Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/202228-Endoskopik Ultrasonografi Sistemi
Bilgi
İKN
2016/202228
Başvuru Sahibi
Fujifilm Dış Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ: Mustafa ÜSTÜNDAĞ
İdare
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Endoskopik Ultrasonografi Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fujifilm Dış Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ:
Mustafa ÜSTÜNDAĞ,
Mustafa Kemal Mah. 2133 Sok. No: 11/6 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Karadenizliler Mah. Elmatepe Cad. No:57 41100 İzmit/KOCAELİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/202228 İhale Kayıt Numaralı “Endoskopik Ultrasonografi Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Endoskopik Ultrasonografi Sistemi” ihalesine
ilişkin olarak Fujıfılm Dış Ticaret Anonim Şirketinin 16.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 30.06.2016 tarih ve 38596 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.06.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1554 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin birebir tek bir markayı (Pentax) işaret ettiği,
Şartname’nin genel yapısı bozulmadan aşağıda sayılan değişiklikler yapılmak suretiyle
ihalenin rekabete açık hale getirilmesi ve ihaleye kendi markalarının da dahil olması
gerektiği bahsi geçen hususlara ilişkin idareye yaptıkları itiraza olumlu veya olumsuz
herhangi bir yanıt gelmediği iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca
incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.
Teknik Şartname maddelerinden;
1) Video Processor Cihazı ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin,
2’nci madesinde” Video processor cihazı kanserli bölgenin erken teşhisinde kullanılan
mukozal morfoloji tanımlaması özelliğine (1-SCAN) sahip olmalıdır.” düzenlemesinin yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin
“Video processor cihazı kanserli bölgenin erken
teşhisinde kullanılan mukozal morfoloji tanımlaması özelliğine (1-SCAN) veya FİCE
özelliğine sahip olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
3’ncü maddesinde
olmalıdır, cihaz HDTV özelliğine sahip olmaldır” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu
düzenlemenin Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağı bir tek ünite veya ayrı ayrı
”
Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağı bir tek ünite halinde
“
üniteler halinde olmalıdır cihaz HDTV özelliğine sahip olmalıdır şeklinde değiştirilmesi
”
gerektiği,
7’nci maddesinde ”Soğuk ışık kaynağında aynı zamanda; acil durumlarda kullanılmak
üzere (ana lambanın arızalanaşın ısınması ve patlaması) led yedek lamba bulunmalıdır.”
düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Soğuk ışık kaynağında aynı
zamanda; acil durumlarda kullanılmak üzere (ana lambanın arızalanması, aşırı ısınması ve
patlaması) led veya halojen yedek lamba bulunmalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
2) Radial Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin,
6’ncı maddesinde “Radial tarayıcılı EUS Cihazının insertion tüp dış çapı 12,1 mm.
olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin “Radial tarayıcılı EUS
Cihazının insertion tüp dış çapı en fazla 12,1 mm. olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği,
3) Lineer Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’nin,
8’inci maddesinde
“
Lineer tarayıcılı EUS Cihazının saha görüş yönü önden en az 45
Lineer
derece eğik olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin
“
tarayıcılı EUS Cihazının saha görüş yönü önden en az 40 derece eğik olmalıdır.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği,
7) Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin,
4’üncü maddesinde
“
Cihaz konveks lineer, sektör ve 360° radial tarama modlarına
Cihaz konveks
sahip olmalıdır. düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin
”
“
lineer ve/veya sektör ve 360° radial tarama modlarına sahip olmalıdır.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği,
5’inci maddesinde; “Cihaz ile abdominal, obsterik, jinekolojik, mammosonografi,
muskulosketal, ortopedik, vasküler, ürolojik, pediatrik, neonatal ve yüzeyel organ
uygulamaları yapılabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin
“Cihaz ile abdominal, obstetrik, jinekolojik, mammosonografi, muskuloskeletal, ortopedik,
vasküler, ürolojik, pediatrik, neonatal ve yüzeyel organ uygulamaları yapılabilmelidir veya
teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri
karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
6’ncı maddesinde “Cihazda aşağıda listelenen görüntüleme modları bulunacaktır.
Real-time B Mod
B+B Mod
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
B+M Mod
M-Mod
Color
Pulse
M
mod
-
Wave Doppler
Renkli Doppler” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin” Cihazda
aşağıda listelenen görüntüleme modları bulunacaktır:
Real-time B Mod veva High Resolution B-Mod
B+B Mod veva Dual Mod
B+M Mod veva Dublex Mod
M-Mod
Color
Pulse
M
mod veva CH (Compound Harmonic Imaging)
-
Wave Doppler
Renkli Doppler” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
8’inci maddesinde, “Power Doppler (Color Doppler Energy Imaging-Color Angio
gibi)” düzenlemesinin yer aldığı, fakat söz konusu düzenlemenin
“Power Doppler (Color
Doppler Energy Imaging-Color Angio gibi veya teklif edilen ens ultrasonu bq ezellikleri
karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
9’uncu maddesinde, “Doku Harmonik Görütüleme (Sisteme bağlanabilen tüm problar
(CW Prob hariç) ile yapılabilmelidir.)
”
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu
düzenlemenin “Doku Harmonik Görütüleme (Sisteme bağlanabilen tüm problar (CW Prob
hariç) ile yapılabilmelidir.) veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise
bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği,
10’uncu maddesinde, “Sistemde
optimizasyonu yapılabilmelidir. (iScan, HI Support, ATO gibi) düzenlemesinin yer aldığı fakat
söz konusu düzenlemenin Sistemde modda ve PW Doppler modda tek tuşla görüntü
B
modda ve PW Doppler modda tek tuşla görüntü
“
B
optimizasyonu yapılabilmelidir. (iScan, HI Support, ATO gibi) veya teklif edilen eus ultrasonu
bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı
daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
11’inci maddesinde, “Cihaza çalışan dokuya değişik açılarda ve sayılarda ses sinyali
gönderimi ve böylelikle doku detaylarını daha net elde etmeyi sağlayan teknoloji
bulunacaktır. (HI Compound, SonoCT, Crossbeam gibi)” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz
konusu düzenlemenin “Cihaza çalışan dokuya değişik açılarda ve sayılarda ses sinyali
gönderimi ve böylelikle doku detaylarını daha net elde etmeyi sağlayan teknoloji
bulunacaktır. (HI Compound, SonoCT, Crossbeam gibi) veya teklif edilen eus ultrasonu bu
özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
12’nci maddesinde; “Sistemde artefaktları azaltarak B-mod rezolüsyonunu arttıran
gelişmiş görüntü filtreleme teknolojisi bulunmalıdır. (HI Rez. XRES, SRİ gibi)”
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sistemde artefaktları azaltarak B-
mod rezolüsyonunu arttıran gelişmiş görüntü filtreleme teknolojisi bulunmalıdır. (HI Rez.
XRES, SRİ gibi) veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği,
13’üncü maddesinde, “Sistem kan akımını yüksek rezolüsyonda görüntüleme özelliğine
sahip olmalıdır. (FineFlow, B- Flow, Dynamic Flow gibi)” düzenlemesinin yer aldığı fakat
söz konusu düzenlemenin “Sistem kan akımını yüksek rezolüsyonda görüntüleme özelliğine
sahip olmalıdır. (FineFlow, B- Flow, Dynami Flow gibi) veya teklif edilen eus ultrasonu bu
c
özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
14’üncü maddesinde, “Sistemde sonradan eklenebilecek tüm lineer problar ile
trapezoid (virtual convex) görüntüleme yapılabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz
konusu düzenlemenin “Sistemde sonradan eklenebilecek tüm lineer problar ile trapezoid
(virtual convex) görüntüleme yapılabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri
karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
15’inci maddesinde, “Cihazın frekans bant genişliği en az 1 -18 MHz aralığını
kapsamalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın frekans
bant genişliği en az 1 -18 MHz aralığını kapsamalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu
özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
16’ncı maddesinde, “Cihazın PW Doppler örnekleme aralığı 0,5 -15 mm aralığında
olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın PW Doppler
örnekleme aralığı 1 -15 mm aralığında olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
17’nci maddesinde, “Cihazın maksimum çerçeve hızı (frame rate) B-Mod'da en az 800
çerçeve/sn. düzeyinde olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin,
“Cihazın maksimum çerçeve hızı (frame rate) B-Mod'da en az 500 çerceve/sn. düzeyinde
olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
18’inci maddesinde, “Cihazda ekranda seçilen herhangi bir bölgenin rezolüsyonunda
herhangi bir değişikliğe neden olmadan büyütülmesini sağlayan zoom özelliği bulunmalıdır.”
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazda ekranda seçilen
herhangi bir bölgenin rezolüsyonunda herhangi bir değişikliğe neden olmadan büyütülmesini
sağlayan zoom özelliği bulunmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri
karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
19’uncu maddesinde, “Cihazın "cine
-loop" hafızası ile en az 19000 çerçeve görüntü
alınabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihazın "cine
-
loop" hafızası ile en az 19000 çerçeve veya 256 MB görüntü alınabilmelidir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği,
20’nci maddesinde, “Cihaz standart konveks probla en az 36 cm. derinliğe kadar
görüntü alabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin, “Cihaz
standart konveks probla en az 36 cm. derinliğe kadar görüntü alabilmelidir veya teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan
ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
21’inci maddesinde, “Cihazın mevcut tüm probları (transducer), tarama işlemini tam
elektronik olarak gerçekleştirmeli ve cihazla beraber yeni teknolojiye sahip problar verilmeli
ve cihazla verilecek problar micro piezo composite teknolojisine sahip olmalıdır.”
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin
,
“Cihazın mevcut tüm probları
(transducer), tarama işlemini tam elektronik olarak gerçekleştirmeli ve cihazla beraber yeni
teknolojiye sahip problar verilmeli ve cihazla verilecek problar micro piezo composite veya
XBT teknolojisine sahip olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
22’nci maddesinde, “Cihazın probları üstün görüntü
broadband teknolojisine sahip olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu
düzenlemenin “Cihazın probları üstün görüntü kalitesi veren multifrekans veya broadband
kalitesi veren multifrekans veya
,
teknolojisine sahip olmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise
bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği,
23’üncü maddesinde,
ve panel üzerindeki bir seçici aracılığı ile kullanılacak prob seçilebilmelidir.” düzenlemesinin
yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaza en az adet elektronik prob aynı anda
“
Cihaza en az
3
adet elektronik prob aynı anda bağlanabilmeli
,
3
bağlanabilmeli ve panel üzerindeki bir seçici aracılığı ile kullanılacak prob seçilebilmelidir
veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu
özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
24’üncü maddesinde,
Spektral Doppleri aynı anda gerçek zamanlı gösterebilen tripleks modu ile çalışabilmelidir.”
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihazda kullanılan tüm problar,
“Cihazda kullanılan tüm problar, B-mod, Renkli Doppler ve
,
B-mod. Renkli Doppler ve Spektral Doppler’i aynı anda gerçek zamanlı gösterebilen tripleks
modu ile çalışabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir
adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği,
25’inci maddesinde, “Cihazda değişik kullanıcıların, hastalar üzerindeki farklı
tarama bölgelerinde değişik problarla yapacağı çalışmalarda, tetkik türüne göre optimum
rezolüsyonu sağlayabilecek preset fonksiyonu bulunmalıdır. Ayrıca kullanıcı kendine özgü
yeni presetler oluşturabilmelidir” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin
“Cihazda değişik kullanıcıların, hastalar üzerindeki farklı tarama bölgelerinde değişik
problarla yapacağı çalışmalarda, tetkik türüne göre optimum rezolüsyonu sağlayabilecek
preset fonksiyonu bulunmalıdır. Ayrıca kullanıcı kendine özgü yeni presetler
oluşturabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet
bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği,
26’ncı maddesinde,
için entegre yapıda çok gelişmiş yazılım ve donanım eklenebilmelidir. Bu çalışma
yapılabilmesi için harici bir workstation' gerek duyulmamalıdır. Realtime 3D görüntüleme
hızı en az 34 volume/sec seviyesine çıkabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz
“Sisteme istenildiği taktirde real-time 3D çalışma yapılabilmesi
a
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
konusu düzenlemenin
“Sisteme istenildiği taktirde real-time 3D çalışma yapılabilmesi için
entegre yapıda çok gelişmiş yazılım ve donanım eklenebilmelidir. Bu çalışma yapılabilmesi
için harici bir workstation' gerek duyulmamalıdır. Realtime 3D görüntüleme hızı en az 34
a
volume/sec seviyesine çıkabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri
karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
27’nci maddesinde, “Sistemde gerçek zamanlı doku Elastografî görüntüleme özelliği
bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Sistemde gerçek
zamanlı doku Elastografi görüntüleme özelliği bulunmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu
bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı
daha verilecektir. şeklinde değiştirilmesi gerektiği
”
28’inci maddesinde,
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin
“
Sistemde kontrast ajanlarla çalışabilme özelliği bulunmalıdır.”
Sistemde kontrast ajanlarla
“
çalışabilme özelliği bulunmalıdır veva teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor
ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği,
29’uncu maddesinde, “Cihaz yeni gelişen teknolojiler ile donatılabilmelidir.(upgrade
olma özelliği)
”
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaz yeni gelişen
teknolojiler ile donatılabilmelidir.(upgrade olma özelliği) veva teklif edilen eus ultrasonu bu
özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
30’uncu maddesinde, “Teklif edilen cihaz uluslar arası DICOM 3.0 standartlarına
uyumlu olmalı ve siyah beyaz digital video printer verilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı
fakat söz konusu düzenlemenin “Teklif edilen cihaz uluslar arası DICOM 3.0 standartlarına
uyumlu olmalı ve siyah beyaz digital video printer verilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu
bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı
daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
31’inci maddesinde,“Cihaz monitörü en az 17 inch boyutunda olmalıdır.”
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihaz monitörü en az 17 inch
boyutunda olmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özelikleri karşılayamıyor ise bir adet
bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği,
32’nci maddesinde, “Cihazda değişik derinliklerdeki eko intensitelerinin kontrolü için
en az
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihazda değişik derinliklerdeki
eko intensitelerinin kontrolü için en az (sekiz) kademeli zaman kazanç kontrolü (TGC-STC
8
(sekiz) kademeli zaman
-
kazanç kontrolü (TGC-STC-DGC) bulunmalıdır.”
8
-
-
DGC) bulunmalıdır veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet
bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği,
33’üncü maddesinde, “Teklif edilen cihazda görüntü kaydı yapılabilmesi için yüksek
kapasiteli entegre hard disk bulunmalıdır. Ayrıca görüntü kaydı amacıyla cihaza entegre bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
CD veya DVD yazıcı olmalı ve cihaz üzerindeki CD veya DVD ortamına direk olarak hasta
bilgileri ve görüntüleri kaydedilebilmeli, kaydedilen görüntüler herhangi bir PC'de (windows
ortamında) özel bir programa gerek duymadan incelenebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı
fakat söz konusu düzenlemenin “Teklif edilen cihazda görüntü kaydı yapılabilmesi için
yüksek kapasiteli entegre hard disk bulunmalıdır. Ayrıca görüntü kaydı amacıyla cihaza
entegre bir CD veya DVD yazıcı olmalı ve cihaz üzerindeki CD veya DVD ortamına direk
olarak hasta bilgileri ve görüntüleri kaydedilebilmeli, kaydedilen görüntüler herhangi bir
PC'de (windows ortamında) özel bir programa gerek duymadan incelenebilmelidir veya teklif
edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri
karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
34’üncü maddesinde,“Cihazın toplam dynamic range değeri en az 212 dB olmalıdır.
Dynamic range kullanıcı tarafından 45- 90 dB aralığında 5 dB'lik kademede
ayarlanabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Cihazın
toplam dynamic range değeri en az 212 dB olmalıdır. Dynamic range kullanıcı tarafından 45-
90 dB aralığında 5 dB'lik kademede ayarlanabilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu
özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
35’inci maddesinde,“Cihaz ile color inceleme yapılırken ekranda 2D ve colorlı
görüntü real time aynı anda ekranda izlenebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı fakat söz
konusu düzenlemenin “Cihaz ile color inceleme yapılırken ekranda 2D ve colorlı görüntü
real time aynı anda ekranda izlenebilmelidir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri
karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha
verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
36’ncı maddesinde, “Cihazda B-Mod, M-Mod ve Doppler moduna ait parametrelerin
ölçülebileceği ve hesaplanabileceği ayrıntılı programları bulunmalıdır.” düzenlemesinin yer
aldığı fakat söz konusu düzenlemenin
“
Cihazda B-Mod, M-Mod ve Doppler moduna ait
parametrelerin ölçülebileceği ve hesaplanabileceği ayrıntılı programlan bulunmalıdır veyaa
teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri
karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
37’nci maddesinde, “Real-time Doppler auto-trace özelliği sayesinde spektral
Doppler alınırken aynı zamanda ölçüm ve hesaplama yapılabilmelidir.” düzenlemesinin yer
aldığı fakat söz konusu düzenlemenin “Real-time Doppler auto-trace özelliği sayesinde
spektral Doppler alınırken aynı zamanda ölçüm ve hesaplama yapılabilmelidir veya teklif
edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri
karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,
38’inci maddesinde, “Ekrandaki görüntü transdüserin yeri değiştirilmeden sağa-sola,
aşağı
-
yukarı değiştirilebilmelidir. Cihazla birlikte aşağıda belirtilen iki adet prob verilecektir.
a)Bir adet en az 5 -1 MHz. Elektronik konveks prob, elastografi özellikli.
b)Bir adet en az 13-6 MHz. Elektronik lineer prob, elastografi özellikli.”
düzenlemesinin yer aldığı fakat söz konusu düzenlemenin
“Ekrandaki görüntü transdüserin
yeri değiştirilmeden sağa-sola, aşağı yukarı değiştirilebilmelidir. Cihazla birlikte aşağıda
-
belirtilen iki adet prob verilecektir veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri
karşılayamıyor ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
a)
b)
Bir adet en az 5 -1 MHz. Elektronik konveks prob, elastografi özellikli.
Bir adet en az 13-6 MHz. Elektronik lineer prob, elastografi özellikli.”
şeklinde değiştirilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
27.06.2016 tarihinde yapılan söz konusu ihaleye
1
istekli tarafından teklif verildiği,
28.06.2016 tarihli kesinleşen ihale kararına göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olduğu tespit edilerek ihalenin, Kurt ve Kurt İthalat İhracat ve Mümessillik Anonim
Şirketinin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler“ başlıklı 12’nci maddesinde,
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir hükmü,
”
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelik’in “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde“ (1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” düzenlemesi,
Aynı Yönetmelik’in “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde
“
(1) Alınacak
malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede
düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir düzenlemesi yer almaktadır.
”
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde, “2.1. İhale konusu malın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
a) Adı: Endoskopik Ultrasonografi Sistemi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1 Adet Endoskopik Ultrasonografi Sistemi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer
d) Bu bent boş bırakılmıştır
:
Derince Eğitim ve Araştırma Hastanesi
düzenlemesi yer almaktadır.
“
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak malın teknik
kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması
gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve
belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, ihalenin Teknik Şartname
düzenlemelerinin tek bir markayı (PENTAX) işaret ettiği, ihalede rekabeti engelleyerek fırsat
eşitliğini ortadan kaldırdığı iddia edilmiş, şikâyet dilekçesinde rekabet ilkesine aykırı olan
maddeler belirtilmiştir.
Şikayete konu edilen Teknik Şartname maddelerinden, Renkli Dooper Ultrasonografi
Cihazı Teknik Şartname’ sinin 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 ve 38’inci maddelerine yönelik değişiklik taleplerinin
bahsi geçen maddelerin sonuna “veya teklif edilen eus ultrasonu bu özellikleri karşılayamıyor
ise bir adet bedelsiz bu özellikleri karşılayan ultrason cihazı daha verilecektir.” ifadesinin
eklenmesi şeklinde olduğu, idarece bahsi geçen değişiklik taleplerine ilişkin şikayet
başvurusunun “Endoskopik Ultrasonografi cihazının kullanım amacı mide ve mideye komşu
iç organların endoskopi cihazı üzerinde bulunan (radial ve linear) skoplar yardımıyla
incelenmesi ve teşhis (kanser, tümör, taş vs.) edilebilmesidir. Bu sebeple Endoskopik
Ultrasonografi cihazı komple bir bütün olmalıdır. Dolayısıyla temel ihtiyaç bir ultrason cihazı
değil Endoskopik Ultarsonografi cihazına sahip olabilmektir. Fujifilm firmasının ilave olarak
ultrason cihazı vermesi talebi Endoskopik Ultarsonografi işlemi ile alakalı değildir.”
denilerek reddedildiği, idarenin cevabından da anlaşıldığı üzere Teknik Şartname’de sayılan
ve itiraza konu edilen özelliklerin bütün olarak ve tek bir cihazın sahip olası gereken
özellikler olduğu bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, Video Processor Cihazı Ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin
2, 3 ve 7’nci, Radial Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin 6’ncı, Lineer Tarayıcılı Eus
Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 8’inci, Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik
Şartnamesi’ nin 4, 6, 16, 17, 19 ve 21’inci maddelerine yönelik olan değişiklik talepleri ile
ilgili olarak 22.07.2016 tarihli ve 1408
geçen Teknik Şartname maddelerinin,
-13599 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan bahsi
-
-
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı,
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
-
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği,
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
-
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarına ilişkin teknik görüş oluşturulması talep edilmiştir.
Akademik kuruluştan gelen ve 16.08.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
12.08.2016 tarihli ve 13017 sayılı görüş yazısında,
1)Video Processor Cihazı ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin
2’nci maddesine ilişkin,
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartnamede belirtilen 1-
SCAN özelliği, Pentax marka Endoskopik Ultrasonografi cihazına ait bir özelliktir. İlgili
madde bu haliyle tek bir markaya yönelik hazırlanmıştır,
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik
Şartname’nin ilgili maddesi erken kanser teşhisi için mukozal morfoloji tanıma amacıyla
hazırlanmıştır. Bu açıdan verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yöneliktir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde, yukarıda belirtilen maddelere ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda
özelliklerdir. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması hizmet kalitesini
düşürmeyecektir
”
SCAN veya FICE özellikleri farklı firmaların aynı amaç için geliştirdikleri
.
”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında; “FICE özelliği Fujifilm marka endoskopik ultrasonografi cihazının sunmuş
olduğu akıllı renk geliştirme aracı sayesinde mukoza zarlarının farklı bir tasvirini elde etmek
için birden çok dalga boyu kombinasyonu arasından seçim yaparak kaliteli görüntüler elde
etmeyi sağlamaktadır. Dolayısıyla Teknik Şartname ‘de istenen özelliği bu özellik de
sağlayabilmektedir. Bu açıdan bahsi geçen özelliğin eklenmesi idarenin ihtiyacını
karşılamaktadır
.
“
şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
3’üncü maddesine ilişkin,
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda, ”Bütün endoskopik ultrasonografi
sistemlerinde video processor ve soğuk ışık kaynağı bulunmaktadır. Bu modüller farklı
markalarda tek ünite halinde olduğu gibi ayrı üniteler halinde de bulunabilir. Piyasadaki
endoskopik ultrasonografi sistemlerinde bulunan bu modüllerin yalnızca Pentax marka
cihazlarda tek ünite halinde olup olmadığını belirlemek için bütün markaların ürün
kataloglarını incelemek gerekmektedir. Tarafımıza gönderilen dosya içerisinde ürün
katalogları bulunmadığı için bu madde ile ilgili kesin sonuca varılması mümkün değildir.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda, “Teknik
Şartname ‘de belirtilen Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağının ayrı ayrı olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
yerine tek bir ünite halinde olması cihazın kullanımını daha pratik ve kullanışlı hale
getirecektir. Bu açıdan verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelere ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda “Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağının ayrı üniteler halinde bulunması
Teknik Şartname‘de istenilen özelliği daraltıcı nitelik taşımaktadır. Bu açıdan Teknik
Şartname değişikliğinin yapılması hizmet sunum kalitesini düşürecektir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında “Teknik Şartname ‘de belirtilen Video processor cihazı ve soğuk ışık kaynağının
ayrı ayrı olması yerine tek bir ünite halinde olması cihazın kullanımını daha pratik ve
kullanışlı hale getirecektir. Bu bakımdan Teknik Şartnamede talep edilen değişiklik de
idarenin ihtiyacını yeterince karşılamamaktadır.” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
7’nci maddesine ilişkin,
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Piyasadaki endoskopik
ultrasonografi cihazlarının ürün katalogları incelenerek Pentax marka cihaz dışındaki
herhangi bir üründe sağlanan yedek lambanın LED özellikte olup olmadığı kontrol
edilmelidir. Tarafımıza gönderilen dosya içerisinde ürün katalogları bulunmadığı için bu
madde ile ilgili kesin sonuca varılması mümkün değildir.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Acil
durumlarda kullanılabilen bir yedek lambanın bulunması, ürün kullanımında sürekliliği
sağlayan bir özelliktir. Bu açıdan verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda” LED soğuk ışık kaynakları halojen ışık kaynaklarına göre daha düşük seviyede ısı
yaymaktadır. Bu açıdan halojen lambaların ortamı ısıtma olasılığı LED lambalara göre daha
yüksektir. Cihazda halojen yedek lamba bulundurulması hizmet sunum kalitesini
düşürecektir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında “Teknik Şartnamedeki amaç acil durumlarda yedek bir aydınlatıcı lambanın
bulundurulmasıdır. Yedek lamba LED özellikte olması durumunda ısıtmadan aydınlatırken,
halojen olması durumunda ısıtarak ortamın aydınlanmasını sağlayacaktır. Bu bakımdan
Teknik Şartname ‘de talep edilen değişiklik de idarenin ihtiyacını hastaya zarar vererek
karşılamaktadır şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
.
”
2) Radial Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’nin
6’ncı maddesine ilişkin
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’ nin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
maddesinde EUS cihazı dış çap değeri için değer aralığı veya sınırı belirtilmeksizin doğrudan
12,1 mm değerinde olmalıdır şeklinde hazırlanmıştır. Bu bakımdan Teknik Şartname’nin ilgili
maddesi tek bir ürünü işaret etmektedir.
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Bütün
endoskopik ultrasonografi sistemlerinde insertion tüp mevcuttur. Teknik Şartname’de
belirtilen tüpün dış çap değeri verimlilik ile ilgilidir. Tüp dış çap değerinin daha düşük olması
verimliliği arttıracaktır.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda
”Bu değişiklikle EUS cihazının insertion tüp çapının üst sınır değerinin
belirlenmesi, daha küçük çapta insertion tüp bulunduran ürünleri de ihaleye dâhil edecektir.
Bu bakımdan ilgili değişiklik hizmet sunum kalitesini arttıracaktır.
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında
“Bu değişiklikle EUS cihazının insertion dış çapının üst sınır değerinin
belirlenmesi idarenin ihtiyacı açısından herhangi bir sorun meydana getirmeyecektir. Bu
bakımdan Teknik Şartname’de talep edilen değişiklik de idarenin ihtiyacını karşılamaktadır
.
şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
3) Lineer Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik Şartnamesi’nin
8’inci maddesine ilişkin
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Saha görüş yönü farklı marka
ürünlerde farklı seviyelerde olmaktadır. Saha görüş yönü eğikliğinin alt sınırının 45 dereceden
daha büyük seviyelerde olan Pentax dışında farklı bir marka ürününün olup olmadığını
belirlemek için, dolayısıyla ilgili maddenin tek bir ürünü işaret edip etmediği kanaatine
varmak için farklı markaların ürün katalogları incelenmelidir. Tarafımıza gönderilen dosya
içerisinde ürün katalogları bulunmadığı için bu madde ile ilgili kesin sonuca varılması
mümkün değildir.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda ”Saha görüş
yönü eğikliğinin alt sınır değerinin seviyesi düştükçe ürün daha dar bölgeyi görüntülemekte
ve ürün verimliliği azalmaktadır. İlgili Teknik Şartname maddesi verimlilik ve fonksiyonellik
sağlamaya yöneliktir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda “Teknik Şartname’de istenilen değişiklik yapıldığında saha görüş yönü eğikliğin
alt sınır değeri 40 dereceye düşürülecektir. Dolayısıyla daha dar bir görüş açısı özelliği
sağlanmış olacaktır. Bu bakımdan ilgili değişiklik idarenin hizmet sunum kalitesini
azaltacaktır.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
hususlarında
“
Teknik Şartname’de istenilen değişiklik yapıldığında saha görüş yönü eğikliğin
değişmesiyle birlikte görüş alanı artacaktır. Bu bakımdan Teknik Şartname’de talep edilen
değişiklik de idarenin ihtiyacını karşılamamaktadır şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
.
"
7) Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Teknik Şartnamesi’nin
4’üncü maddesine ilişkin
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartnamede belirtilen
modlar ile ilgili detaylı bilgi gönderilen evraklar içerisinde katalog bilgileri olmadığı için
kesin bir karar vermek mümkün değildir. İlgili madde bu şekilde tek bir markaya yönelik
hazırlanıp hazırlanmadığı hakkında kesin bir karar vermek mümkün değildir.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik
Şartname’ nin ilgili maddesi ultrason ile tarama yapma modlarını belirtmektedir. Bu açıdan
verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda “Talep edilen değişiklik Fujifilm’in önerdiği cihazın bu modlardan en az birini
kapsamadığı yönündedir. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması idarenin hizmet
sunum kalitesini düşürmektedir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında
olduğu ultrason tarama modlarıdır ancak Teknik Şartname’de belirtilen kriterlerinin en az
biri ve veya ibaresinden dolayı sağlamadığı anlaşılmaktadır. Bu açıdan bahsi geçen
“Bu özellikler Fujifilm marka endoskopik ultrasonografi cihazının sunmuş
-
değişikliğinin yapılması idarenin hizmet sunum kalitesini düşürecektir.” şeklinde
değerlendirme bulunmaktadır.
6’ncı maddesine ilişkin,
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’de belirtilen
mod isimleri ultrason cihazı için genel mod isimleridir. İlgili madde bu şekilde tek bir
markaya yönelik olarak hazırlanmamıştır.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik
Şartname’nin ilgili maddesi ultrason ile görüntüleme yapma modlarını belirtmektedir. Bu
açıdan verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.
”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda
“
Real-time
B
mod ve High Resolution B mod, B+B Mod ve Dual Mod , B+M Mod
ve Dublex Mod, Color M-Mod ve CH Mod farklı isimler altında aynı özellikleri sağlayan
teknolojilerdir. Ancak daha detaylı bilgiye ulaşmak için ürün kataloglarının incelenmesi
gerekmektedir. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılmasının idarenin hizmet sunum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
kalitesini düşürüp düşürmeyeceği konusunda kesin bir karar vermek mümkün değildir.
”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında
“Bu özellikler Fujifilm marka endoskopik ultrasonografi cihazının sunmuş
olduğu ultrason görüntüleme modlarıdır. Ancak daha detaylı bilgiye ulaşmak için ürün
kataloglarının incelenmesi gerekmektedir. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin
yapılmasının, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı konusunda kesin bir karar
vermek mümkün değildir.” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
16’ncı maddesine ilişkin,
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’de belirtilen bu
özelliğin tek bir markayı gösterip göstermediğinin belirlenmesi için piyasada bulunan diğer
ürünlerin kataloglarının incelenmesi gerekmektedir.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Örnekleme
aralığı verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda
örnekleme aralığı sunmaktadır. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması hizmet
sunum kalitesini düşürecektir.
“0,5-15 örnekleme aralığı 1-15 mm örnekleme aralığından daha geniş bir
”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında “Diğer firmalara ait cihazların da katalog bilgilerinin incelenerek optimum
örnekleme aralığının kaç olması gerektiğinin belirlenmesi gerekmektedir. Bu açıdan bahsi
geçen özelliğin eklenmesi, idarenin ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı hakkında kesin bir
sonuca varmak mümkün değildir” şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
17’nci maddesine ilişkin,
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’de belirtilen bu
özelliğin tek bir markayı gösterip göstermediğinin belirlenmesi için piyasada bulunan diğer
ürünlerin kataloglarının incelenmesi gerekmektedir.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik
Şartname’nin ilgili maddesi cihazın görüntüyü ekranda yenileme hızını göstermektedir. Bu
madde verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda “800 çerçeve-sn, 500 çerçeve-sn frame rateden daha iyi bir görüntü kalitesi
sunmaktadır. Bu açıdan Teknik Şartname değişikliğinin yapılması idarenin hizmet sunum
kalitesini düşürecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında Diğer firmalara ait cihazların da katalog bilgilerinin incelenerek optimum
kalitedeki görüntü kalitesinin kaç çerçeve sn hızda görüntü alınabildiğinin belirlenmesi
gerekmektedir. Bu açıdan bahsi geçen özelliğin eklenmesi idarenin ihtiyacını daha düşük
“
-
görüntü kalitesinde sağlayacaktır şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
.
”
19’uncu maddesine ilişkin,
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’de belirtilen bu
özelliğin tek bir markayı gösterip göstermediğinin belirlenmesi için piyasada bulunan diğer
ürünlerin kataloglarının incelenmesi gerekmektedir.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik
Şartname’nin ilgili maddesi cihaz hafızasının depolayabileceği görüntü sayısını
göstermektedir. Bu madde verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda
evraklarda katalog bilgileri olmadığı için ulaşılamamıştır. Bu açıdan kesin bir sonuca
varılması mümkün değildir
“256 mb hafıza alanına kaç adet görüntü kayıt edilebileceği bilgisine, gönderilen
.
”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında “Gönderilen evraklarda katalog bilgisi bulunmamaktadır. Bu açıdan kesin bir
sonuca varılması mümkün değildir “şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
21’inci maddesine ilişkin,
Tek bir markaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik Şartname’ de belirtilen bu
özelliğin tek bir markayı gösterip göstermediğinin belirlenmesi için piyasada bulunan diğer
ürünlerin kataloglarının incelenmesi gerekmektedir.”
Verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup olmadığı hususunda “Teknik
Şartname’nin ilgili maddesi tarama amacını gerçekleştirmek için yazılmıştır. Bu açıdan
verimlilik ve fonksiyonellik sağlamaya yöneliktir.
”
İtirazen şikâyet dilekçesinde yukarıda belirtilen maddelerine ilişkin talep edilen
değişikliklerin yapılmasının, idarenin hizmet sunum kalitesini düşürüp düşürmeyeceği
hususunda “Micro Piezo Composite veya XBT teknolojisi hakkında gönderilen evraklarda
katalog bulunmadığından ve yapılan araştırmalardan yeterli bilgi elde edilemediğinden
dolayı hangi teknolojinin daha iyi olduğu bilgisine ulaşılamamıştır. Bu açıdan kesin bir
sonuca varılması mümkün değildir.”
İtirazen şikâyet dilekçesinde talep edilen değişikliklerin yapılmasının, idarenin
ihtiyacını karşılayıp karşılamayacağı ile alınan üründen faydanın sağlanıp sağlanmayacağı
hususlarında “Gönderilen evraklarda ürünlere ait katalog bilgisi bulunmamaktadır. Bu açıdan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 51
: 31.08.2016
: 2016/UM.II-2243
kesin bir sonuca varılması mümkün değildir şeklinde değerlendirme bulunmaktadır.
”
Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak, akademik kuruluştan alınan teknik görüşte
yer alan değerlendirme ve ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda; Video
Processor Cihazı ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin 2’nci maddesinde yer alan
“
Video processor cihazı kanserli bölgenin erken teşhisinde kullanılan mukozal morfoloji
tanımlaması özelliğine (1-SCAN) sahip olmalıdır” ve Radial Tarayıcılı Eus Cihazı Teknik
Şartnamesi’ nin 6’nci maddesinde yer alan Radial tarayıcılı EUS Cihazının insertion tüp dış
çapı 12,1 mm. olmalıdır. düzenlemesinin tek bir markayı ve tek bir ürünü, özellikle Video
“
”
Processor Cihazı ve Soğuk Işık Kaynağı Teknik Şartnamesi’ nin 2’nci maddesinin Pentax
marka Endoskopik Ultrasonografi cihazını işaret ettiğinin açıkça ifade edildiği ve ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye Pentax marka ürünün teklif edildiği, yapılması
talep edilen değişiklerin verimliği ve fonksiyonelliği sağlamanın yanı sıra idarenin hizmet
sunum kalitesini düşürmeyecek nitelikte olduğu ve söz konusu değişikliklerin yapılması
halinde de idarenin ihtiyacının karşılanacağı anlaşıldığından rekabetin sağlanması açısından
başvuru sahibinin değişiklik taleplerine ilişkin iddialarının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi