Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yükseköğretim Kurumları Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Erciş Yolu Üzeri 15. Km Mimarlık Mühendislik Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2016/136420-Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Çeşitli Birimlerin İhtiyacı Olan 61 Kalem Kit Alımı
Bilgi
İKN
2016/136420
Başvuru Sahibi
Özmen Tıbbi Laboratuar Teşhisleri Anonim Şirketi
İdare
Yükseköğretim Kurumları Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Erciş Yolu Üzeri 15. Km Mimarlık Mühendislik Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Çeşitli Birimlerin İhtiyacı Olan 61 Kalem Kit Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 40
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1848
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özmen Tıbbi Laboratuar Teşhisleri Anonim Şirketi,
Levent Mah. Hardal Sokak No: 4 Beşiktaş/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yükseköğretim Kurumları Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi,
Erciş Yolu Üzeri 15. Km Mimarlık Mühendislik Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
Satın Alma Müdürlüğü Zeve Kampüsü 65100 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/136420 İhale Kayıt Numaralı “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi
Çeşitli Birimlerin İhtiyacı Olan 61 Kalem Kit Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi tarafından 02.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp
Merkezi Çeşitli Birimlerin İhtiyacı Olan 61 Kalem Kit Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 16.06.2016 tarih ve 36163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1436 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1
1) İdari Şartname’de ihaleye kısmi teklif verilebileceğinin düzenlendiği, Teknik
Şartname’de 30
-31
-32
-33 numaralı kısımların grup 3 olarak tanımlandığı ve üçüncü gruptaki
kısımların grup olarak değerlendirileceği aynı şekilde yine Teknik Şartname’de 34
-
35 36
-
numaralı kısımların da üçüne birlikte teklif verilmesi gerektiği aksi takdirde teklifin geçersiz
sayılacağının düzenlendiği bu durumların dokümanda çelişkiye sebep olduğu ve isteklileri
tereddüde düşürdüğü bu nedenle düzenlemelerin çıkarılması/değiştirilmesi gerektiği,
2) İhalenin 30
-31
-32
-33’üncü kısımların Teknik Şartname’sinin “Kit karşılığında
otomatik IFA cihazının ve kitlerinin alımı uygulaması
-Genel Özellikler: IFA analizör teknik
özellikleri” başlığı altındaki 1’inci, 4’üncü, 6’ıncı, 8’inci, 9’uncu, 19’uncu maddelerinde
belirtilen hususların hem rekabeti engellediği hem de belirtilen kısımların IFA yöntemiyle
çalışmasından dolayı mezkûr kısımların ELİZA yöntemiyle çalışmasına gerek olmadığı
gerekçeleriyle söz konusu Teknik Şartname maddelerinin değiştirilmesi ya da Teknik
Şartnameden çıkarılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 40
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1848
3) İhalenin 30
-31
-32
-33’üncü kısımların Teknik Şartname’sinin “Kit karşılığında
otomatik IFA cihazının ve kitlerinin alımı uygulaması-Genel Özellikler: IFA analizör teknik
özellikleri” başlığı altındaki 5’inci, 7’nci, 11’inci, 12’nci, 14’üncü, 15’inci, 16’ncı, 18’inci,
20’nci, 21’inci ve 23’üncü maddelerinde belirtilen hususların Aesku marka Helmed cihazını,
26’ncı maddesindeki hususun ise yine Aesku markasını ve Hel Ps+ programını işaret ettiği ve
rekabeti engellediği dolayısıyla söz konusu Teknik Şartname maddelerinin değiştirilmesi ya
da Teknik Şartnameden çıkarılması gerektiği,
4) İhalenin 30
-31
-32
-33’üncü kısımların Teknik Şartname’sinin “Kit karşılığında
otomatik IFA cihazının ve kitlerinin alımı uygulaması
-Genel Özellikler: IFA analizör teknik
özellikleri” başlığı altındaki 10’uncu maddesinde belirtilen hususun hem rekabeti engellediği
hem de Türkiye’de satışı yapılan markalar arasında mezkûr kısımlarda alımı yapılacak olan
cihazlarda istenilen özelliğin bulunmadığı,
5) İhalenin 30
-31-32-33’üncü kısımlarının Teknik Şartname’sinin;
“Kit karşılığında otomatik IFA cihazının ve kitlerinin alımı uygulaması
-IFA kitlerinin
teknik özellikleri: ANA
hususların,
-HEP-2” başlığı altındaki 4’üncü ve 6’ncı maddelerinde belirtilen
“Kit karşılığında otomatik IFA cihazının ve kitlerinin alımı uygulaması
-IFA kitlerinin
teknik özellikleri: AMA
belirtilen hususların,
-ASMA-APCA” başlığı altındaki 4’üncü ve 6’ncı maddelerinde
“Kit karşılığında otomatik IFA cihazının ve kitlerinin alımı uygulaması-IFA kitlerinin
teknik özellikleri: Anti Ds DNA” başlığı altındaki 4’üncü ve 6’ncı maddelerinde belirtilen
hususların,
“Kit karşılığında otomatik IFA cihazının ve kitlerinin alımı uygulaması-IFA kitlerinin
teknik özellikleri: ANCA PANELİ” başlığı altındaki 5’inci ve 7’nci maddelerinde belirtilen
hususların Aesku marka Aeskuslides ürününü işaret ettiği ve rekabeti engellediği dolayısıyla
2
söz konusu Teknik Şartname maddelerinin değiştirilmesi ya da Teknik Şartname’den
çıkarılması gerektiği,
6) İhalenin 34
-35-36’ncı kısımlarının Teknik Şartname’sinin “Dot Bloot Kitlerin
Alımı Uygulaması Genel Özellikler” başlığı altındaki 1’inci maddesinde belirtilen hususların
-
Aesku marka Aeskublots ürünü işaret ettiği ve rekabeti kısıtladığı dolayısıyla söz konusu
Teknik Şartname maddelerinin değiştirilmesi ya da Teknik Şartname’den çıkarılması
gerektiği,
7) İhalenin 34
Alımı Uygulaması Genel Özellikler” başlığı altındaki 10’uncu maddesinde belirtilen
hususların Aesku markasını ve söz konusu markanın Van ilindeki tek temsilcisi olan Nof Med
-35-36’ncı kısımlarının Teknik Şartname’sinin “Dot Bloot Kitlerin
-
-
firmasını işaret ettiği ve rekabeti kısıtladığı dolayısıyla söz konusu Teknik Şartname
maddelerinin değiştirilmesi ya da Teknik Şartname’den çıkarılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 40
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1848
8) İhalenin 34
-35
-36’ncı kısımlarının Teknik Şartname’sinin “Dot Bloot Kitlerin
Alımı Uygulaması
-Ena Profili” başlığı altındaki 3’üncü maddesindeki hususların ve “Dot
Bloot Kitlerin Alımı Uygulaması
-Liver(Karaciğer) Profili” başlığı altındaki 3’üncü
maddesinde belirtilen hususların ihalede rekabetin oluşmasına engel olduğu dolayısıyla söz
konusu Teknik Şartname maddelerinin değiştirilmesi ya da Teknik Şartname’den çıkarılması
gerektiği,
9) İhalenin 34’üncü kısmı olan Ena Profilini Yüzüncü Yıl Üniversitesi dışında hiçbir
idarenin satın almadığı, idare tarafından söz konusu ürüne ilişkin son üç yıl içerisinde yapılan
ihalelerin tamamının Nof-Med firması üzerine bırakıldığı, Nof-Med firmasının da söz konusu
ihalelere aynı ürünle iştirak etmesine rağmen üç farklı fiyat verdiği ve sunmuş olduğu fiyatlar
arasında %185 fiyat farkı olduğu, dolayısıyla idarenin zarara uğratılmış olma ihtimalinin
bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanlığı Mikrobiyoloji Ana bilim Dalı
Başkanlığının Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğüne yazmış olduğu yazıda “…İdari
Şartnamenin “Madde 19 – Kısmi teklif verilmesi 19.1 Bu ihalede kısmi teklif verilebilir”
şeklinde belirtilmesine rağmen 30-31-32-33 ve 34-35-36 sıra numaralı kısımlar için Teknik
Şartnamede “testlerin grup olarak değerlendirileceği” düzenlemesi bulunmaktadır. Bu husus
idari ve Teknik Şartnamede çelişki oluşturmaktadır. Dolayısıyla ihaleye katılan firma sayısının
azaltmış olduğu düşünülerek ihalenin 30-31-32-33 ve 34-35-36 kısımlarının iptali hususunda
gereğini bilgilerinize arz ederim.” denilmiştir.
16.06.2016 tarihli ihale komisyon kararında da
“
… 30., 31., 32., 33., 34., 35. ve 36.
Kalemlerdeki kitler birimin isteği doğrultusunda alımının iptaline… karar verilmiştir.”
denilerek mezkûr kısımlar iptal edilmiştir.
İhalede başvuruya konu kısımların iptalinin, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis
tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada söz
konusu kısımlarla ilgili bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikâyet
3
başvurusunun da ihalenin ilgili kısımlarının iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından,
başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirâzen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir. açıklaması yer almaktadır.
”
Yapılan incelemede, başvuru sahibi isteklinin itirâzen şikâyete konu ettiği 30, 31, 32,
33, 34, 35 ve 36’ncı kısımlarının toplam yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, itirâzen
şikâyet konusu kısımların yaklaşık maliyetine ilişkin yatırılması gereken itirazen şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 40
: 20.07.2016
: 2016/UM.II-1848
başvuru bedelinin 3.372,00 TL olduğu anlaşıldığından yukarıda anılan Tebliğ açıklaması
gereğince başvuru sahibince yatırılan 10.118,00 TL’nin fazladan yatırılan 6.746,00 TL’lik
kısmının başvuru sahibine iadesi edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1
2
-
-
Başvurusunun reddine,
Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
4