak. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ni münferiden temsile yetkili oldukları, imza
sirkülerinde Abdurrahim Seven’in imza örneğinin bulunduğu, Birim Fiyat Teklif Mektubunun
Abdurrahim Seven tarafından imzalandığı; Kazım Demir’in ise imza örneğinin olmadığı
görülmüştür. Başvuru sahibinin şikayet dilekçesindeki imzanın imza sirkülerinde imza örneği
bulunan ve Birim Fiyat Teklif Mektubunu imzalayan şirket yetkilisi Abdurrahim Seven’e ait
olmadığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin şikayet dilekçesinin ekinde başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneği bulunmadığından şikayet dilekçesini imzalayanın yetkili olup olmadığı tespit
edilememiştir. Söz konusu eksik belgeler başvuru süresinin sonu olan 06 Mayıs 2016 tarihine
kadar başvuru sahibi tarafından giderilmediği görüldüğünden şikayet dilekçesinin uygun
olmadığına karar verilmiştir.” hususlarına yer verildiği tespit edilmiştir.
Diğer yandan başvuru sahibi isteklinin idareye şikâyet başvurusu yaparken tek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 18
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1437
dilekçe ile iki ayrı ihaleye yönelik başvuruda bulunduğu, şikâyet başvurusunun idare
tarafından İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince şekil yönünden reddedildiği
anlaşılmıştır.
Tek dilekçede iki ayrı ihale kayıt numaralı ihalenin şikâyet edilmesi bakımından
isteklinin şikâyet dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde yer alan “(9) Aynı kişi tarafından
birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek
dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “(5) Aynı kişi
tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla
ihaleye tek dilekçeyle şikayet başvurusunda bulunulamaz. Bu nedenle dilekçelerde bir başka
ihaleden söz edilmesi durumunda, şikayetin hangi ihaleye ilişkin olduğu ve hangi konunun
şikayet edildiğinin açıkça belirtilmesi gerekir.” açıklamasına aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan tüm tespitler ve mevzuat hükümleri doğrultusunda Kurum’a itirazen şikâyet
başvurunda bulunabilmenin ön koşulunun idareye usulüne uygun şikâyet başvurusu yapmak
olduğu, idareye yapılan şikâyet başvurusunun şirketi temsile yetkili olmayan kişiler
tarafından yapılması ve şikayet dilekçesinin tek bir dilekçede iki ayrı ihaleye yönelik
şikâyetler içermesi bakımından ihalelere yönelik başvuruların şekil unsurlarına uygun
olmadığı anlaşıldığından başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
4
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 18
: 02.06.2016
: 2016/UM.II-1437
5