Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/98961-67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2016/98961
Başvuru Sahibi
Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 2
: 13.07.2016
: 2016/UM.II-1789
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan
YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.,
Atatürk Mah. Marmara Sanayi Sitesi
M
Blok No: 7/A İkitelli Küçükçekmece/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
5 Karayolu Üzeri No: 1 34752 Ataşehir/İSTANBUL
E
-
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/98961 İhale Kayıt Numaralı “67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
02.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. nin tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.06.2016
tarih ve 36510 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1460 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2016/98961 İKN’li “67 Kalem Tıbbi Sarf
Malzeme Alımı” ihalesine ait 32’nci “Ven Valfi İğnesiz Üçlü” kalemine teklif verdikleri,
idarece yapılan inceleme neticesinde vermiş oldukları teklifin ekonomik açıdan en avantajlı
1
teklif olarak belirlendiği ve ihalenin (32’nci kaleminin) uhdelerinde kaldığı, ancak
01.06.2016 tarihinde Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd. Şti. tarafından idareye şikâyet başvurusunda
bulunularak teklif edilmiş olan ürünün Ven Valfi Üçlü Teknik Şartnamesi’nin 7’nci
maddesine aykırı olduğunun iddia edildiği, idarece yapılan değerlendirme sonucunda söz
konusu ürünün anılan Şartname’nin 7’nci maddesine aykırı olduğunun tespit edildiği, bu
tespit sonucunda idarece düzeltici işlem tesis edilerek tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, aynı kaleme teklif veren Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd. Şti’nin teklif tutarının ise
yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle idarenin söz konusu kalemin alımından
vazgeçtiği, ancak kendi sundukları ürünün anılan Şartname’nin 7’nci maddesine aykırı
olmadığı, bu hususun araştırılabilmesi için Kurumumuzca teknik görüş alınması ve alınan
teknik görüş ardından söz konusu ürünün uygun olduğunun anlaşılması üzerine, 32’nci
kaleme ait verdikleri tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması ve ihalenin kendi
uhdelerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 2
: 13.07.2016
: 2016/UM.II-1789
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 67 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç)Teslim edileceği yer: İstanbul Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi
Tıbbi Tüketim Deposu
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.5.6. İstekliler teklif ettikleri her bir kaleme ait orijinal
numuneyi teklif ile birlikte tutanakla idareye teslim edeceklerdir.
(
Numunelerin her biri
malzeme adı, ihale sıra numarası ve firma adı etiketlenmiş olarak bir liste ile imza karşılığı
idareye teslim edilecektir). Sağlık Bakanlığı 4211 sayılı 2008/42 nolu "Döner sermaye
kaynaklarından yapılacak olan ihalelerde uyulması gereken usul ve esaslar" genelgesine göre
numuneler ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından teknik şartname hususlarına göre
incelenecek ve gerek görüldüğü takdirde denenerek değerlendirilecek olup, değerlendirme
sonuçları tutanakla ihale komisyonuna sunulacaktır. Bu tutanaklar ihale komisyonu üyeleri
tarafından değerlendirilerek karar verilecektir. Uhdesinde ihale kalmayan isteklilerin
numuneleri, değerlendirilmesinden sonra teslim edilebilir durumda olan numuneler ihale
süreci bittikten sonra iade edilecektir. Uhdesinde ihale kalan isteklilerin numuneleri sözleşme
süresi sonuna kadar şahit numune olarak idarede tutulacaktır.” düzenlemesi,
Ven Valfi Üçlü Teknik Şartnamesi’nin 7’nci maddesinde “7-Sıvının geri çıkışına izin
vermeyen yapıda olmalıdır.” düzenlemesi,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
2
veya birlikt istenebilir.
e
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü yer almaktadır.
27.05.2016 tarihli ihale komisyonu kararında, söz konusu ihalenin 32’nci kısmına iki
isteklinin teklif verdiği, bunlardan Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd. Şti.nin vermiş olduğu teklif
tutarının yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru
sahibi Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlendiği görülmüştür. 01.06.2016 tarihinde Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd.
Şti.nin idareye şikâyet başvurusunda bulunarak Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.nin
teklifi kapsamında sunmuş olduğu ürünün Ven Valfi Üçlü Teknik Şartnamesi’nin 7’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 2
: 13.07.2016
: 2016/UM.II-1789
maddesine uygun olmadığını iddia ettiği, idarenin söz konusu şikayet başvurusu üzerine
02.06.2016 tarihli ve 638 sayılı yazı ile Doç. Dr. Güldem Turan’ı şikayete konu iddia
açısından sunulan malın değerlendirmesini yapmak üzere raportör olarak tayin ettiği, anılan
kişi tarafından hazırlanan raporda ise Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. firmasının
vermiş olduğu numunenin tekrar incelendiği ve inceleme sonucunda verilen sıvının geri
çekilebildiğinin gözlemlenmiş olduğu, bu nedenle teklif edilen ürünün anılan Şartname’nin
7’nci maddesine uygun olmadığının tespit edildiği anlaşılmıştır. 12.06.2016 tarihli düzeltici
ihale komisyonu kararında ise teklif edilen ürünün söz konusu Teknik Şartname’nin 7’nci
maddesine uygun olmaması gerekçesiyle Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.nin
teklifinin, teklif tutarının yaklaşık maliyetin üzerinde olması sebebiyle de Tenedos Tıbbi
Ürünler Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihaleye ait 32’nci kalemin
alımından vazgeçildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde, ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi
uyarınca, idarenin incelemeye konu kısma ilişkin değerlendirmesini numune üzerinden
yapacağı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda idarenin, Tenedos Tıbbi Ürünler Ltd. Şti.nin şikâyeti
üzerine, şikâyete konu iddiayı değerlendirmek adına Doç. Dr. Güldem Turan’ı
görevlendirildiği, anılan kişinin ihale komisyonu üyesi olduğu, söz konusu kişinin ihale
komisyonunun üyesi olarak numune değerlendirmesi yapmaya yetkili olduğu, anılan kişi
tarafından hazırlanan raporda, başvuru sahibinin teklif ettiği ürüne ait numunenin anılan
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesine uygun bulunmadığı anlaşılmış olup, bu husus tüm ihale
komisyonu üyelerinin imzaladığı düzeltici ihale komisyon kararında da dile getirilmiştir.
Sunulan numunelere yönelik yapılan teknik değerlendirmelere ilişkin nihai sorumluluğun
idareye ait olduğu, bu aşamaya ilişkin Kurum tarafından ihale işlem dosyası üzerinden
yapılan incelemede herhangi bir tespitin yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup,
numune değerlendirmesi işlemine ilişkin teknik belirlemenin idarenin sorumluluğunda olduğu
dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’unun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinde “j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
…
2) Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına
Lirasına)* kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası Üçbin üçyüzyetmişiki Türk Lirası)*, beş
yüz bin Türk Lirasından Beşyüzaltmışikibin yüzaltmışbeş Türk Lirasından)* iki milyon Türk
(Beşyüzaltmışikibin yüzaltmışbeş Türk
3
(
(
Lirasına (İkimilyon ikiyüzkırksekizbin altıyüzaltmışüç Türk Lirasına)* kadar olanlarda altı
bin Türk Lirası (Altıbin yediyüzkırkbeş Türk Lirası)*, iki milyon Türk Lirasından (İkimilyon
ikiyüzkırksekizbin altıyüzaltmışüç Türk Lirasından)* on beş milyon Türk Lirasına
(Onaltımilyon sekizyüzaltmışdörtbin dokuzyüzyetmişüç Türk Lirasına)*, kadar olanlarda
dokuz bin Türk Lirası (Onbin yüzonsekiz Türk Lirası)*, on beş milyon Türk Lirası
(Onaltımilyon sekizyüzaltmışdörtbin dokuzyüzyetmişüç Türk Lirası)* ve üzerinde olanlarda on
iki bin Türk Lirası
(Onüçbin dörtyüzdoksanbir Türk Lirası)* tutarındaki itirazen şikâyet
başvuru bedeli.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 2
: 13.07.2016
: 2016/UM.II-1789
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir…” açıklaması yer almaktadır.
01.02.2016 tarihinde yürürlüğe giren, 29.01.2016 tarihli ve 29608 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Güncellenmesine İlişkin 2016/1
sayılı Kamu İhale Tebliği’ne göre, yaklaşık maliyeti 562.165,00 TL’ye kadar olan ihalelerde
itirazen şikâyet başvuru bedeli 3.372,00 TL’dir. Bu çerçevede, şikâyete konu edilen 32’nci
kısmına ilişkin yaklaşık maliyete göre 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince
şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 3.372,00 TL olduğu ve başvuru sahibi
tarafından başvuru bedelinin 6.745,00 TL olarak yatırıldığı anlaşılmış olup, Kurum
hesaplarına fazladan yatırılan 3.373,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade
edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1
-
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2
-
Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
4
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi