Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/155173-Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması ve Baraj Mahallesi Depo Sahasına Yükleme, Boşaltma ve Nakli
Bilgi
İKN
2016/155173
Başvuru Sahibi
Taşalp Madencilik Hafriyat Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması ve Baraj Mahallesi Depo Sahasına Yükleme, Boşaltma ve Nakli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Taşalp Madencilik Hafriyat Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
Sedir Mahallesi Vatan Bulvarı Efe Apt. No: 46/F Muratpaşa/ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Teomanpaşa Mahallesi Yeşilırmak Caddesi No: 4 07030 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/155173 İhale Kayıt Numaralı “Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması ve Baraj
Mahallesi Depo Sahasına Yükleme, Boşaltma ve Nakli” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 06.06.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması ve Baraj
Mahallesi Depo Sahasına Yükleme, Boşaltma ve Nakli” ihalesine ilişkin olarak Taşalp
Madencilik Hafriyat Nakliyat İnşaat Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Ltd. Şti.nin 13.06.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 23.06.2016 tarih ve 37469 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe
ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1496 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede en düşük teklifi vermelerine
rağmen fiyat dışı unsur değerlendirmesi sonucunda tekliflerinin en avantajlı üçüncü teklif
olarak kabul edildiği, fiyat dışı unsur değerlendirmesinde istenilen
3
belgenin eksiksiz olarak
teklif dosyaları kapsamında sunulduğu, herhangi bir eksiklik bulunmadığı, buna rağmen
puanlarının düşürülmesinin hatalı olduğu, Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde alımı
yapılacak malzemenin tanımının yapıldığı ve kabul edilmeyecek malzemelerin belirtildiği, bu
açıdan idarece tekliflerinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, Teknik Şartname’nin 4’üncü
maddesinde alınacak malzemenin birim fiyat tarifinin ve boyutunun belirtildiği, temel
özelliklerinin belirtilmediği, Karayolları Teknik Şartnamesi’nde çört malzemesinin mıcır ve
temel malzemesi olamayacağının yazılmadığı, dolayısıyla idarece düzeltici işlem belirlenerek
ihale kararının düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Kepez Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Mıcır ve
Temel Malzemesi (Filler) Alınması ve Baraj Mahallesi Depo Sahasına Yükleme, Boşaltma ve
Nakli” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesinde fiyat dışı unsurların da dikkate alındığı, 10.06.2016 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin, Trio Çelik Müteahhitlik Yapı İnşaat Petrolcülük Madencilik Taşımacılık
Tarım ve Hayvancılık Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
2
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 12’nci
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
3
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
60’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak
öngörülemez.
(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde
belirlenemez.
(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
…
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
Sanayi Sicil Belgesi,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Mıcır ve Temel Malzemesi (Filler) Alınması
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
Mıcır :20.000 ton ve Temel Malzemesi (Filler): 110.000 ton malzeme alınacaktır
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Baraj Mahallesi depo sahasına yükleme, boşaltma ve nakli
yapılmış şekilde teslim edilecektir.
4
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Mıcır, filler ve stabilize malzeme üretimi veya satımı veya satımla beraber yapılan
nakliye işleri benzer iş olarak yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi 35.2. maddesinde yer almaktadır.
35.2. Fiyat dışı unsurlar:
35.2.1.
FİYAT : % 70
FİYAT DIŞI UNSUR 1 : % 30
3213 Sayılı Maden Kanunu gereği ihaleye katılacak isteklilere ait ;
a) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından
düzenlenen İşletme Ruhsatı’nı sunan isteklilere 10 puan,
b) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından
düzenlenen İşletme İzni’ni sunan isteklilere 10 puan,
c) Antalya Valiliği Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığınca düzenlenmiş bulunan
"Madencilik Faaliyetleri için İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatı’nı sunan isteklilere 10 puan,
belirtilen belgelerin tamamının eksiksiz olarak sunulması durumunda 30 puan verilecektir.
Belgelerin tamamının sunulmaması halinde hangi madde de belirtilen belge sunulmuş ise
istekliye
o
kadar puan verilecektir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde izlenecek yöntem, fiyat ve fiyat
dışı unsur için nispi ağırlık katsayıları belirlenmesi şeklinde olacaktır.
İsteklinin teklifi, istekli tarafından verilen, her bir fiyat dışı unsurun mevcut olduğunu
beyan ve taahhüt eder dokümanlar doğrultusunda idare tarafından puanlanacaktır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat ve her bir fiyat dışı unsura verilen puan ile
ilgili ağırlık katsayılarının çarpımı ile ortaya çıkacak puanların toplanması sureti ile
belirlenecek ve en yüksek puana ulaşan teklif, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
değerlendirilecektir.
5
Ağırlık katsayılarının toplamı 1 olacak ve değerlendirmeye alınacak fiyat ve fiyat dışı
unsurlar “100” tam puan üzerinden puanlandırılacaktır. Hesaplamalarda elde edilen
puanlarda virgülden sonra sadece 2 ondalık basamağa yer verilecektir. (Örnek:6,45)
ÖRNEK :
Unsur Puan (100 üzerinden) Ağırlık Kat Sayısı
UNSUR
Puan
70
Katsayı Toplamı
Fiyat
0,70
0,10
0,10
0,10
1
Fiyat Dışı Unsur 1 a
Fiyat Dışı Unsur 1 b
10
10
Fiyat Dışı Unsur
1
c
10
GENEL TOPLAM
100
İdare tarafından yapılacak değerlendirmede kullanılacak unsurlar şu şekildedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
Fiyat; Ağırlık Katsayısı: 0,70 Fiyat için verilecek puan hesaplanırken, idarece “aşırı
düşük teklifler” hariç tutulmak üzere, değerlendirmeye alınacak en düşük teklife 70 tam puan
verilir. Daha sonra diğer tekliflerin, bu en düşük teklife oranlanması sureti ile, her teklife
verilen fiyat puanı hesaplanır.
Örnek Hesaplama
;
İstekli
İstekli Fiyat
80.000
FDU 1
A
Var (1a,1b,1c)
Yok
B
70.000
C
60.000
Var (1a,1b)
Alınacak Puan
İstekli
İstekli Fiyat
FDU 1
Toplam
82,50
A
60.000/80.000x70=52,50
60.000/70.000x70=60,20
60.000/60.000x70=70,00
30
0
B
60,20
C
20
90,00
Sonuç:
C
isteklisi
en
yüksek
puanla
birinci
olmuştur.
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.4.1. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş tekliflerin birbirine eşit
olması durumunda, fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.2. maddesindeki fiyat dışı
unsurların sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Bu
unsurların da eşit olması halinde, teklif ettiği mal yerli malı olan isteklinin teklifi ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. Bu değerlendirme sonucunda da ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi yine belirlenmez ise iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı
esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenir.
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.
35.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
6
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “… 4)-Alınacak mıcır malzemesi Karayolları
Birim Fiyat tariflerindeki 15.122/K, Filler ise 15.113/K-1 pozundaki şartlar dahilinde imal
edilerek idaremize teslim edilecektir. Ürün tesliminde birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen
ölçü aralıklarında malzeme teslim alınacaktır. Mıcır 15-20 mm, Filler ise 0-15 mm
aralıklarında olacaktır.
5)-İdare şartname ve standartlara uymayan malzemeleri geri göndermeye tam
salahiyetlidir. Geri gönderilen şartnameye uymayan malzeme ve diğer yükleme, boşaltma,
nakliye bedelleri ile uygun olmayan malzemenin depo yerinden uzaklaştırılması bedelleri
yükleniciye ödenmez.
…
7)- Mıcır ve Fillerin elde edildiği malzeme tabii malzeme ocaklarından ocak taşı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
hazırlanmış olacaktır. Bunun dışında toplama taş, yüksek fırın curufu, yüksek fırın artığı
malzeme, kül, tüf ile mermer ocaklarından çıkan ve geri dönüşüm yapılarak üretilen
malzemelerden hazırlanacak mıcır ve filler teklifleri kabul edilmeyecektir.
8)- 6552 sayılı Kanunla Değişik 3213 sayılı Maden Kanununun 12 nci maddesine
göre, üretilen madenlerin sevk fişi ile sevkinin zorunlu olması, bu zorunluluğa uyulmaması
halinde sevk edilen madene yetkili makamlarca el konulabileceğinden dolayı, yüklenici
ruhsatlı ocağa ait maden sevk irsaliyelerini kendi irsaliyeleri ekinde idareye sunmak
zorundadır. Hiç bir şekilde ruhsatlı ocak dışından alınan malzeme kabul edilmeyecek ve
maden irsaliyesi olmayan malzeme idaremizce kabul edilmeyecektir.” düzenlemeleri yer
almaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli ise aşağıdaki gibi düzenlenmiştir;
A1
B2
Sıra No
1
Mal
Adı
Açıklaması
Kaleminin Birimi
ve Kısa
Miktarı
20.000
Teklif Edilen Tutarı (Para
Birim Fiyat birimi
(Para birimi belirtilerek)
belirtilerek)
Ocak taşından ton
istenilen tiplerde
konkasörle
kırılmış, elenmiş
ve yıkanmış (15-
20 mm'lik) asfalt
mıcırı
temini
(Yükleme,
boşaltma, nakli ve
yıkanması dahil)
2
Ocak
taşından ton
110.000
konkasörle
kırılmış
elenmiş
mm'lik
ve
0-15
temel
7
malzemesi (filler)
temini (yükleme,
boşaltma ve nakli
dahil)
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında fiyat dışı unsur
değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri
Genel Müdürlüğü tarafından verilen “İşletme İzni” belgesi, Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü tarafından verilen “İşletme Ruhsatı” belgesi ve
Antalya ili Döşemealtı ilçesi Ekşili Belediye Başkanlığı tarafından verilen “İş Yeri Açma ve
Çalıştırma Ruhsatı” belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
İdarece düzenlenen “2016/155173 İhale Kayıt Numaralı Mıcır ve Temel Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
(Filler) Alımı İhalesi Geçerli Teklifler Üzerinde İdari Şartname 35. Maddesinde Belirtilen
Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesine İlişkin Detaylı İnceleme Tespit
Tutanağı” belgesinde “2-Taşalp Mad. Haf. Nak. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Fiyat Dışı
Unsur Belgeleri İnceleme Sonucu
İstekli; İdari şartnamenin 35. maddesinde yapılan düzenlemede istenilen, İşletme
Ruhsatı, İşletme İzni ve İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatını sunmuş olduğu, yapılan incelemede
isteklinin sahip olduğu ruhsat açıklamasında “Çört Maden Ocağı” olarak belirtilmiş olduğu,
“Çört” malzemenin Karayolları Genel Şartnamesi ve Yollar Fenni Şartnamesine göre temel
malzemesi (filler) ve mıcır üretiminin yapılmasının teknik olarak mümkün olmadığı
görülmüştür.
Sonuç olarak istekli fiyat dışı unsurlardan puan alamamıştır.” değerlendirmesinin
yapıldığı, değerlendirme sonucunda başvuru sahibinin fiyat dışı unsurlardan puan alamadığı,
neticede toplam puan değerlendirmesinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olarak belirlenmediği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate
alındığında, yeterlik kriteri olarak teklif edilen malın imalatçısı/üretici olması gerektiğine
ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde ve “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde herhangi bir
düzenleme bulunmadığı, bunun dışında da teklif edilen malın isteklinin kendi maden
ocağından temin edilmesini zorunlu kılacak bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde düzenlenen fiyat dışı unsur kriterleri
incelendiğinde, söz konusu ihalede alınması düşünülen malın, fiyat dışı unsurlarda istenilen
belgelere konu maden ocaklarından alınacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, sadece
belge isimleri ve bu belgelerin kimler tarafından düzenleneceğinin belirtildiği, bu
düzenlemede istenilen belgelerin sunulmasının fiyat dışı unsurlardan puan alması için yeterli
olduğu, İdari Şartname’de belirtilmeyen bir değerlendirme kriterinin ihale komisyonu
kararlarında dikkate alınmasının kamu ihale mevzuatı açısından mümkün olmadığı, söz
konusu ihalede yüklenici tarafından teslim edilecek olan malın Teknik Şartname’ye ve ilgili
diğer mevzuata uygunluğunun sözleşmenin uygulanması aşamasında “Mal Alımları Denetim,
Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik”te belirtilen esaslara göre yapılabileceği,
uygun olmaması durumunda gerekli işlemlerin bu aşamada yapılabileceği anlaşılmıştır.
8
Yukarda yer alan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunarak, fiyat dışı unsur puanlamasının İdari Şartname’nin 35.2’nci maddesinde
belirtilen belgelerin istekliler tarafından sunulup sunulmadığına göre yeniden yapılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, fiyat dışı unsur puanlamasının İdari
Şartname’nin 35.2’nci maddesinde belirtilen belgelerin istekliler tarafından sunulup
sunulmadığına göre yeniden yapılması gerektiği ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 38
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1846
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
9