Ana Sayfa / Kararlar / Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı / 2016/232734-Ziraat Fakültesi'nin İhtiyacı 8 Kalem Malzeme
Bilgi
İKN
2016/232734
Başvuru Sahibi
Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence ve Spor Aletleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Ziraat Fakültesi'nin İhtiyacı 8 Kalem Malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/050  
: 24  
: 07.09.2016  
: 2016/UM.II-2280  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet  
ATASEVER  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence ve Spor Aletleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,  
2432 Cadde Çamlıca Bulvar Sitesi  
D
Blok D: 5 Ümitköy/ Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,  
Semsi Tebrizi Mahallesi Ankara Cad. 6 42151 Karatay/KONYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/232734 İhale Kayıt Numaralı “Ziraat Fakültesi'nin İhtiyacı 8 Kalem Malzeme” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından  
12.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ziraat Fakültesi'nin İhtiyacı 8  
Kalem Malzeme” ihalesine ilişkin olarak Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence ve Spor  
Aletleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 28.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 01.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve  
39327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1620 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, alıma konu ürünlerden Trinoküler Stereo  
Araştırma Mikroskobu’nun Orta ve Yüksek Teknolojili Ürünler Listesi’nin 1510’uncu  
sırasında yer alan “steryo veya diseksiyon ışık mikroskopları” ya da anılan listede yer alan  
diğer mikroskop türlerinden olan yüksek teknolojili bir ürün olduğu, bu nedenle 4734 sayılı  
Kamu İhale Kanunu’nun 63’üncü maddesinin (c) bendi ve Mal Alımı ihaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan hüküm gereği bahse konu  
ihaleye ait İdari Şartname’de yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı  
sağlanmasına yönelik düzenleme yapılması gerektiği, bu bağlamda yerli malı sunan istekliler  
lehine fiyat avantajının sağlanması gereken söz konusu ihalede alıma konu birden fazla ürün  
olduğu da dikkate alındığında söz konusu ihalenin Mal Alımı ihaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan hüküm gereği kısmı teklife  
açık olarak yapılacağına ilişkin İdari Şartnamede düzenleme yapılması gerektiği, ihaleye ait  
İdari Şartname’de yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanacağı ve  
ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirileceğine ilişkin düzenleme yapılmamasının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/050  
: 24  
: 07.09.2016  
: 2016/UM.II-2280  
mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,  
Şikâyet başvurusuna idarece verilen cevapta, ihalenin kısmı teklife açılmama nedeni  
olarak laboratuvar bütünlüğünün korunması adına laboratuvarda dizayn edilen tezgah ve  
cihazların yerleşimi, işleyişi, özellikleri ve birbirlerine uyumunun gerekli olduğunun gerekçe  
gösterildiği, ancak alıma konu Trinoküler Stereo Araştırma Mikroskobunun alıma konu diğer  
ürünlerle hiçbir bağlantısının olmadığı bu nedenle ihalenin kısmı teklife açılmama  
gerekçesinin teknik olarak doğru olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Şikayete konu ihalenin Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire  
Başkanlığı tarafından ihale edilen “Ziraat Fakültesi'nin İhtiyacı 8 Kalem Malzeme” alımı işi  
olduğu anlaşılmıştır.  
Söz konusu ihaleye  
2
isteklinin katıldığı, iki istekliye ait teklifin geçerli teklif olarak  
belirlendiği, ihalenin Ertuğrul Beyazıt Selvi üzerinde bırakıldığı, Yapılcan Sağlık Gereçleri  
Paz. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği görülmüştür.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı  
63’üncü maddesinde  
İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli  
malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki  
düzenlemeler esas alınır:  
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar  
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili  
kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından  
belirlenen ve her yıl ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların  
ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı  
sağlanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine  
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinin dördüncü ve altıncı fıkralarında “(4)  
Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden  
oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir  
kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur.  
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi  
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15  
oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıya aktarılan mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde her yıl ocak  
ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer  
alan malların ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/050  
: 24  
: 07.09.2016  
: 2016/UM.II-2280  
avantajı sağlanmasının zorunlu olduğu, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı  
tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak  
gerçekleştirilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.  
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinden ultra saf su sistemi,  
trinoküler stereo araştırma mikroskobu, 18 kanallı toprak bölücü, konik bölücü, santrifüj  
numune bölücü, referans tohum koleksiyonu, vakumlu tohum sayma ve yerleştirme cihazı,  
çimlendirme testi kabı isimli 8 farklı ürünün alıma konu edildiği anlaşılmıştır.  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “ 19.1. Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde “…  
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:  
35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıya aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden şikayete konu ihalenin kısmi  
teklife açık olmadığı ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajının  
uygulanmayacağı anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence ve Spor Aletleri İç ve Dış Tic.  
Ltd. Şti. tarafından şikayete konu edilen “Trinoküler Stereo Araştırma Mikroskobu’nun”  
Kurum tarafından 2016 yılı Ocak ayında ilan edilen Orta ve Yüksek Teknolojili Ürünler  
Listesi’nde yer alan polarize eden mikrosplar, projeksiyon mikroskopları, geniş alan  
mikroskopları, floresan mikroskop, akustik mikroskoplar, steryo veya diseksiyon ışık  
mikroskopları, vb. mikroskop türlerinden olup olmadığı hususu idareye sorulmuş olup, idare  
tarafından gönderilen 04.08.2016 tarihli ve 16189 sayılı cevabi yazıda, Trinoküler Stereo  
Araştırma Mikroskobunun orta ve yüksek teknolojili ürünler listesinde yer almadığının  
belirtildiği görülmüştür.  
Orta ve yüksek teknolojili ürünler listesinde yer alan ürünlerin Bilim, Sanayi ve  
Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlendiği dikkate alınarak alıma konu Trinoküler Stereo  
Araştırma Mikroskobu’nun Orta ve Yüksek Teknolojili Ürünler Listesi’nin 1510’uncu  
sırasında yer alan mikroskop türü olup olmadığı hususu sorulmuş olup, Bilim, Sanayi ve  
Teknoloji Bakanlığı tarafından gönderilen 16.08.2016 tarihli ve E.3528 sayılı cevabi yazıda  
“Orta ve Yüksek Teknolojili Sanayi Ürünleri Listesi, Kamu İhale Kurumunun yapmış olduğu  
ihalelerde kullanılan Kamu Alımları Sözlüğü (Common Procument Vocabulary) esas alınarak,  
Eurostat’ın hazırlamış olduğu imalat sanayii teknoloji sınıflaması listesine göre  
düzenlenmiştir.  
Bu bağlamda, bahse konu ürün içerikleri veya ürün detayları konusunda Türkiye  
İstatistik Kurumu veya konusunda uzman bir bilirkişiden bilgi alınabileceği  
değerlendirilmektedir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.  
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından verilen cevap üzerine, Trinoküller  
Stereo Araştırma Mikroskobu’nun Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından  
oluşturulan Orta ve Yüksek Teknolojili Ürünler Listesi’nin 1510’uncu sırasında yer alan  
mikroskop türü ya da bahse konu listede yer alan diğer mikroskop türlerinden olup  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/050  
: 24  
: 07.09.2016  
: 2016/UM.II-2280  
olmadığının gerekçeli olarak açıklanması hususunda bir akademik kuruluştan teknik görüş  
talep edilmiş olup, akademik kuruluş tarafından 26.08.2016 tarihli ve 59 sayılı yazı ile  
gönderilen bilirkişi raporunda şikâyete konu iddiaya ilişkin olarak “İdarece istenen  
Trinoküller Stereo Araştırma Mikroskobu, Orta ve Yüksek Teknolojili Sanayi Ürünleri  
Listesinde yer alan “Steryo veya diseksiyon ışık mikroskoplar” türü içindedir.” ifadesinin yer  
aldığı görülmüştür.  
Yukarıda yer alan teknik görüş çerçevesinde, alıma konu Trinoküler Stereo Araştırma  
Mikroskobu’nun Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından oluşturulan Orta ve Yüksek  
Teknolojili Ürünler Listesi’nin 1510’uncu sırasında yer alan “steryo veya diseksiyon ışık  
mikroskoplar” türünde bir mikroskop olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle 4734 sayılı Kamu  
İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinin anılan  
hükmü gereği şikâyete konu ihalede yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar  
fiyat avantajı sağlanması gerektiği, bu bağlamda Mal Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı  
61’inci maddesinin anılan hükmü gereği ise birden fazla ürünün alıma konu edildiği bahse  
konu ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi gerektiği açıktır.  
Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı  
19.1’inci maddesinde ihale konusu işin tamamı için teklif verileceğinin düzenlenmiş olduğu,  
anılan Şartname’nin “Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması”  
35.3’üncü maddesinde ise herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle ihale  
dokümanın kesinleştiği hususu da göz önüne alındığında, dokümanda değişiklik yapılması ve  
bahse konu hususun düzeltici işlemle giderilmesinin mümkün olmadığı değerlendirildiğinden  
ihalenin iptal edilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.  
Başvuru sahibinin bahse konu iddiaya ilişkin idareye yapmış oldukları şikâyet  
başvurusu üzerine idarece verilen cevabın teknik olarak uygun olmadığı yönündeki iddiası  
kapsamında yapılan incelemede, söz konusu iddiaya ilişkin idare tarafından “İnceleme  
sonucunda laboratuvar bütünlüğünün korunması adına laboratuvarda dizayn edilen tezgah ve  
cihazların yerleşimi, işleyişi, özellikleri ve birbirlerine uyumları açısından teknik  
şartnamelerde belirtildiği şekilde yaşanması muhtemel problemlerin engellenmesi adına  
kurum yararı göz önüne alınarak ihale kısmı teklife kapatılmıştır.” şeklinde cevap verildiği  
görülmüştür.  
22.08.2016 tarihli ve 15637 sayılı yazı ile;  
1) Sağlanması gereken laboratuvar bütünlüğünden, alıma konu ürünlerin mevcut olan  
laboratuvar gereçleri ile olan uyumunun mu yoksa alıma konu ürünlerin birbirleri ile olan  
uyumlarının mı kastedilmiş olduğu,  
2) Alıma konu ürünlerin, birbirleri ile olan uyumu ya da mevcut laboratuvar  
gereçlerine olan uyumunun gerekliliğine ilişkin gerekçeli açıklama  
3) Özellikle alıma konu Trinoküler Stereo Araştırma Mikroskobunun, alıma konu  
diğer ürünler ya da mevcut laboratuvar gereçleri ile olan uyumunun gerekliliğine ilişkin  
gerekçeli açıklama, hususlarına ilişkin idareden bilgi talep edilmiş olup, idare tarafından  
23.08.2016 tarihli ve E.17726 sayılı yazı eki olan raporda,  
“1. Daha önce referans laboratuvarlarında ISTA (International Seed Testing  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/050  
: 24  
: 07.09.2016  
: 2016/UM.II-2280  
Association) ve TTSM (Tohumluk Tescil ve Sertifikasyon Merkez Müdürlüğü) tohumculuk  
sertifikasyon yetki devri almak için şart olan farklı teraziler, tohum sayma cihazları,  
çimlendirme kabinleri ve spektrometre vb. ile bu alınacak olan cihazların uyum içerisinde  
çalışmaları kast edilmiştir.  
2. Referans laboratuvarlarında ISTA (International Seed Testing Association) ve  
TTSM (Tohumluk Tescil ve Sertifikasyon Merkez Müdürlüğü) tohumculuk sertifikasyon yetki  
devri almak için bu ihalede alıma konu ürünlerinde birbirlerine uyumları işlerin işleyişi için  
son derece önemlidir. Örnekler önce tartımlardan geçtikten sonra bölücülere gelir bölücülerde  
istenilen miktardaki örnekler büyüteçlerden geçer. Daha sonra bu örnekler Trinoküler Stereo  
Araştırma Mikroskop altında incelenir ve görüntüleri bilgisayara aktarılır ve burada  
işlenerek yabancı madde, yabancı ot tohumları, diğer çeşitler belirlenir ve diğer cins ve türler  
tespit edilir. Burada yaşanacak olan bir hata, telafisi olmayan hatalara neden olabilir.  
Bundan dolayı alıma söz konusu alet ve ekipmanların birbiri ile uyumları son derece  
önemlidir.  
3. Mikroskop başlığının üç okülerli olarak ifade edildiği tiplerdir, işin aslında  
binoküler başlığa dâhil olan görüntüyü mikroskop aktarım kameraları ile bilgisayar ortamına  
aktarıp bilgisayar üzerinden görüntülerin alınıp, işlenip, çeşitli ölçümler yapabilmeye imkân  
sağlayan fototüpün bulunduğu modellerdir. Bu modellere rahatlıkla çeşitli çözünürlüklerde  
görüntü transfer sistemi olarak adlandırdığımız ve CMount küçültücü adaptörler vasıtasıyla  
adaptasyon yaptığımız kamera sistemlerimiz ile bilgisayarlara senkronizasyon  
gerçekleştirebilmekteyiz. Böylelikle görüntüler Stereo Mikroskoplar için özel geliştirilen  
yazılımlar ile kayıt edilebilmektedir. Bu yazılımlar üzerinden canlı video kayıtları yapılabilir.  
Ölçme ve sayma uygulamaları ile görüntü üzerinde kalibrasyon işlemi tamamlandıktan sonra  
bilgisayar üzerinden gerçekleşen bazı uygulamalar şu şekilde sıralanabilir; Matematiksel  
ölçümler, boyut ölçümleri, uzunluk, genişlik, alan, kalınlık, otomatik hücre sayımları, polen  
canlılıkları, kromozom analizleri histolojik, patolojik çalışmalar vb. farklı uygulamada  
kullanılabilir. Önemli olan kısımlardan biri de bu uygulamaları çok uygun maliyetlerle  
kullanıcılara sunulmasıdır. Bizim gibi referans laboratuvarlarında ISTA (International Seed  
Testing Association) ve TTSM (Tohumluk Tescil ve Sertifikasyon Merkez Müdürlüğü) yetki  
devrinde şart koşmaktadır. Bitki ıslahı ve tohumculuk çalışmalarında özellikle otomatik tohum  
sayımında, yabancı madde, yabancı ot tohumlarının belirlenmesi, diğer çeşitlerin  
belirlenmesinde, bozuk tohumların sayımında, hücre sayımları, polen canlılıkları, kromozom  
analizleri, histolojik ve patolojik çalışmalarda Trinoküler Stereo Araştırma Mikroskopları  
kullanılmaktadır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Başvuru sahibinin bahse konu ihalede yerli malı teklif eden isteklilere %15’e kadar  
fiyat avantajının sağlanması ve ihalenin kısmi teklife açık yapılmasına yönelik İdari  
Şartname’de düzenleme yapılması gerekirken yapılmadığına ilişkin yapılan incelemede, alıma  
konu Trinoküler Stereo Araştırma Mikroskobunun Orta ve Yüksek Teknolojili Ürünler  
Listesi’nin 1510’uncu sırasında yer alan steryo ve diseksiyon ışık mikroskopları türünde bir  
mikroskop olduğu ve şikâyete konu ihalede birden fazla ürünün alıma konu edildiği  
anlaşılmıştır. Bu nedenle yukarıya aktarılan mevzuat hükümleri gereği bahse konu ihalenin  
ihalede yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması ve  
kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi gerektiği açıktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/050  
: 24  
: 07.09.2016  
: 2016/UM.II-2280  
Ancak ihale dokümanında ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve yerli malı teklif eden  
istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanacağına ilişkin herhangi bir  
düzenlemenin yer almadığı ve gelinen aşamada ihale dokümanın kesinleştiği hususu da göz  
önüne alındığında, dokümanda değişiklik yapılması ve bahse konu hususun düzeltici işlemle  
giderilmesinin mümkün olmadığı değerlendirildiğinden, laboratuvar bütünlüğünün  
korunmasının önemine ilişkin idarece yapılan açıklamanın ihalenin iptal edilmesi gerektiği  
sonucunu değiştirmeyeceği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi